庆元县竹产业十二五发展规划.docx

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1、庆元县竹产业十二五发展专项规划竹林是我国陆地生态系统的重要组成部分，固碳能力强，碳汇潜力大，是生态建设不可缺少的组成部分。竹产业是庆元县的基础产业，承载着生态建设和竹林产品供给的双重任务。为全面推进县委、县政府提出的“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”及“北有安吉、南有庆元”的发展战略，以科学发展观为指导，促进区域环境、经济、社会和谐发展，尤其是“三农”增效和建设社会主义新农村的需要。如何保持竹产业低碳、高效、持续、协调、健康发展，是“十二五”需要解决的一个重要课题。为继续保持庆元竹产业发展优势，进一步提高产业素质，加快推进产业转型升级，依据中共中央国务院关于加快林业发展的决定、

2、浙江省委、省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见精神，根据庆元县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要的总体要求，编制庆元县“十二五”竹产业发展规划。一、产业历程与发展趋势（一）产业发展历程竹林培育发展历程：庆元县毛竹培育历史悠久，早在上世纪70年代初，学习“奉化垦复”经验培养大毛竹，历经8090年代的毛竹低产低效林改造和笋竹两用林培育，及现阶段的毛竹高效经营。经营措施也相应的从竹林劈山抚育为主，到深挖垦复；从不施肥到只施少量氮肥，至测土推荐施肥。笋竹加工发展历程：庆元县笋竹加工业发展，从上世纪70年代开始，主要产品是扫帚和竹篌制品等。80年代中期，以农户小加工为主，主要产品为人工刀削

3、普通竹筷。90年代之后，在竹笋加工方面，开始了笋罐头的生产；在竹材加工方面，以浙江双枪竹木有限公司为代表的一些企业对普通竹筷加强了产品设计，通过油漆、打印、包装等提升产品档次，同时开始了机械化生产。进入二十一世纪后，以浙江节节高碳业有限公司、浙江可信竹木有限公司为代表开始生产竹碳、竹醋液，竹胶板等系列产品；竹厨具产品类型也从单一竹筷向各式厨具发展，形成了区域特色，目前产量已占全国的15%。（二）产业基础及优势1、产业初具规模2010年庆元县竹业总产值14.37亿元，其中一产1.94亿元、二产11.83亿元、三产0.60亿元。规模以上企业26家，其中年产值亿元以上的企业4家，1000万元至500

4、0万元的企业8家。全县竹产业从业人员约5万人，占总人口数的25.2%。竹产业的服务体系和政策支持体系初步建立，产业协会、合作社逐渐形成，管理也逐渐走向规范化。2、资源培育前景看好（1）竹资源现状我县竹资源较为丰富，现有竹子15属60多个竹种。竹林面积39.2万亩，其中：毛竹林面积38.7万亩，占竹林总面积的98.7%,毛竹总蓄积量为5452万株；其它中小型竹林面积0.5万亩，占竹林总面积的13%。全县20个乡（镇）均有竹林分布，毛竹林主要分布在庆元西部地区的4镇4乡，其中以黄田镇毛竹林面积最大，达8万多亩（2007年森林调查数据）。（2）竹林产量与产值仍有较大的提升空间我县竹林通过“十一五”期

5、间的竹林道路建设和科学培育，产量和产值有了较大的提高，生产成本大幅下降，农民增收显著。但从竹林亩均产量和产值来看，仍有较大的提升空间，特别是竹笋的开发与利用还处于初级阶段。“十一五”期间，竹林培育通过实施分类经营，推行毛竹高效经营。以示范户为领头，以示范基地建设为抓手，通过示范和带动，促进竹林培育标准化、规模化、集约化经营。至2010年，全县共完成毛竹高效经营15万亩，实施毛竹低产低效林改造12万亩；建设示范户107户，示范基地25片；新建竹林道路950公里，改建70公里，维修370公里；造林（含杉改竹）7840亩，毛竹散种20多万株。一产产值1.94亿元比2005年增加84.8%。据测算，建

6、成的竹林道每年节约生产成本（林农增收）1200万元。竹林产值稳步增长，但亩均产量仍然较低，496元/亩，与发达市县相比还存在较大差距，固仍有较大的增产增值空间。（3）资源培育及管理技术较为成熟我县竹林培育在经历近二十年的探索，目前竹林分类经营、低效林改造、高效经营等培育和管理技术已经成熟，完全能胜任“十二五”期间竹林的经营和管理的技术要求。“十一五”期间，先后编制印发庆元县大小年毛竹经营管理简易表、毛竹高效笋用林经营技术、高效笋竹两用林经营技术、高效材用林经营技术、庆元县杉改竹项目技术规范、庆元县毛竹低产林改造项目技术规范、庆元县毛竹林扩鞭项目技术规范、毛竹造林技术要点、毛竹笋用林经营管理技术

