打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动实施方案.docx
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1、打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动实施方案为切实规范建筑工程施工发包与承包活动,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,保证工程质量和施工安全,维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益,按照*省住房和城乡建设厅关于印发全省打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案的通知(*建建(2023)29号)要求和*省住房和城乡建设厅统一部署,制定本方案。一、总体要求建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为不仅严重扰乱建筑市场秩序,影响工程质量和施工安全,还极易引发拖欠工程款和农民工工资等诸多问题。全市各级住房城乡建设主管部门务必高度重视,统一思想,提高认识,敢
2、于直面问题,以实施建市规2023)1号文件为契机,以“双随机一公开”检查方式为手段,下大力气严厉打击,为推动建筑业转型发展,打造良好营商环境做出积极贡献。二、主要目标通过严厉打违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为,保障工程质量和安全生产,遏制因层层转包造成拖欠工程款和农民工工资事件发生,规范我市建筑市场秩序,营造良好的市场环境,构建“源头防控、保持高压、凡违必打、标本兼治”的长效机制,促进建筑业持续健康发展。三、组织领导组长:副组长:成员:成立*市打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动领导小组办公室,办公室设在局建筑工程和建筑市场管理科,韩刚任办公室主任,李忠安任副主任。四、治
3、理范围全市范围内依法纳入各级住房城乡建设主管部门监管的在建房屋建筑工程项目及其参建各方主体。治理重点为:经查实存在拖欠农民工工资且拒不支付的工程项目;发生质量安全事故的工程项目;投诉、举报存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的工程项目;因存在其他问题,住房城乡建设主管部门认为需重点治理的工程项目。市区范围内的项目由市住房和城乡建设局负责组织检查,各县住房城乡建设主管部门、祥符区住房城乡建设主管部门负责对各自辖区内的项目进行检查。五、工作内容按照住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知(建市规2023)1号),*省住房和城乡建设厅关于印发全省打击建筑工
4、程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案的通知(豫建建(2023)29号),对项目参建单位主要检查以下内容。(-)对项目建设单位,重点检查是否存在以下问题:1将工程发包给不具有相应资质的单位或个人;2.应当招标未招标或未按照法定招标程序发包;3 .设置不合理的招标投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人;4 ,将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位;5 .工程款、劳务费未按照合同约定拨付给施工企业。(二)对项目的承包单位(包括施工总承包单位、专业承包单位和专业分包单位),重点检查是否存在以下问题:1将其承包的全部工程转给其他单位(包括母公司承接建筑工程后将所承接
5、工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形)或个人施工;6 .将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工;7 .未按规定或合同约定派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上未与本单位订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系,或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理,又不能进行合理解释并提供相应证明;8 .合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备,由其他单位或个人采购、租赁,或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及
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