庆元县十三五科技发展规划.docx

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1、庆元县“十三五”科技发展规划庆元是中国生态环境第一县、中国香菇城、中国廊桥之乡。十二五时期，庆元县委、县政府高度重视创新驱动发展，全县科技进步综合实力迈上一个新台阶。庆元先后荣获中国食用菌产业基地、”中国竹制品产业基地、“中国铅笔生产基地等称号。庆元香菇、庆元灰树花分别获的浙江区域名牌农产品称号和国家农产品地理标志认证。开工建设中国(庆元)食用菌电商化产业综合项目一一电子商务创业园，双枪省级重点企业研究院建设正式启动。“十三五期间是庆元县全面推进创新驱动发展战略，加快打造寻梦菇乡、养生庆元，建设中国避暑胜地的关键五年。科学编制庆元县十三五科技发展规划具有重要的战略意义。根据国家中长期科学与技术

2、发展规划纲要(20062023年)、中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见、浙江省八倍增、两提高科技服务专项行动总体实施方案和庆元县国民经济和社会发展第十三个五年发展纲要的要求，对照国家、省、市“十三五科技发展规划，结合庆元县“十三五期间经济社会发展工作重点和科技工作的实际，编制本规划。目录一、现实基础与面临形势1（一）现实基础1二、指导思想、基本原则和发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标9三、重点领域和发展方向11（一）优势主导产业11（二）新兴产业14（四）现代服务业19四、主要任务2

3、0（一）创新主体培育工程20（二）创新平台搭建工程21（三）创新人才引育工程23（四）科技示范打造工程24（五）科技金融融合工程25（六）知识产权保护工程25（七）防灾减灾建设工程26五、保障措施27（一）强化组织领导，提高科技管理水平27（二）完善科技政策，加大创新扶持力度28（三）加强科技合作，优化科技资源配置29（四）持续财政投入，强化科技经费管理30（五）加强科技宣传，提高全民科学素质30一、现实基础与面临形势（一）现实基础“十二五以来，县委、县政府深入实施创新驱动发展战略，积极推进各项科技工作，以科技创新引领全面创新，助推产业转型升级步伐不断加快，创新主体自主创新能力日益提高。1.“

4、十二五科技创新工作成就（1）科技综合实力显著提升“十二五期间，县财政科技投入从2011年的2199万元增加到2015年的3983万元，年均增幅达16.0%；全县R&D经费支出从2011年的2500万元增加到2015年的9000万元，年均增幅达37.7%0全社会劳动生产率显著提高，从2011年的4.42万元/人增加到2015年的7.22万元/人。2015年，全县规模以上新产品产值达14.86亿元，高新技术产业增加值达7.52亿元。科技进步贡献率稳步提高,科技引领和支撑经济社会发展的作用日益显现。（2）科技创新平台逐步完善扎实推进国家科技富民强县专项行动计划，灰树花现代生产技术集成与示范项目关键技

5、术瓶颈得到突破；浙江省丽水食用菌技术创新服务平台建设项目通过省科技厅绩效评估。2014年，浙江双枪竹材研究院获批省级重点研究院。积极争取食用菌和竹木高端技术支持，建立李玉和张齐生两个院士工作站；百兴公司建立庆元首家市级博士科研工作站。我县科技金融平台、科技中介平台、科技网络平台等30家科技创新平台相继建成，行业科技创新达到新水平。（3）科技创新能力明显增强十二五期间，全县专利申请和授权量创历史新高。专利申请量从2011年的235件增加到2015年545件，年均增长23.4%；专利授权量从2011年的143件增加到2015年的309件，年均增长2。2%。十二五期间,全县发明专利累计申请186件，

