大桥镇土地利用总体规划.docx

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1、大桥镇土地利用总体规划(2006-2023年)文本大桥镇人民政府二O一年十月HOI-I.1第一章土地利用现状5第一节土地利用现状5第二节土地利用特点6第三节存在的问题7第四节土地开发利用程度7第五节土地利用潜力8第二章规划目标9第一节经济社会发展目标9第二节土地利用目标10第三节土地利用调控指标10第四节土地利用基本方针11第三章土地利用结构调整12第一节土地利用结构调整的原则12第二节土地利用结构调整12第四章主要用地安排14第一节耕地和基本农田保护14第二节重点建设项目15第三节土地生态建设和环境保护15第四节土地综合整治17第五章土地用途分区19第一节基本农田保护区19第二节一般农地区1

2、9第三节城镇建设用地区20第四节村镇建设用地区20第五节独立工矿用地区21第六节生态环境安全控制区21第七节林业用地区22第八节牧业用地区22第九节建设用地分区管制22第六章村土地利用控制25第一节村土地利用方向25第二节村土地利用规划指标制定依据25第三节村主要用地调控指标方案25第四节加强各村土地规划调控26第七章规划实施的保障措施27第一节法律措施27第二节行政措施27第三节经济措施28第四节技术措施28附则错误!未定义书签。附表错误!未定义书签。前言定远县大桥镇土地利用总体规划（19962010年）实施以来，对实现全镇耕地总量动态平衡、增强依法用地意识、加强土地宏观管理和实施土地用途管

3、制、促进土地资源节约集约利用、保护生态环境、保障社会经济可持续发展等方面都发挥了重要作用。新一轮规划主要任务是对土地利用现状、利用潜力、土地供需趋势进行分析，确定土地保护、整理、复垦、开发分阶段任务，提出土地利用规划目标；落实上级土地利用总体规划各类控制性指标，并将各类用地指标分解落实到实际土块；调整土地利用结构和布局，规定土地利用规划分区，落实重点建设项目用地布局，实行土地用途管制；提出实施规划的具体措施，保证规划落到实处一、大桥镇概况基本情况2005年全镇辖8个行政村，134个自然村，14310户，人口25901人，其中非农业人口778人。区位优势大桥镇位于定远县城东南25千米，东与界牌为

4、界，南与肥东陈集接壤，西与二龙相邻，北与仓镇交界，地理位置为东径117。42，一117。491北纬32o13,-32o20S区划面积达82.46平方千米。大桥镇交通区位优势十分明显，定义路横穿大桥全境，境内有三级油路与滁州、长丰县、合肥市相通。村村通工程相继竣工，水泥路，沙石路纵横交错，四通八达，交通便利。目前已形成了以镇区为中心，以大桥至界牌的公路和与定远县城到大桥、义和南北向公路为辅的T字型交通网络。经济统计2005年国民生产总值总产值0.92亿元人民币，人均国民生产总值达到3552元人名币；财政收入96万元；固定资产投资额为1032万元；农民人均可支配收入1194元；全镇土地综合生产率为

5、111.56万元/平方千米。历史文化大桥镇具有光荣的革命历史和丰富的人文历史，拥有一片红色的沃土,蕴藏着丰富的文化遗产资源。老一辈无产阶级革命家刘少奇、罗炳辉等曾在这里留下战斗、生活业绩。中原局三次会议旧址位于大桥镇三官村湾杨自然庄，旧址现基本保存完好。抗日战争时期，定远县民主政府曾设在大桥集。1941年初冬，罗炳辉亲自指挥了著名的“大桥反顽攻坚战”，在这里发生许多战斗场景历历在目，现立碑于此，以示纪念。著名沈仁墓位于大桥镇风景秀丽的沈湖，石人、石狮和石龟栩栩如生，价值连城。境内三官村有三国时期东城县遗址，被县政府命名为“文物保护单位”。二、规划编制目的为认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实

6、保护耕地”的基本国策，统筹安排各业用地，协调土地利用与生态建设，保障土地资源可持续利用，以控制建设用地规模为重点，将非农业用地由外延增量为主转变为内涵挖潜为主，努力实现宏观土地利用方式的根本转变，加大土地整理、复垦力度，有计划开发后备土地资源，促使土地资源集约利用和优化配置，为促进全镇社会经济持续快速健康发展服务。根据中华人民共和国土地管理法和乡（镇）土地利用总体规划编制规程等有关规定,制定本规划。三、规划编制任务1制定2006-2023年的土地利用目标、任务和方针。2 .确定2006-2023年耕地总量的目标、布局和实施方案。3 .确定农用地整理折抵指标，并落实到土地利用规划图上。4 .调整

7、建设用地、基本农田和土地开发复垦整理规划布局，并落实到土地利用总体规划图上。5 .完善基本农田保护区规划。6 .制定规划实施和管理的相关政策措施。四、规划编制依据（一）法律法规1 .中华人民共和国土地管理法2 .中华人民共和国城市房地产管理法3 .中华人民共和国城乡规划法4 .中华人民共和国环境保护法5 .中华人民共和国土地管理法实施条例6 .基本农田保护条例7 .土地复垦规定8 .安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法9 .土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）（二）行政规章文件1 .关于深化改革严格土地管理的决定（国发（2004）28号）2 .关于贯彻落实V国务

8、院关于深化改革严格土地管理的决定的通知（国土资电发（2004）67号）3 .关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知（国办发（2006）32号）4 .工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发（2004）232号）5 .关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发（2004）234号）（三）技术标准1 .乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）2 .乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）3 .土地利用现状分类（GB/T21010-2007）4 .其他有关相关行业规范（四）其他资料1 .定远县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2 .定远县土地利用总体

