天津市滨海新区地质灾害防治规划20232025年.docx

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1、天津市滨海新区地质灾害防治规划(2023-2025年)天津市规划和自然资源局滨海新区分局天津市滨海新区地质灾害防治规划(2023-2025年)编写单位：天津市地质环境监测总站项目负责：张姣姣编写人：张姣姣吕潇文樊航宇黄猛高俊杰刘振辉李兆楠郑飞贾晓青单位负责：刘世堂提交单位：天津市规划和自然资源局滨海新区分局提交日期：2023年2月总则错误!未定义书签。一、编制目的错误!未定义书签。二、编制依据错误!未定义书签。三、规划对象错误!未定义书签。四、适用范围和规划期限错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。一、自然地理与社会经济错误!未定义书签。二、地质灾害现状错误!未定义书签。三、“十

2、三五”防治成效错误!未定义书签。四、“十四五”防治形势错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则与规划目标错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、规划目标错误!未定义书签。第三章地质灾害易发分区错误!未定义书签。一、划分原则与方法错误!未定义书签。二、分区结果与特征错误!未定义书签。第四章地质灾害防治分区错误!未定义书签。一、划分原则与方法错误!未定义书签。二、分区结果与防治措施错误!未定义书签。第五章地质灾害防治重点任务错误!未定义书签。一、规划期防治任务错误!未定义书签。二、展望期防治任务错误!未定义书签。第六章保障措施错误!未定义书签。一、加强组

3、织领导，落实责任分工错误!未定义书签。二、加大政策支持，保障经费投入错误!未定义书签。三、加强科技创新，提升防治水平错误!未定义书签。四、加强宣传教育，促进公众参与错误!未定义书签。第七章附则错误!未定义书签。编号表名附表1天津市滨海新区地质灾害易发分区表附表2天津市滨海新区地质灾害防治分区表附表3天津市滨海新区地质灾害防治工程规划表（2023-2025年）附表4天津市滨海新区地质灾害防治工程规划表（2026-2035年）害防治分区图附图6天津市滨海新区水土腐蚀地质灾害防治分区图1:25万1天津市滨海新区地质灾害防治规划（2023-2025年）编制说明2.天津市滨海新区地质灾害防治规划研究报告

4、总则一、编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态文明建设的总体思路，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立人民至上、生命至上的理念。为预防和治理地质灾害，避免和减轻地质灾害给人民生命财产安全造成损失，促进经济社会可持续发展，结合滨海新区实际，编制天津市滨海新区地质灾害防治规划（20232025年）（简称规划）。规划是天津市滨海新区国土空间总体规划（20232035）的重点专项之一，是天津市滨海新区地质灾害防治工作的指导性文件和重要依据。二、编制依据地质灾害防治条例（国务院令第

5、394号）规定县级以上地方人民政府国土资源主管部门须编制本行政区域的地质灾害防治规划，并提出了规划应包含的内容；京津冀平原地面沉降综合防治总体规划（20192035年）对天津市控沉目标与工作任务做出了要求，其中多项工作任务涉及滨海新区；天津市地质灾害防治规划（2023-2025年）提出了全市“十四五”期间地质灾害防治目标与任务，滨海新区应按要求部署相应工作。三、规划对象规划所称的地质灾害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地面沉降、饱和粉（砂）土地震液化、水土腐蚀等与地质作用有关的灾害。四、适用范围和规划期限规划适用范围是天津市滨海新区所辖行政区域。规划以2023年为基准年，

6、规划期为2023-2025年，展望到2035年。第一章现状与形势一、自然地理与社会经济滨海新区位于天津东部沿海，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是亚欧大陆桥最近的东部起点。陆域面积2283k?,管辖海域面积1859.69km2,海岸线长359km,地势低平，广泛分布有河渠、湖泊及洼淀。辖天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区、天津东疆保税港区、中新天津生态城5个国家级开发区，21个街镇。常住人口206.73万人。“十三五”期间，滨海新区积极推动京津冀协同发展战略深入实施，全面加快建设世界一流智慧港口、绿色港口、枢纽港口，初步形成与北京的1小时交通圈，滨海一中关村科

