庆元县十二五教育事业发展规划.docx

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1、庆元县“十二五”教育事业发展规划“十二五”时期，是我县经济社会发展的重要历史机遇期。在我县积极构建“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的进程中，教育将发挥着全局性、先导性和基础性的重要作用。作为县国民经济和社会发展第十二个五年规划重要组成部分的“十二五”教育发展规划，既是县委、县政府落实科学发展观、优先发展教育的要求，也是县政府各部门依法履行工作职责、研究制定教育政策措施和编制教育年度计划的重要依据，更是全县教育系统广大教职员工未来五年为基本实现教育现代化强县的行动纲领。庆元县十二五教育改革与发展规划的制定，以国家和省市教育发展规划与改革纲要和各级政府出台的教育重要文件为依据。主

2、要有国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)、浙江省义务教育条例、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)、省委省政府有关教育工作的方针政策、浙江省教育信息化“十二五”发展规划、丽水市教育改革与发展第十二个五年规划、庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、庆元县委县政府关于高起点高标准高质量推进教育提升工程的若干意见、庆元县人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见、庆元县关于加快教育事业发展的决定、庆元县关于加快学前教育改革和发展的实施意见，2008年-2015年庆元县城区学前教育发展规划、庆元县学前教育三年行动计划(2011-2013年)

3、等。规划期限：2011年-2015年第一部分背景分析一、“十一五”教育工作回顾“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，以“创省级教育强县，办人民满意教育”为契机，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，围绕“公平、均衡、素质、协调”发展主题，加大教育硬件投入和软件建设，扎实有效地做好教育事业的各项工作，取得了显著的成效。1 .全县教育基本情况2010年，全县有普通高中1所，职业高中1所，初中5所，九年一贯制学校3所，小学18所（另有教学点7个），幼儿园67所。现有在校生22367人，其中普高2197人、职高2085人、初中6495人、小学11590人、在园幼儿5796人。全县学前三年幼儿入

4、园率为92.92%,小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率99.97%,义务教育阶段“三残”儿童少年入学率97.22%,初升高比例97.92%。现有在岗正式教职工1862名，其中专任教师1545人。义务教育阶段在岗正式教职工1427人，其中专任教师1272人。幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到84.84%、99.41%、99.53%、97.89%、96.95%,其中，小学专科及以上学历比例达到82.74%,初中本科及以上学历比例达到83.57%,职业高中专业课教师“双师型”比例达72%。现有在职省特级教师1名，省市名师名校长、学科带头人、教坛新秀35人，县级骨干教

5、师、名师51人。2 .主要成效教育布局不断优化。“十一五”期间，先后撤并了2所常住人口偏少的乡中心小学和8所乡镇以下的小规模学校，促进了教育资源相对集中，办学效益显著提高。一一办学条件明显改善。“十一五”期间，新建城东中心学校、扩建菊隆中学、食宿改造工程26个、校舍维修工程18个，先后改造了五都、坑西、下坞、小安、圣雄等农村小规模学校，校舍条件明显改善。全县生均图书小学、初中、普高、职高分别增加6.8册、5.7册、2册、6册；小学、初中、普高、职高分别每6.0人、6.2人、6.1人、5.3人拥有1台计算机；多媒体设备429套，比2006年增加了10倍。一一基础教育协调推进。在巩固“两高”、“两

6、基”的基础上，积极创建省级教育强县，不断推进基础教育协调发展。“十一五”以来，全县学前三年幼儿入园率提高了5.32个百分点，初中入学率提高了0.07个百分点，初中毕业生升高中比例提高了12.72个百分点。职成教育健康发展。职业高中抢抓“职业教育六项行动计划”机遇，重视学生技能水平、就业素质和创业精神的培养，加快发展，提升内涵，为地方经济发展培养了大批的专业技术人才。有效整合教育、人事、农业等部门资源，2007年成立庆元县成人教育培训中心，扎实开展各类教育培训，取得了较好的效果，尤其是农村预备劳动力培训、农村富余劳动力实用技能培训、下岗职工再就业培训、返乡农民工技能培训和“一村一名大学生”培训工

7、程，为就业或再就业提供了有利的保障，有力地促进了全县新农村建设。队伍建设成效显著。通过卓有成效的措施加强教师管理和各种教育形式培训教师业务，使全县教师队伍日渐稳定，综合素质普遍提高。“十一五”以来，幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别提高3.84、1.91、0.03、0.09、165个百分点,小学、初中专任教师超合格学历比例分别提高11.64和18.57个百分点，职业高中专业课教师“双师型”比例提高22个百分点。城乡教育逐步均衡。不断扩大优质教育资源覆盖面，让更多的学生接受优质教育。高度重视薄弱学校建设，积极探索城镇化进程中农村学校“自然小班”教育教学管理模式,促进农村学校管理

8、创新，切实提高农村学校教育教学质量。2008年组建7个城乡教育发展联盟,进一步优化城乡教育资源,从根本上实现区域内教育均衡。全县100%的高中生、75.37%的初中生、63.98%的小学生能够在县城学校（含屏都规划区）就读，享受较为优质的教育资源。学校教育彰显特色。充分发挥生态环境第一县优势，寓生态理念于办学、管理、教学、育人之中，积极推进以“绿色校园、书香校园、和谐校园、阳光校园、数字校园、平安校园”为主要内容的“六园”生态学校建设，涌现出一批充满活力的特色学校。教育内涵不断提升。现有省一级重点普通高中1所、省一级重点职业高中1所、省级文明学校1所、省级标准化学校24所、省级示范性小学1所、