6、发明专利授权48件，获省级科技进步奖2项，市级科技进步奖7项。（4）创新主体培育成效显著实施科技企业梯次培育计划，确定一批具有一定规模优势、创新实力、发展潜力的骨干企业，列入三年梯次培育计划。落实干部结对培育企业，对培育企业进行问诊把脉，逐一列出条目式需解决的问题清单,针对问题开展帮服，做到早谋划、早介入、早服务。积极探索科技金融试点，兑现有关高新技术企业、授权专利、专利示范企业等政策资金，开展科技型中小企业技术创新贴息贷款项目申报工作。“十二五期间，共兑现各类科技奖励政策资金1595.05万元，按照庆元县科技与金融结合服务平台建设试行办法，启动了科技与金融结合试点，贴息贷款共90.11万元。

7、通过多措并举，创新主体培育工作取得明显成效。2015年底，国家高新技术企业达20家，科技型中小企业达35家，省级高新技术企业研发中心达9家，省级农业科技企业研发中心达8家。（5）产学合作机制持续完善积极引进科技创新资源，加速科技成果在我县产业化，先后与浙江大学、浙江工商大学、浙江农林大学、浙江科技学院、省农科院等高校院所建立战略合作关系，为我县发展生态林业经济、食用菌加工、竹木制品等产业提供技术对接和人才支撑。引进西安交大在庆元建立西安交大庆元产业提升科技服务中心。同时，充分发挥科技特派员的作用，加快提升创新能力。十二五期间，省、市相关部门共向我县共派驻科技特派员71人次、团队科技特派员5批次

8、，深入我县的乡镇街道开展科技扶贫工作，累计组织实施特派员科技开发项目76项，争取上级科技特派员专项资金561万元。（6）科技创新环境不断优化十二五期间，颁布庆元县委关于实施创新驱动发展战略建设最具活力生态示范区的决定和关于依靠科技进步促进经济转型升级的意见及庆元县科技与金融结合服务平台建设试行办法等一系列重要政策文件，集聚了一批高端产业创新资源，引进和培育了一批高端人才，建设了一批创业创新载体，打造了一批具有市场话语权的高新技术企业，进一步优化了庆元的创新创业环境。（7）防震减灾工作扎实推进主动落实浙江省防震减灾条例相关要求，推进我县抗震设防工作，提高农居工程建设抗震设防能力，加快五大堡省级防

9、震减灾示范基地建设。修订和完善庆元县地震应急预案，强化地震应急预案的规范管理，开展桌面推演、防震减灾助理员业务培训。积极开展防震减灾宣传活动，组织防灾减灾条例宣贯工作，加强防震减灾业务知识宣传和普及，提升群众防灾和自救能力。加强震情监测，对地震监测台网加强管理，维护台站的正常运转，确保数据传输畅通。2.存在问题看到成绩的同时，与省市的要求和建设最具活力生态功能示范区的标准相比,我县的创新能力仍然不足，主要表现在以下几个方面：一是科技投入总量偏低，“大众创业、万众创新面临基础设施建设相对落后、创新创业成本较高、创业融资渠道不畅等难题，科技氛围有待加强。二是企业创新能力不强，农业生产、工业加工方式

10、粗放，科技龙头企业数量明显偏低，多数企业没有自己独立的研发机构和团队，企业拥有自主知识产权和自主知名品牌的数量较少，远远达不到创新型企业的要求。三是科技成果转化能力偏弱，中小企业研发能力不足，与国家、省级科技资源缺少交流和沟通的平台，导致优势的科技成果对改造和提升地方传统产业支持不够，科技成果转化效率较低。四是科技人才明显不足，受经济发展水平和区位制约，县域创新资源缺乏，企业招才引智比较难，企业科技人才明显不足，科技创新后劲乏力。（二）面临形势1宏观经济步入新常态十三五期间，国际、国内的宏观经济环境将发生深刻变化。从国际环境来看，主要国家的宏观经济政策将趋于稳定，发达经济体经济有望进一步好转，

