庆元县十二五环境保护规划.docx

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1、庆元县“十二五”环境保护规划年十一月前言3第一章“十一五”环境保护规划执行情况4第一节“十一五”经济和社会发展状况4第二节“十一五”环境保护回顾5第三节存在的问题12第二章“十二五”形势分析15第一节经济社会发展的机遇和挑战15第二节环境保护面临的机遇和挑战16第三章指导思想与规划目标19第一节指导思想19第二节基本原则19第三节规划依据20第四节规划目标21第四章主要任务26第一节创建国家级生态县26第二节建设低碳经济试点县29第三节加大污染物总量控制32第四节全面提高环境质量34第五节提高环境监管能力46第五章环境保护工程项目48第六章保障措施错误!未定义书签。附表1“十二五”环保规划指标

2、表附表2重点工程项目表附图：1庆元县集中式饮用水地分布图2庆元县重点污染源示意图3庆元县环保基础设施建设规划图前言“十一五”时期是庆元县发展进程中极不平凡的五年，是改革开放和现代化建设取得显著成效的五年。面对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸显等带来的压力，庆元县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真落实省市战略部署，深入实施“三三”战略，着力构建“北承长三角、南接海西经济区”的对外开放新格局，较好地完成了“十一五规划的各项目标任务。同时县委、县政府始终坚持可持续发展、坚持循环经济的理念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，高度重视环境保护工作，使庆元县的环境保护事业取得了重大成就。2008

3、年，庆元县在全市率先成功创建了省级生态县。另根据浙江省环境监测中心统计，庆元县的生态环境质量综合指数连续七年名列全省第一,成为名副其实的“中国生态环境第一县”。十二五是庆元县建设生态文明和全面小康社会的关键期，也是深化“北承南接对外开放新格局、推进经济社会转型的攻坚期。尤其是高速公路、铁路时代的到来,为全县资源开发和经济腾飞奠定了坚实基础。如何在经济社会转型的攻坚期做好环境保护工作,成功创建国家级生态县，全国低碳经济示范县，在客观回顾和总结“十一五环境保护工作情况的基础上，结合庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，全面分析当前环境形势，科学预测环境趋势，理清思路，实事求是、科学合理地制

4、订“十二五”环保规划，为“十二五”时期庆元县环境保护工作提供科学依据和指导意见。庆元县“十二五”环境保护规划是庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的一个主要专项规划，同时环境保护规划涉及到许多知识和领域，综合性、技术性、科学性较强。受知识、能力及信息所限，难免会有不足之处，请各位领导、有关部门及专家批评指正。第一章“十一五”环境保护规划执行情况第一节“十一五”经济和社会发展状况“十一五”是庆元发展进程中极不平凡的五年，是改革开放和现代化建设取得显著成效的五年。庆元县委、县政府以科学发展观为指导，认真落实省市战略部署，深入实施“三三”战略，着力构建“北承南接”对外开放新格局，率领全县人民

5、较好地完成了“十一五”规划的各项目标任务。综合实力显著增强，产业结构逐步优化。主要经济指标持续快速增长。2010年,全县生产总值31.2亿元,年均增长12.2%；人均生产总值18340元，年均增长12.2%；工业总产值46.7亿元，三次产业结构优化为16.2：44.5:39.3O全县实现财政总收入2.6亿元、地方财政收入1.55亿元；固定资产投资19.3亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到18262元和6012元，年均增长11.8%和13.8%,城乡居民收入差距由2005年的3.3倍缩小为3.0倍。基础设施明显改善，城乡面貌大为改观。“十一五”时期，庆元县抓住国家扩大内需的

