大理市十四五.docx

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1、大理市“十四五”数字经济发展专项规划大理市工业信息和科技局（市数字经济局）2023年6月一、发展基础错误!未定义书签。（一）“十三五”发展情况错误!未定义书签。（二）“十四五”形势机遇错误!未定义书签。（三）存在问题错误!未定义书签。二、总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）战略定位错误!未定义书签。（四）发展目标错误!未定义书签。三、主要任务错误!未定义书签。（一）统筹数字化基础设施布局.错误!未定义书签。（二）夯实资源数字化体系建设.错误!未定义书签。（三）培育数字产业化核心能级.错误!未定义书签。（四）推动重点产业数字化转型.错误

2、!未定义书签。（五）提升公共服务数字化效能.错误!未定义书签。（六）构建数字化社会治理体系.错误!未定义书签。（七）打造数字化发展创新机制.错误!未定义书签。四、保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导错误!未定义书签。（二）完善政策措施错误!未定义书签。（三）加大资金支持错误!未定义书签。（四）强化招商引资错误!未定义书签。（五）加强合作交流错误!未定义书签。前言当前，新一轮科技革命和产业变革加快推进，全球数字经济蓬勃发展，正成为驱动经济增长的新引擎，数字经济已经成为世界各国竞争的新高地。数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效

3、使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。党的十九大、二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，出台了“网络强国”、“宽带中国”、“互联网+”行动，以及推进“5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设”的“新基建”等一系列重大战略、规划和举措。云南省全力推进“数字云南”建设，按照“切口小一点、研究深一点、更管用一点”原则，推出“一部手机系列”重点项目，实现在旅游、政务、农业等领域的数字化转型升级，省内各州市均结合地区实际就加快数字经济发展规划布局，积极抢占“数字经济”发展制高点，加快推动重点项目实施。大理州近年来深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化应用

4、、开拓创新，“数字大理”建设取得显著成效。为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神以及“数字云南”建设部署，全面落实“十四五”数字云南规划云南省“十四五”新型基础设施建设规划大理州“十四五”数字经济发展规划大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要等文件要求，充分发挥大理市政策、产业、区位、资源等优势，以数字化赋能传统产业转型升级，加快培育以信创为特色的数字经济，协同推进数字政府、数字城市、数字社会发展，助力大理历史文化名城、国际旅游名城、世界一流“绿色食品牌”示范区建设，特制定本规划。规划期限为2023-2025年。一、发展基础（一）

5、“十三五”发展情况1 .数字基础设施建设扎实推进“十三五”期间大理市通信业计划总投资9亿元，重点用于光纤网络通信、4G网络建设和三网融合建设，打造高速传输、光纤到户的信息网络，加快发展下一代移动通信、IPV6、数字电视、宽带等业务Q期间，大理市实施“宽带大理”、“高清大理”、三网整合、4G无线网基站建设、广电骨干传输网络建设等通信基础设施建设项目，已超额完成“十三五”的投资计划。全市中小企业上云上平台达103户。推进企业内外网络改造升级，建设低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网。推动新型智能网关应用，规模化部署IPv6。2 .全市两化融合水平有效提升全市企业信息化应用水平普遍提高

6、，规模以上企业基本建立了以财务、人力、办公软件为主的企业管理信息系统。全市依托电信运营企业建设了高速率、低时延、安全可靠、灵活组网的工业互联网和窄带物联网。优化升级骨干网络，初步完成网间互联互通节点的IPv6改造。“十三五”期间实施了云南欧亚乳业有限公司数字化工厂建设、云南皇氏来思尔乳业有限公司年产20万吨云南高原特色乳制品智能工厂一期建设、云南白药清逸堂健康护理产品智能制造升级等工业互联网项目。3 .数字化赋能应用日趋广泛数字化在洱海保护、政府治理等领域的应用日趋广泛，赋能增值明显。于2017年启动实施了洱海监控预警系统（一期），初步构建了覆盖洱海全流域的生态环境智能感知网、洱海监控预警管理

7、平台、洱海流域数据资源中心，洱海流域数据资源中心目前共接入了涉及水位、气象、水质等各种类型数据累计5亿多条。政府信息化建设成效显著，95%以上市、局、办初步实现电子政务协同办公，政务事项网上可办率为60%,政府信息公开上网率达到98%。4 .信息化重点项目有序推进“一部手机游云南”、“一部手机办事通”在大理智慧旅游、智慧政务领域取得突破成效，智慧城市建设稳步推进，建设了大理市公共信用信息平台、大理市云计算中心、视频监控云平台、人口健康信息平台、信息资源中心等，云中心目前有实体服务器76台，各类网络及安全、存储、备份设备30多台，总存储容量达到7.14PB,目前已为众多政府部门提供基础设施云服务

8、支撑。（二）“十四五”形势机遇1 .新兴数字技术不断成熟当前，数字技术的进步速度超越了以往任何一次技术革命，移动互联网、物联网、大数据以及云计算等技术的快速进步和普及应用，推动了传统产业的转型和发展，不断变革人类生产生活方式，人工智能、虚拟现实、区块链等前沿技术也在不断拓展经济发展空间。数字技术正在推动着以“绿色”“智能”“可持续”为特征的产业革命的来临，科技创新已经成为全球经济高速发展的核心驱动力O2 .多重政策叠加的效应优势我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家重大发展战略和政策

