庆元县十二五统筹城乡发展规划.docx
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1、庆元县“十二五”统筹城乡发展规划为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和浙江省“创业富民、创新强省”总战略,深入实施“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的发展战略,牢固树立和全面落实科学发展观,加快城乡统筹步伐,逐步消除城乡二元结构,加快农村经济社会“赶趟”的发展步伐,从而更好地建设惠及全县人民的小康社会,进而实现“三农”工作的跨越式发展。经调查研究,特编写庆元县“十二五”统筹城乡发展规划。一、“十一五”主要成绩“十一五”期间,我县农村工作紧紧围绕“推进农民创业创新,促进农民增收发展”的主题,以推进社会主义新农村建设为主抓手,外抓项目推动,内抓统筹发展,较好地促进了农民较
2、快增收、农业持续增效及农村和谐发展。1、农村经济稳步发展。庆元县按照巩固传统产业,提升优势产业,做大主导产业的发展思路,通过提升木腐菌、发展草腐菌、开发特色菌,拓展了食用菌发展途径;做大做实了竹产业提质扩量工作;巩固和提升了水干果、蔬菜、茶叶、烤烟、养殖等地方特色农业产业,大力发展和提升了来料加工业和农家乐休闲旅游业,生态农业经济呈现出良好发展态势,庆元县被评为浙江省农业特色优势产业综合强县。2010年,全县实现农林牧渔业总产值77875万元。食用菌、毛竹、高山蔬菜已成为三大超亿元特色生态农业产业。2010年庆元县实现来料加工加工费10764万元。全县有星级农家乐经营户46家,2010年全县累
3、计接待游客33.2万人,实现营业收入1050万元。初步形成西部以毛竹、来料加工、家庭加工、农家乐休闲旅游等一二三产业并重、东部以食用菌、高山蔬菜等第一产业为主的高效生态农业发展格局。2、农民创业基础全面加强。一是推进了农村金融服务体系建设。继续深化集体林权制度改革,全面推进林权抵押贷款,2010年全县已累计发放林权抵押贷款2.52亿元,实现林权抵押贷款余额171亿元,林权抵押贷款工作走在全省乃至全国前列。部署开展农村信用抵押贷款,完成农民资产评估、信用等级评定、授信额度评定的“三联评”工作,着力推进现代农村金融服务保障体系建设。二是构建多层次全方位的结对帮扶机制。以222个低收入农户集中村为重
4、点,全面建立了省、市、县结对帮扶机制,开展“单位结对片、干部结对户”帮扶活动,积极搭建农民增收发展平台,为低收入农户集中村的经济发展注入新的动力。三是构建了现代新型农技推广体系。建成以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广员为补充的四级联动新型农技推广体系,为农业产业发展提供了技术保障。四是推进农村经济体制改革。大力加强农村中介服务组织建设,积极推进耕地、林地经营权流转,大力培育现代农业经营主体,全县登记注册农民专业合作社248家,辐射带动农户5.7万户。农业生产经营方式有所转变,农民组织化程度得到加强。3、农民持续增收态势良好。围绕农民增收六大目标,通过实
5、施欠发达乡镇奔小康工程和低收入农户奔小康工程等,积极鼓励农民创业创新,大力搭建农民增收发展平台,农民经营性收入稳步提升,工资性收入和财产性收入快速增长。2010年全县农民人均纯收入达6012元,比“十五”期未3150元增长2862元。“十一五”期间,除2006年农民纯收入增长率为9.8%外,最近四年已保持两位数的增长,分别达到14.2%、16.5%、13%,农民增收迈上了“快车道二有41870名低收入农户群众收入超过2500元,占低收入农户总数的75.9%;收入超过4000元的有21404人,占低收入农户总数的38.8%,农民收入群体结构进一步趋于合理。4、农村环境面貌改善显著。按照城乡基本公
6、共服务均等化的要求,把社会事业发展重点转向农村,大力组织实施“十村示范、百村整治”工程、千万农民饮用水工程和农村危旧房改造工程,扎实推进康庄公路建设、农村户用沼气建设、新一轮广播电视和通信“村村通”工程,农村环境面貌、农民生产生活条件得到较大改善。至2010年底,全县已建成省级全面小康建设示范村2个,市级新农村示范村10个,完成村庄整治182个,农村垃圾收集率达85%02009年和2010年,我县完成32个中心村和117个规划保留村的村庄建设规划编制工作,组织实施旧村改造村35个,实施农村危旧房改造9303户,其中批建新房4660户(安置小区异地建房2193户),危旧房修缮4643户,累计发放
7、农村土地使用证2.2万户,农村房屋产权证9576户。全面解决了农民饮用水的安全问题,实现了村村通康庄工程,建成农村户用沼气7300户,已实现广播电视和通信“村村通”,农民生产生活条件得到翻天覆地的改变。5、人口布局得到优化提升。大力组织实施农民异地转移工程和农村劳动力素质培训工程,推进农民异地转移和就业,人口布局得到了优化。一是以高山远山区农民下山脱贫和地质灾害避险搬迁为重点,在县城近郊工业园区旁建成洋墩农民新居、同济新村、同德新村等3个安置规模达3000人以上的现代化农民安置小区。截至2010年,累计完成农民异地转移8550户31915人,其中高山远山5257户19707人,地质灾害3293
8、户12208人;整村搬迁21个行政村,79个自然村,2821户、10425人。二是以职业技能、转移就业技能和务工农民岗位技能培训为重点,加强就业服务网络建设,积极推进农民转移就业,做好减少农民的文章。据2010年组织的专项调查统计,我县共有16至60周岁有劳动能力的农业户籍劳动力(不包括在校学生、现役军人和户口已迁出县外的劳动力)96354人,其中男性51146人,女性45208人。已实现转移就业56526人,占农村劳动力总数的58.7%,其中转移就业到国外的126人,国内省外的59的人,省内县外的20477人,县内乡外的20678人,本乡镇内的9338人。未转移就业11448人,在家务农28
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