9、省级示范性初中3所（其中九年一贯制学校1所）、省级绿色学校3所、省级教育强乡镇14个。二、存在的基本矛盾和问题近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县教育事业得到快速、和谐发展，教育整体水平得到较大提高，但也存在着一些矛盾和问题。教育资源与社会需求有较大差距。教育发展不够协调，结构亟待优化，体系尚需完善。目前，我县各校之间存在基础教育硬件设施、师资素质、管理水平等方面的不均衡现象，还不能满足人民群众对优质教育的需求。教育投入与教育发展需求有较大差距。庆元县是全省经济最落后、财政最困难的县份。尽管县财政对教育的投入已逐年增多，但是仍然满足不了教育事业快速发展的需求，尤其是在大量资金投入基础设施建

10、设的同时如何实现教育装备现代化，困难依然很大。城乡教育发展现状与群众需求有较大差距。一方面是县城教育资源短缺。随着城东中心学校新建、菊隆中学扩建，我县逐步把新增教育资源主要聚集在县城，但是由于农民异地转移步伐的加快，大量的农村人口涌入县城，给县城教育带来了很大压力，短时期内县城教育资源依然满足不了群众的需求。另一方面，农村学校规模萎缩，出现一个班级十几个甚至几个学生的现象，教育质量提升空间不大，城乡教育均衡发展任重道远。学前教育与教育总体水平有较大差距。我县学前教育相对滞后，呈现“小、散、差”的状况，离“规范管理、标准办园”目标差距较大。民办幼儿园自我经营、自负盈亏,办学条件简陋，师资力量薄弱

11、且极不稳定，教师待遇较低，影响了教育整体水平的提升。队伍素质与教育发展需要有较大差距。实施绩效工资以后，教师待遇从纵向比，确实有了很大幅度提高，但由于我县地处偏远，经济落后，横向与发达县市相比还有较大差距。教师队伍不够稳定，优秀教师外流、考公务员、转行等现象依然较为严重，优秀毕业生招录不进，致使我县教师队伍整体素质依然偏低。三、教育发展面临的新形势经济社会发展对庆元教育提出了新的更高要求。全面贯彻落实科学发展观，不仅要把教育作为社会发展的重要内容，落实教育优先发展战略，使之与经济建设协调发展，更要坚持以人为本，进一步转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，统筹规模、结构、质量、效益协调发展；

12、还要为庆元转变经济发展方式、调整产业结构提供更加有力的人才与智力支持。庆元教育迎来难得的发展机遇。庆元经济的持续发展为教育发展提供了坚实的物质基础；“北承南接”对外开放格局、龙庆高速公路开通、衢宁铁路建设等都将全面带动庆元教育的发展；省委、省政府对重点欠发达县发展特殊的扶持政策；省级教育强县的评估验收推动了庆元教育向更高层次发展；经济社会领域各项重大改革的深入推进，全社会对教育的日益重视，都为“十二五”期间教育改革发展创造了良好的外部环境。庆元教育面临一系列严峻挑战。由于人民群众接受良好教育的愿望不断增长、在农民异地转移中大量的农村人口涌入县城等原因，义务教育均衡发展面临新的问题；职业教育提升

13、内涵、突出特色、增强吸引力的任务较重；教师队伍结构不够合理，实施素质教育的能力和水平亟待提高；社会生活多元化以及网络等新技术的广泛应用，将对传统学校管理产生深刻影响，特别是对师生的思想道德教育提出了挑战；另外，教育发达省市制定的吸引优秀学生和优秀教师政策以及争创教育现代化强县等也将对庆元教育提出挑战。第二部分指导思想、工作策略和发展目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕庆元县委县政府“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的战略要求，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，以基本

14、实现教育现代化为目标，以深入实施素质教育为主题，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以提高教师素质为重点，以教育体制机制改革为动力，以促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点，努力实现“和谐、自信、有为”的教育发展新局面，加快推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、信息化、国际化水平，进一步提升人民群众对教育的满意度，为庆元经济社会又好又快发展提供人才保证和智力支持。二、工作策略“十二五”庆元教育的改革和发展，要围绕庆元社会经济的发展变化，要紧跟国家和省市教育改革与发展大势，围绕“统筹协调、促进公平、提高质量、增强活力、强化服务”的基本要求，坚持把“优先、统筹、优质、借

15、力、创新”作为谋划工作的核心理念和基本策略。优先：“优先”是实现庆元教育跨越式发展、与全省全市同步基本实现教育现代化的重要前提。县委县政府把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求。具体落实在“六个优先”上，即五年经济社会发展规划中，要优先保障教育发展；城市规划中，要优先考虑各类教育发展布局；城乡教育统筹发展中，要优先做大城镇优质教育并提高共享率；公共支出投入中，要优先安排教育支出；年度建设盘子中，要优先上马建设教育项目；有限的土地资源要素要优先确保教育用地需要。要完善体制和政策，把教育优先发展的理念落实在具体的工作中。充分调动全社会关心支持教育发展的积极性，为青少年健康成长创造良好的社会

16、环境。统筹：“统筹”是优化庆元教育资源布局结构，加快特色创建和品牌建设的基本要求。要树立大教育观念，建立统筹各类教育资源的新机制，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育与经济、社会和谐发展，统筹教育与人口同步发展，统筹教育的发展、改革与稳定，不断缩小校际间办学水平的差距，全面提升办学水平和教育教学质量，促进我县教育协调、均衡、健康的发展，形成各级各类教育共同协调发展的教育格局。优质：“优质”是增强庆元教育的发展信心、教育主动适应经济社会发展需要的根本要求，是不断满足人民群众对优质教育资源需求的必要条件。优质发展的核心任务和根本标准是提高教育质量，提高区域教育的核心竞争力。要以均衡发展为先导，把改善办学条件、促进教育的内涵建设摆到更加突出的位置，不断扩大优质教育资源的覆盖面，完善提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立教育质量管理和保障