7、、毛竹测土配方推荐施肥方案等毛竹经营技术资料,为今后竹林经营管理提供了强有力的技术支撑。（4）笋、竹原材料供不应求近年随着加工企业的快速发展，市场对原材料的需求量不断增加。2010年加工竹材1500万株，原材料自给率为60%,预计到2015年需竹材3800万株，原材料自给率只能达到40%左右。加工企业对原材料的需求，不仅表现在数量越来越大，还表现在对质量的要求也越来越高。如要求无公害产品、绿色产品、有机产品等都对竹林培育提出了更高的要求。3、竹加工业快速发展（1）自主创新能力提高：龙头企业具有自主开发、设计、制造能力。工艺竹筷产品技术水平处于国内领先地位，产品质量完全达到出口要求。2（X）7年

8、双枪产品通过欧盟SGS认证和美国FDA认证，产品的品质达到了国际最高水平。可信公司“可可竹木”牌竹胶模板在全国市场上颇具知名度，生产模板各项技术指标达到国际标准，处于国内领先水平。（2）品牌建设有成效：全县共取得驰名商标4个（双枪、天竹、节节高、三月三），省名牌产品5个（双枪牌、天竹牌竹木工艺筷、三月三牌竹砧板、可可牌竹胶模板和节节高牌竹炭制品），市级名牌产品5个。现有省级林业龙头企业10家，市级林业龙头企业4家。2010年，庆元县被授予“中国竹制品生产基地”及“浙江省竹筷专业商标品牌基地二（3）销售网络初具规模：竹炭业在国内建立多家连锁经营加盟商，改变竹炭传统的经营模式，初步实现了竹炭产业与

9、文化产业相结合、与旅游产业相结合。双枪、天竹、三禾等龙头企业分别在全国20多个大中城市建立销售及产品配送中心，竹厨具行业获得国内大型超市60%以上的市场占有率。4、符合区域生态建设需要毛竹林碳汇能力强，常规经营的竹林年固碳量为5.097thm2（不含年枯落物生产量），是速生阶段杉木的1.46倍、热带雨林的1.33倍、苏南27年杉木林的2.16倍，且其不存在皆伐后水土流失严重及连培后地力退化等问题。发展竹产业既符合生态建设，又符合经济建设，是庆元县生态县建设首选产业，可使庆元长期保持“青山常在、绿水长流”，又可促使农民增收。.（三）、产业发展趋势和存在的问题1、产业发展趋势（1）在竹林资源培育方

10、面外培资源：走出去，加强外部资源的开发和利用。如继续在海西区或湖南、湖北等毛竹资源较多的省、市、县，通过承包、租赁、股份、购买等形式联合经营毛竹资源，并在粗加工后，以半成品、或初级成品的方式引进为我所用。区域内资源培育：一是分类经营。根据自然条件、经营水平、交通条件、人力资源和经济条件等，对现有竹林进行分类经营。对不同经营类型的竹林，按照相应高效经营技术措施经营。对经营水平相对落后、自然和交通条件差、人力资源不足、经济条件较弱的以材用林或生态竹林经营为主，做到经济和生态兼顾，竹阔混交。施肥措施以施BNP毛竹增产剂为主，测土施肥为辅。对经营水平较高、自然和交通条件好、人力资源充足、经济条件较强的

11、以培育笋竹两用林或笋用林为主，两用竹林适当混交，可减少病虫害。施肥措施以沟施测土推荐肥为主。培育笋用林将由春笋生产为主转变为以冬笋生产为主（含“冬笋丰产”覆盖技术推广）。二是竹林扩面。通过毛竹散种、竹阔混交造林、生态杉改竹、林缘扩鞭等多种形式进一步扩大区域内竹林面积，增加毛竹资源总量。（2）在笋竹产品加工方面产业转移：以资源消耗型为主的产品，如竹胶板、菜板等，因其投入少，产业层次低,产业链延伸不足，资源利用率不高，属于劳动力密集型，受劳动力成本、生态环境等诸多因素的影响，在社会经济发展水平高的区域难以生存，而逐步向竹资源丰富、产业较落后、社会经济发展水平较低的区域转移。产品转型：产品由传统产品