9、规划（1996-2010年）3 .大桥镇土地利用总体规划（1996-2010年）4 .其他有关材料五、规划期限规划期限为2006-2023年:基期年:2005年；目标年:2023年。第一章土地利用现状第一节土地利用现状2005年底，全镇土地总面积8246.5公顷，占全县土地总面积的2.75%o一、农用地农用地现状面积6755.7公顷，占全镇土地总面积的81.92%o（一）耕地。耕地面积为4802.5公顷，占农地总面积的71.09%,其中灌溉水田3602.4公顷，占耕地总面积的75.01%；望天田3.8公顷，占耕地总面积的0.08%；旱地1156.7公顷，占24.09%；菜地39.6公顷，占全镇

10、耕地比重为0.82%。受地形、地貌等因素的影响，镇内各村耕地总面积从457.2公顷到861.7公顷不等,所占村总面积比率从9.52%到17.94%,相差不是很大。拥有耕地最多的是官塘村，为861.4公顷，其次是安子村,为722.5公顷，最少的是大施村，为457.2公顷。（二）园地。大桥镇内园地分布很少，总面积只有8.9公顷，都是果园，占农用地面积的0.13%。（三）林地。林地总面积261.6公顷，占全镇农用地总面积的3.87%,其中有林地61.2公顷，占林地总面积的23.39%；疏林地181.1公顷，占林地总面积的69.23%；未成林造林地18.7公顷，占林地总面积的7.15%；苗圃0.6公顷

11、，占林地总面积的0.23%。大桥镇林地主要为疏林地，有林地面积较小。（四）牧草地。镇域范围内牧草地分布很少，总量只有5.3公顷，占农用地面积的Q08%。（五）其他农用地。总面积1677.5公顷，占全镇农用地总量的24.83%。其中农村道路面积91.3公顷，占其他农用地的5.44%；坑塘水面1055.6公顷，占其他农用地的62.93%；农田水利110.6公顷，占其他农用地的6.59%；田坎420.0公顷，占其他农用地的25.04%。二、建设用地建设用地现状面积1121.6公顷，占全镇土地总面积的13.60%。（一）城乡建设用地。全镇城乡建设用地规模762.1公顷，占全镇建设用地总规模的67.95

12、%。其中城镇工矿用地10.2公顷，占城乡建设用地的1.34%；农村居民点用地751.9公顷，占城乡建设用地的98.66%o农村居民人均用地299平方米。（二）交通用地。全镇交通用地总面积30.3公顷，主要为公路用地，占建设用地面积的2.71%。（三）水利设施用地。全镇水利设施总面积319.7公顷，占建设用地面积的28.50%,大桥镇水利设施主要为水库水面和水利设施用地，其中水库面积为285.3公顷，占全镇水利设施总面积的89.25%；水利设施面积34.4公顷，占10.75%,主要分布在墩子王水库。（四）特殊用地。全镇特殊用地总面积9.5公顷，占全镇建设用地总面积的0.84%。三、其他土地其他土

13、地面积369.2公顷，占大桥镇土地总面积的4.48%,其中荒草地108.2公顷,占其他土地总面积的29.30%；裸土地4.4公顷，占1.20%；河流水面面积247.3公顷，占66.99%；滩涂9.3公顷，占其他土地总面积的2.51%。大桥镇未利用地面积较大，但是大部分为河流水面和不可开发的山地，后备资源开发潜力很小。第二节土地利用特点1 .大桥镇地处定远县南部，境内土地开发程度较高，主要以农业利用为主。2 .园地和林地分布太少，且两者相互交织，林地中经济林比例少，疏林地比例较大。3 .建制镇用地比例较小，城镇化进程缓慢，农村居民点较为分散,而且人均占地面积过大，土地利用集约度不够。4 .全镇土

14、地利用率达95.52%,水利设施配套不完善，土地利用限制条件多，土地利用程度、农业用地集约化程度和土地生产率较低。第三节存在的问题（一）土地利用结构布局不尽合理。大桥镇地处池河流域，西部、北部为平原及坪区，东部为丘陵与山地，由于历史原因，农民为了耕作方便，居民点基本上是择地而建，农用地与建设用地之间相互交错，农村居民点分散，土地利用效率不高。（二）耕地利用不尽合理。因分散经营，一定程度上限制了耕地利用潜力的最大发挥，难以充分体现耕地耕种的经济效益，影响了耕地的正常耕种。（三）后备可利用土地资源匮乏。按原土地利用现状变更调查的土地分类，大桥镇人均耕地为2.8亩，人均占有灌溉水田为2.1亩，定远县

15、人均耕地面积为2.7公顷，大桥镇人均占有量略高于全县平均水平，但是大桥镇未利用地中基本上都是不能开发的河流水面和滩涂，后备资源开发潜力几乎没有。（四）农村居民点用地规模较大，分布零散，非农建设用地发展速度较快，农用地与非农用地之间矛盾日益尖锐。（五）农业投入不足，农业发展缺乏动力。农田水利工程配套、养护较差，未能充分发挥作用。（六）林地和园地面积过小，大桥镇人均林地面积为IOO平方米；人均园地面积更少，只有3平方米。第四节土地开发利用程度2005年底，全镇已利用土地为7877.3公顷，土地利用率为95.52%,地农业利用率为81.92%,土地垦殖率为58.24%,耕地复种指数为123%,森林覆盖率为3.17%,全镇耕地有效灌溉面积3602.4公顷，耕地灌溉率达75.01%（按