11、但量化宽松政策退出、地缘政治变幻使得世界经济面临重大调整。从国内环境来看，中国经济发展进入新常态，经济增长速度逐渐由高速增长转变到中高速增长模式,科技创新越来越成为推动经济社会发展的主要力量。从庆元县实际情况来看，经济发展处于跨越发展的重要机遇期，社会发展处于追赶全省平均水平的提升期，加快推进经济转型升级仍是我县区域社会经济发展的主线。面对新形势，庆元必须紧紧抓住这一轮创新驱动发展机遇，推动科技引领和支撑地方经济跨越式发展。2、科技变革催生新机遇新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合、广泛渗透，创新取代要素和投资成为经济发展关键驱动力。世界各国都

12、在寻找科技创新突破口，抢占未来经济科技发展先机。党的十八大提出实施创新驱动发展战略、加快建设国家创新体系的重大部署，省委做出了关于全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的重大决定。加快推进经济转型升级、再造庆元绿色发展新优势，是县委县政府做出的重要战略部署。要实现这一战略部署，必须依靠创新驱动发展，形成和增强生态经济社会发展的主推力，发展新技术、新工艺、新装备，提高资源要素利用效率，实现绿色循环、可持续性、跨越式发展。3、绿水青山塑造新优势“绿水青山就是金山银山，从经济、社会、环境全面可持续协调发展的终极目标来看，其实就是“既要绿水青山又要金山银山。作为中国生态环境第一县和国家主体功能区

13、建设试点示范，庆元积极争做“绿水青山就是金山银山”发展战略实践的排头兵，打响“中国避暑胜地品牌，率先探索出一条科学发展的路径。同时，庆元也肩负着全县老百姓致富奔小康、与全省同步实现现代化的重任，未来一段时期仍需加快发展、赶超发展，如何做好既要“绿水青山、又要“金山银山的文章挑战巨大。二、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和四、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以四个全面战略布局为统领,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实担负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇的新使命。深入贯彻绿水青山就是金山银

14、山的理念，紧紧围绕寻梦菇乡、养生庆元的战略定位，以转型跨越、绿色赶超为主线，适应产业发展新需求，引领经济发展新常态，坚持创新驱动发展，深化科技体制改革，推进协同创新体系建设，加快科技成果转化，促进科技与产业深度融合，大力发展众创空间，激发创新创业活力，优化创新生态系统，努力打造浙江省可持续发展实验区和全国生态产业融合发展示范区，探索符合庆元发展模式的特色小镇建设。（二）基本原则1、坚持创新驱动坚定不移地实施创新驱动发展战略，把增强自主创新能力作为庆元科技发展的战略基点。“以创新促转型，以转型促发展，发挥科技创新对主导产业发展的引领作用。充分发挥企业的主体作用，为经济新常态下培育新的增长点提供强

15、大动力。2、坚持产业培育加快培育各类创新主体，大力发展高新技术产业，打造产业支撑坚实有力、高新技术应用广泛的创新生态体系。围绕经济社会发展的重大需求，攻克产业发展的关键技术，以服务民生为重要导向，推进重大科技成果的商业化应用。强化科技金融深度融合，推动科技服务业快速发展，助推科技成果转化。3、坚持以人为本坚持把以人为本作为基本理念。把人的发展作为科技发展的出发点和落脚点,更加注重人才在科技创新中的核心作用。进一步加强创新创业制度供给，创新培养模式，强化激励机制，释放创新活力，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。通过项目支持，培养一批高水平学科带头人和科技领军人才，满足自主创新的战略需求。4、坚持统筹规划发挥规划对科技资源配置的指导作用，进一步统筹人才、项目和基地建设。凝练一批战略性和针对性强的科技需求，选择一批关键技术和核心技术作为主攻方向，实施一批科技专项，集中力量，加大投入，加快实施，以局部的重点突破和跨越带动庆元核心竞争力的整体跃升。5、坚持绿色发展推广绿色清洁生产，推动制造业绿色改造，支持绿色低碳循环发展，鼓励企业工艺技术装备更新改造，走低碳循环发展之路。依托好山好水好空气的生态优势，坚持绿色富县、科技惠民，通过科技创新提供更多优质生态产品，形成绿色发展方式和生活方式，协同推进区域发展和人