6、良好机遇，加快实施一批重大基础设施工程，累计完成全社会固定资产投资67.6亿元，是“十五”时期投资总额的2.6倍。城乡交通环境条件明显改善。城市道路框架扩大延伸，新增和改造城市道路16.1公里，开通4条城市公交专线；城区面积由“十五”末的5.3平方公里扩大为6.5平方公里；建成聚丰佳园、沁心园等城市住宅小区，完成林业车队区块、东门巷区块旧城改造拆迁；县城自来水厂扩建、供水管网延伸、垃圾填埋场、生活污水处理厂、城市污水管网等工程建成投入使用。建成294个镇村垃圾处理设施，农村垃圾无害化处置率达85%o建成北门、东山坤、黄田洋，工业园区面积从“十五”末的361亩扩大到现在的1667亩，“一区多园”

7、格局初步形成；百山祖、巾子峰等一批重点景区建设顺利推进，西演山庄等一批农家乐示范点初步形成。社会事业和谐发展，人民生活持续改善。更加重视和谐社会建设，先后成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级生态县、省级教育强县。注重民本，改善民生，县财政民生支出12.2亿元,支出比例从2005年的60.5%提高到现在的66.7%o社会保障体系不断健全，城镇居民医保迅速推进，新型农村合作医疗扩面提标。全力推进避灾工程建设，强化残疾人保障工作，困难群众医疗救助制度深入实施，社会救助体系逐步完善。文化遗产保护成绩斐然,后坑桥荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护卓越奖”，“木拱桥传统营造技艺”入选世界急需保

8、护的非遗名录，庆元县被中国民间文艺家协会命名为“中国廊桥之乡九城乡文体活动亮点纷呈，“月山春晚”荣获第十五届全国群星奖。庆元县乡镇技能型政府建设2006年获全面小康与新农村建设中国十大政府创新典型。第二节“十一五”环境保护回顾“十一五”期间，通过实施环境保护“811”三年行动、节能减排及农村环境污染综合整治等环保行动,庆元县环境保护事业取得重大成就，主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量保持优良。（-）生态建设取得重大成就“十一五”期间，全面完成了生态环境功能区规划、农村环境保护规划编制和生态县建设规划、生态乡镇规划修编工作，2008年在全市率先通过省级生态县验收，2009年1月正式获得省

9、厅命名，生态建设取得显著成效。森林覆盖率达86%,居全省之冠。水土保持治理成效显著，“十一五”期间治理水土流失面积30平方公里，2010年底，全县水土流失面积76.54平方公里，占县域国土面积的4.03%,是全省县级行政区域内水土流失面积占县级行政区域内5度以上丘陵山地面积的比例最小的县（市、区），同时也是丽水市水土流失面积最少的县（市、区）。“811”环境保护新三年行动扎实开展，生态“610”工程建设硕果累累。“十一五”期末,已建成省级生态乡镇17个（其中举水乡和百山祖乡已获得国家生态乡镇命名，五大堡乡已通过国家考核）。全县绿色饭店、绿色学校、绿色街道、绿色企业、绿色农产品基地等绿色系列创建

10、工作方兴未艾。规上企业积极开展IS014001环境体系认证。到2010年底，全县省级绿色饭店1家、省级绿色学校5所、省级绿色社区4个，省级生态环境教育示范基地基2个，13家企业获得ISC）14001环境体系认证。（二）主要污染物减排工作全面完成“十一五”期间通过大力推行主要污染物总量控制政策，全面实施结构减排、工程减排和监管减排三大举措，加强污染物减排监管体系建设，全县主要污染物COD和SCh排放得到有效控制。根据丽水市环保局统计，“十一五”期间，庆元县COD排放量从2005年的2009.9吨下降到2010年的1678.38吨，在消化了增量的基础上削减率16.49%；S2排放量从2005年的8

11、24.2吨下降到2010年的676.95吨，在消化了增量的基础上削减率17.84%,全面超额完成了“十一五”污染物总量控制规划预定的减排任务（十一五规划目标值为COD下降15.1%,SCh下降15.0%）。（三）环境基础设施不断完善“十一五”期间，庆元县结合省级生态县创建工作，以“811”环境保护行动为载体，不断完善和加强城乡环境保护基础设施。一是稳步推进县、乡镇、村生活污水处理工程的建设，污水管网日渐完善。庆元县污水处理厂工程总投资5200万元，建设规模为日处理污水15万吨/日，污水主管网长约30公里（分两期实施），首期建设规模为日处理污水0.5万吨，厂区占地面积4000平方米，投资3000