7、技园成为京津冀协同创新试验田，新区成为疏解北京非首都功能的主要承载地。“十四五”时期，滨海新区将加快“一基地三区”建设，核心区功能基本实现，优化“一主两副六组团”一核多点城市空间布局，美丽滨城基本建成。二、地质灾害现状滨海新区发育的地质灾害主要有地面沉降、饱和粉（砂）土地震液化、水土腐蚀等。1 .地面沉降自有记载以来，滨海新区地面沉降始于上世纪50年代，伴随着地下水的大量开发，19711985年地面沉降急剧发展，塘沽城区沉降中心年均沉降量多在80150mm01986年后，随着引滦入津工程通水以及实施控制地面沉降计划，滨海新区地面沉降情况逐步缓解。目前，在严格的禁限采政策下，滨海新区地面沉降明显

8、减轻，到2023年平均沉降量已控制到12mm,年均沉降量大于50mm的地区分布面积也明显减小，为8km2,主要分布在汉沽东部和大港西北部。1959年至2023年累计沉降量最大点位于滨海新区塘沽街上海道与河北路交口，沉降量3451mm,此点位近年已基本稳定。滨海新区2018至2023年三年平均年沉降量14mm,沉降严重区（年均沉降量大于50mm的区域）面积为21km2,分布在寨上街东部，中塘镇西部。近五年，全区平均沉降量持续减小，地面沉降总体形势向好，地面沉降防治工作已见成效。2 .饱和粉（砂）土地震液化滨海新区20m以浅广泛发育粉（砂）土层，其沉积时代新，压实作用不充分，加之区内地下水位较浅，

9、是饱和粉（砂）土地震液化的主要层位。在空间分布上，蓟运河以东的汉沽城区一航母公园以南饱和粉（砂）土厚度最大，基本均在IOm以上。寨上街洒金坨以南、马棚口以南局部区域也存在厚度超过IOm的饱和粉（砂）土层。北塘水库以北、海河两岸部分地区、塘沽盐场中南部等地饱和粉（砂）土层厚度较小，平均厚度在Im以下。1976年唐山大地震期间，滨海新区饱和粉（砂）土地震液化严重，主要分布在原汉沽区南部沿海的双桥乡、蔡家堡乡和蓟运河沿岸地区，喷砂冒水近百平方公里，约占全区面积的四分之一、咸水和砂浆掩盖了大量农田、盐田，造成建筑物地基失效。3 .水土腐蚀水土介质中的侵蚀Co2、CT、S02-4、HCO-3、Mg?+等

10、在一定浓度或PH下会对与之接触的混凝土、混凝土中的钢筋、钢结构等产生腐蚀性。滨海新区浅层地下水水化学类型以C1Na型水为主，矿化度沿海岸向内陆降低，区内绝大多数地区浅层地下水矿化度大于5g1,且埋深较浅，一般为12m,处于强烈返盐深度，在干旱半干旱气候条件下，水分强烈蒸发，盐分则保留在土壤中，构成了水土腐蚀的基本条件。滨海新区地下水腐蚀性总体表现为西部腐蚀性略小，东部沿海地区腐蚀性强；土壤腐蚀性大部分地区表现为中等强，微腐蚀区仅在大港地区西南部太平村附近零星分布，弱腐蚀区主要分布在塘沽西部边界地区、大港地区太平镇、小王庄镇大部。三、“十三五”防治成效滨海新区区委区政府高度重视地质灾害的防治工作