9、在云南交汇叠加，推动以消费升级为导向的产业链升级。大理市充分发挥滇西中心城市区位优势，高水平扩大开放带来更大机遇，为经济社会发展和产业转型升级带来巨大的支撑作用，对于数字经济服务业融合新业态的发展更是提供了广阔空间，为数字化技术与农业、文旅、康养、交通等传统行业融合提供了更大的空间。3 .大理州级信创产业及数字经济发展高位推动目前大理州级数字经济、信创产业快速推动，依托大理州信创产业园、中国长城（云南）信创制造基地项目，加强与科技头部企业合作，集聚发展基础硬件信创制造产业，打造一批“5G+”创新应用示范项目，建成云南省信创（大理）产业园。出台了大理州加快信创产业和数字经济发展三年行动计划（20

10、232023年），同时云南省信创创新中心的运营启动，标志着云南省信创（大理）产业园建设迈出了新步伐，创新中心以“苍洱云+适配”为核心，推动数字经济、数字政府、数字社会、数字城市同步，形成可推广复制的多行业攻关适配参考模型，为“十四五”阶段打造全国信创示范品牌和样板奠定坚实的基础。州级数字经济产业的高位推动为市级数字经济发展带来了前所未有的机遇。4 本地高校为数字经济人才需求提供支撑大理大学、滇西应用技术大学等高校为大理市数字经济建设，提供较好的人才储备基础。围绕数字经济发展需求，特别是5G、城市大脑、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，通过学科建设加强人才储备，加强校企合作。依托本地

11、高校，提高科研人员数量，培养信息通信、计算机、产业互联网等领域专业人才、复合型人才。同时结合产业园区、双创基地、孵化器、重点实验室等建设，为大理市数字经济产学研建设提供重要支撑。（三）存在问题1抢抓数字经济意识不足数字经济由人类社会、物理世界、数字空间三元构成，深刻影响创新发展的空间布局和总体架构，要发展数字经济，就必须根除以往建设物理世界的思维模式。由于数字经济概念新，目前尚存在对数字经济总体重视不够、宣传引导不足、工作推进氛围不够热烈的问题，抓数字经济的意识有待进一步加强。数字经济发展定位不清、方向不明，尚未形成差异化、协同化发展布局，虽成渝、粤港澳、长三角、两亚等地区虽已建立合作关系，但

12、在合作内容、合作模式等方面有待深化聚焦。2 .数字化产业基础薄弱大理市龙头企业示范带动能力偏弱。传统企业方面，农业以种养殖、原材料和初级加工为主，工业以水泥产品加工、矿冶建材等低层次流程制造业为主，服务业市场主体“小、散、弱”状况比较严重，数字技术应用处于小规模试点示范阶段，数字化转型示范带动作用不强。数字技术企业方面，缺少具备行业领军作用的平台型龙头企业和拥有关键核心技术的创新型企业，产业链条不完善，尚未形成规模化发展态势。3 .以市场为引导主体的数字化项目较少数字化项目以政府为主导，市场化运营不足，难以做精、做细、做透、做长，产业资源难以在本地留存，不利于数字经济的长期可持续发展。大理市拥

13、有丰富的生态、文化、旅游、农业等优势资源和应用场景，但尚未充分转化为数字经济发展的内生势能。数字化项目“一盘棋”整体谋划不足，此前的数字化项目呈散点分布，缺乏统筹整合，“小场景难育大企业、小市场难引大平台”问题突出。4 .数据应用价值挖掘不深对数据作为关键生产要素的认知不足，未能充分认识到数据资源的价值，用数据驱动经济社会转型动力不够，培育新动能推动新发展的意识不强。数字应用场景开发不深，培育新业态新模式本领不强0数字经济企业创新力普遍不强，数据资源开发利用不充分，基于大数据的创新应用不多，数字产业化发展偏慢。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的

14、十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理重要工作指示精神，按照“以市场换产业，以产业建生态，以生态聚人才”的思路，坚持“数字大理”州市一盘棋部署，加快大理市发展以PKS信创体系为特色的数字产业化，赋能高原特色现代农业、工业制造、绿色能源、文化旅游、健康医疗、商贸物流、金融等产业数字化转型，协同推进数字政府、数字城市、数字社会建设，完善数字经济产业生态，构建区域协同开放格局，以数字化技术赋能大理历史文化名城、国际旅游城市、生态宜居城市建设，实现数字化技术与大理市高水平保护、高质量发展相融合，将大理市打造成为滇西数字经济示范中心，面向南亚东南亚辐射中心的数字经济新高地。

15、（二）基本原则坚持顶层设计、统筹推进。按照“数字大理”州市一盘棋发展思路，以系统思维统筹市级重点任务，加强政府引导，鼓励社会力量参与，推动集约化建设。深化跨部门协调与跨区域联动，以政、产、学、研、用五位一体协调发展，形成地区联动、部门协同、分工协作发展格局O坚持绿色发展、创新驱动。践行绿色发展理念，以数字经济创新成果服务生态文明建设，以“地方绿色能源服务产业发展”的循环经济思路，支撑数字经济产业绿色发展，建立完善绿色标准评价体系，大力推动数字经济产业走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路，实现大理数字经济产业持续健康发展、科技与经济深度融合。坚持突出特色、培育亮点。立足大理市资源禀赋、区位条件

16、与产业基础，站位国家、云南、州全局数字经济发展格局，谋划大理市数字经济发展定位，以特色为出路，以产业为支撑，集中要素资源，聚焦重点领域、培育发展新业态、新模式，形成特色鲜明的数字经济比较优势，与周边地区形成差异化发展格局。坚持以人为本、注重实效。坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享数字经济发展“红利”，把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，通过“数字惠民”注重保障和改善民生，解决实际问题，完善治理体系，使全市各族人民在数字经济产业发展中有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持市场主导，多元协同。强化企业在数字经济发展中的主导地位，优化营商环境，充分调动企业积极性，培育扶持和发展壮大创新型企业。促进创新资源的集聚和辐射，为大理市