12、万元，采用BT合作模式，2008年建成投入使用，目前出水稳定达标。全县20个乡镇所在地建成污水处理设施。二是进一步加强饮用水源地保护工作，划定集中式饮用水水源保护区，采取切实措施搞好水源保护。目前县城兰溪桥水库饮用水源保护区管理进一步加强，农村水源地保护工作扎实推进，全县饮用水源全部达到II类水质标准。三是垃圾无害化处理工程扎实推进。建成县城垃圾填埋场，占地135亩，设计库容60.8万立方米，日处理垃圾150吨，设计使用年限20年，总投资1834万元。目前城镇生活垃圾无害化处理率达到了100%。（四）环境质量保持优良庆元县坚持“以生态的理念发展经济，以经济手段保护生态”的发展观，坚持生态保护优

13、先、环保一票否决制的原则，不断加大环境保护的力度，在经济快速发展的前提下，保持了环境质量总体优良的态势。1、水环境质量全县地表水环境质量总体保持优良，并得到进一步改善。到2010年，纳入定期监测7个断面中，达到II类水质标准（优良）为100%,比2005年92.为提高7.1%；监测河段总长174.34Km,全部满足功能区要求，达标率为100%,比2005年的94.5%提高5.5%。县城兰溪桥集中式饮用水水源地水质良好，全部达到II类水质标准，符合集中式生活饮用水水源地一、二级保护区要求，达标率100%o2、大气环境质量“十一五”期间，空气环境质量总体上继续保持优良水平。庆元县建成了空气自动监测

14、站，开展城市空气环境质量自动监测工作，及时发布空气质量公报。2010年全年开展有效监测天数为354天，其中符合I级、II级天数为347天，全年达到I、II级天数比例为98.02%。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PMIo）年日均值分别为0.015、0.0160.061毫克/立方米，用秩相关系数法对“十一五”期间的浓度变化趋势分析,二氧化硫年日均值显著上升,二氧化氮年日均值基本持平，可吸入颗粒物（PMH）年日均值呈不显著上升趋势，但各污染物仍在低浓度水平上。2010年全年降水PH平均值为5.56,酸雨出现频率为31.0%,为轻酸雨区。与2005年相比，酸雨污染状况有明显改善。3、声环境质量20

15、10年庆元县城区道路交通噪声等效声级66.5dB,达到国家控制标准，路段超标率5.9%；县城区域环境噪声平均等效声级50.5dB,能满足区域功能要求，区域按噪声源平均声级大小排列为:施工（58.3）交通（55.4）工业（54.7）生活（50.2）,其中生活噪声源比例达95.5虬与2005年相比，声环境质量有所改善。4、生态环境质量根据浙江省环境监测中心对全省生态环境质量评价报告（基准年2003年）中获得评价结果显示，2009年庆元县EQ1（生态环境质量指数）为99.8,位居全省第一，并且在十一五期间连续4年位居全省第一。生态环境质量全部为优。（五）环保投入加大，机构设置和队伍建设不断加强和完善

16、。“十一五”期间，环境保护硬件设施有极大改善。完成县环境监控中心工程二期，重点污染源企业安装了在线监测系统，并与监控中心联网。建成城市空气自动监测站。2005年以来，环保队伍逐步壮大，环保基础设施逐步完善。到2010年底，庆元县环保局人员编制从原来的19人增加至23人，其中局机关行政编制8人,监察大队依照公务员管理编制5人，监测站事业编制10人；20个乡（镇）建立环保机构，共有兼职农村环保监管员25人。县环境监察大队通过环境监察标准化建设，达到国家二级达标单位。环境监测、环境执法、环境管理和服务相衔接的环境保护组织机构架构初步形成。（六）十一五规划指标完成情况到2010年底，庆元县环境保护“十一五”规划确定的30项规划指标基本完成，部分项目指标超额完成。“十一五”指标完成情况见表I