11、，政府、社会等多方面投入大量资金，开展地质灾害调查研究，完善监测预警体系，实施众多治理工程，提升了综合防灾减灾能力，地质灾害防治工作取得显著成效。（一）地质灾害综合治理成效显著“十三五”期间实施地下水超采综合治理，推进水源转换，加大机井封停力度，推进产业结构调整，地下水位逐步回升、水位漏斗范围逐步缩小，地面沉降得到有效控制。2023年滨海新区平均沉降量为12mm,比2016年减小9mm,减幅达43%；2023年沉降量大于50mm的沉降严重区面积8km2,比2016年减小130km2,减幅达94%o工程建设中严格按照相关规范采取防治措施，有效降低了地质灾害风险。（二）地质灾害防治管理水平逐步提高

12、贯彻落实习近平总书记关于地面沉降重要批示精神以及市、区政府关于地面沉降的部署要求，持续做好滨海新区地面沉降防控工作，滨海新区率先编制区县级“十三五”地质灾害防治规划、“十三五”地面沉降防控规划，先后编制印发了滨海新区地面沉降治理工作实施方案（2018-2023年）及滨海新区关于治理地面沉降中心工作实施方案，并成立了区级控沉领导小组，设小组办公室，定期组织控沉专题会议，开展阶段性任务部署，围绕沉降中心治理，推进产业结构调整、水源转换等等各项工作，将地面沉降指标纳入区级绩效考核，推进完成控沉各项工作。（三）地质灾害调查研究取得阶段性成果开展了滨海新区综合地质调查、地下空间开发利用调查、地质环境条件

13、综合研究，基本查明了地面沉降、饱和粉（砂）土地震液化、水土腐蚀等地质灾害发育特征与危害程度，为地质灾害防治管理提供了基础数据支撑；开展了滨海新区轨道交通工程专项地面沉降调查与防治措施研究，保障轨道交通工程运营安全。（四）地质灾害监测体系得到完善滨海新区已建成包括地下水环境监测、地面沉降监测、盐分剖面监测等多手段的地质环境监测网络，并持续开展日常监测工作与监测网络维护。截至2023年，滨海新区共建成地下水监测点216个（国家级75个，区级141个），GPS连续运行基准站7座，InSAR角反射器62个，地面沉降分层标组63组（常规13组，一孔多标50组），水准点554个，土壤盐分剖面6个。其中地面

14、沉降多维立体监测体系实现了长时间、大范围、高密度、高频率、多尺度、全方位的监测，提高了监测成果可靠性，优化了地面沉降局部刻画能力；同时建设完成滨海新区地面沉降预测预警系统，以多年多维立体监测成果为基础，预测区域地面沉降发展趋势，明确沉降严重区及重大工程差异沉降风险区，为滨海新区防灾减灾和经济社会发展规划决策等提供了技术支撑。四、“十四五”防治形势（一）党中央、国务院与市委、市政府对地质灾害防治工作提出了更高的要求市委市政府严格落实习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”的综合防灾减灾新理念以及“建立高效科学的自然灾害防治体系重要论述精神；贯彻十九大报告提出的“加强地质灾害防治”、中华人民共和国

15、国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出的“统筹发展和安全”的相关要求，在地质灾害防治中需系统掌握地质灾害致灾机理与发育特征，客观评价地质灾害动态变化趋势，及时采取合理有效的防范措施，切实提高人民生命财产安全保障能力。（二）地质灾害依然存在天津市目前正在实施地下水超采综合治理，目标是到2023年深层地下水基本实现“零”开采，尽管滨海新区控沉效果显著，但仍然存在年均沉降量大于50mm的地区；饱和粉（砂）土地震液化与水土腐蚀地质灾害与滨海新区地质环境背景条件密切相关，具有长期存在性。“十四五”期间，滨海新区工程建设项目聚集，在区委区政府统筹发展和安全的工作背景下，对地质灾害防治提出了更高的要求。（三）地质灾害防治工作存在薄弱环节地质灾害受自然和人为因素影响，具有很强的复杂性、动态性、差异性。目前滨海新区仍存在年均沉降量大于50mm的地区，工程建设诱发地面沉降机理以及监测预警薄弱；饱和粉（砂）土地震液化与水土腐蚀灾害在建设工程勘察管理中存在短板，地质灾害防治工作仍存在薄弱环节。第二章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位