12、逐步向具有广阔市场的产品转型，如由竹凉席等向竹帘、竹毯、竹垫、竹地板转型；由低技术含量向高科技产品转型，如胶合板逐步向竹质工程结构材、竹质复合材、高效重组材等方面转型；由低附加值向高附加值的产品转型，如由竹砧板向竹碳、竹纤维、竹家具等方面转型；由固态利用向液态利用延伸，如竹醋液、竹饮料、保健品等；加强笋、竹加工机械的研发与生产。(3)在服务业方面主要是通过加强区域物流中心、科技创新服务平台等建设，进一步提高服务产业的能力。区域物流中心建设，能较好地给企业提供原材料、产品的交易、仓储和配送等服务；产业科技创新服务平台建设，有效地为企业提供产品与新技术开发服务，为企业提供科技信息服务和中介服务；建

13、立有效的人才培训机制，很好地为企、事业在职科技人员、管理人员和技术人员提供培训服务，更全面地为林农提供技术培训和技术咨询；通过挖掘竹文化底蕴，竹林生态景区(点)，配套建设相应的基础设施(如农家乐，摄影、绘画等基地)，发展竹林生态旅游业。2、存在主要问题(1)竹林道等基础设施建设，虽然已具较大的规模，总数达到1300多公里，但由于维护机制不健全，资金投入不足，受自然灾害影响大，未能最大限度地发挥应有经济效益。(2)竹林病虫害突发性强，防治不易，多数农民对竹林病虫害防治不够积极,灾情来时,损失惨重。病虫害防治意识有待提高,防控体系有待健全，防控设施有待加强。(3)竹林高产高效典型不多，特别是高产典

14、型缺乏。竹林的高产，主要靠提高竹笋的产量来实现，由于缺乏竹笋加工龙头企业和竹笋专业合作社的带动，与邻县相比竹笋价格始终处于低落状态，农民经营竹笋的积极性不高。(4)社会化服务体系仍不完善。专业化生产水平低，社会化的生产性服务体系滞后。政府宏观政策引导有待加强，行业协会及合作社，在行业指导、行业协调、行业自律和行业服务等方面缺乏有效的调控手段。(5)笋、竹加工业的新技术及研发能力薄弱。产品本身科技含量和工艺水不能满足产业发展的要求。企业专业人才少，结构欠合理，研究和引进推广科技成果的能力较弱，产业层次较低。(6)加工制造装备落后，缺乏自制能力。目前大量使用的竹材加工设备脱胎于九十年代台湾企业留下

15、的机器，简陋粗放，机械化、自动化程度低，竹材利用率不高，产品附加值较低，且设备多为外部引进，缺乏自行生产的能力。(7)现代化的营销手段缺少。上千家连锁经营加盟商遍布全国各地，但规模都很小。每家企业都有自己的品牌，且各自为战，未能形成合力，产品推介效果差。各龙头企业分别在全国设立销售配送网络，其功能类同，人力、财力、物力重复投资，不仅未能最大程度发挥效用，甚至出现互相拆台，恶性竞争的局面。二、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以科学发展观为指导，围绕生态立县、工业强县、开放兴县和农业增效、农民增收为目标，走新型工业化发展道路，以企业为主体，以市场为导向，依托毛竹资源，充分发挥竹产业低碳、

16、可持续等优势，按照“资源整合、结构调整、自主创新、内培外引、壮大集群”的方针，依靠科技，提高产品核心竞争力，实现由数量竞争向质量竞争、劳动力竞争向技术竞争的转变，推动竹产业又好又快地发展。(二)基本原则一一坚持以人为本与产业发展结合原则。围绕农业增效、农民增收、促进农村经济发展这一目标，充分分析区域竹产业发展优势，深入研究和把握国内、外竹产业发展趋势，因地制宜、科学定位，实事求是地制定竹产业发展规划，指导农村、农民健康有序地发展生产。一一坚持生态、经济、社会效益并重原则。产业在发展过程中，在追求经济效益和促进农民增收的同时，应加强生态环境的保护和社会资源的合理配置，以便在今后产业高度发展的时候，仍然保持人与自然和社会都和谐发展，仍然保持庆元一流人居环境和生态环境第一县美名不动摇。一一坚持低碳经济和产业可持续发展原则。把低碳经济和产