城市数字经济发展五年规划.docx
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1、城市数字经济发展五年规划为把握数字化发展新机遇,拓展经济发展新空间,推动数字经济健康发展,根据国家十四五数字经济发展规划十四五数字经济发展规划和市经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要总体部署,制定本规划。一、发展现状与趋势十三五以来,城市数字经济发展水平显著提高,数字产业规模持续增加,传统产业数字化转型稳步推进,数字基础设施不断完善,数字技术在社会治理和民生服务中发挥重要作用,对经济社会的贡献日益凸显。目前,城市数字经济发展正处于蓄势待发的关键时期,培育了城市特色数字产业的发展基础,初步探索出了一条传统产业转型升级路径,一系列先进产业集群实现了量的积蓄和质的提升。未来,城市需
2、要进一步借助数字技术实现产业基础的高级化,开辟经济社会新的发展空间,为资源型城市数字化转型打造新样板。(-)发展现状1 .产业数字化加速推进。数字技术正逐渐与城市农业、制造业、物流等产业领域有机融合。全市重点制造业企业陆续引进智能化数控加工和检测设备,生产效率明显提升。具备先进制造水平的万吨水泥生产线数字化平台基本建成,初步实现了设备的远程操作、人机协同。智慧农业建设稳步推进,农产品一品一码全程溯源系统建设完成,智慧物流系统投入运行。2 .数字产业化稳步发展。城市已建成大数据产业园、智联云数字经济产业园、数字经济产业园、数字经济创新中心、新材料产业园区等多个数字产业园区。特色数字产业已具备了一
3、定的发展基础,电子商务蓬勃发展,2023年全市电子商务交易额180亿元,引进电子商务企业20家。城市光电子集成产业园建成运行,促进了基础材料、电路板设计、封装测试和光学器件等全产业链发展格局的形成。3 .数字政府框架初现。智慧型数字化社会治理云平台启动上线,分别建设了城市运营中心服务管理平台和城市运行管理、协同办公、APPx新型智慧社区、大数据市场监管等五大应用系统。智慧城市已录入30家市级部门共200项50000余条数据,基本完成录入接入工作。人口库、电子证照库、地理信息库等城市数据资源基础库已启动建设。4 .数字基础设施日益完备。城市是首个5G+光网双千兆商用城市,新型基础设施建设保障能力
4、不断增强。市域内重点园区、枢纽、公共场所区域5G信号全覆盖z累计建设并开通5G塔类基站500个。农村网络基础设施加速普及,乡镇以上区域干兆宽带加快覆盖,光网全覆盖。智慧城市基础设施快速发展,雪亮工程建成投运。数据中心规划和建设步伐加快,红色数据湖建成运行。5 .数字经济集聚引领作用凸显。城市数字经济工作全面布局,数字经济发展增速连续三年位居前列,产业集聚效应日益凸显。各类数字经济产业园区项目建设加快推进并依托园区形成相关产业集聚,搭建了工业品电商、智慧物流等数字平台,汇聚了数字经济发展的企业、技术和人才基础。商业航天等特色数字产业全面铺开,积累了大量的数据。特色制造业集成应用先进数字技术和工艺
5、装备,具备较强的可复制性和可拓展性,为制造业企业数字化改造创造了条件。(二)存在问题1 .市场主体小、散、弱。在平台化模式和网络效应的驱动下,数字经济对企业规模化、集群化发展要求较高,大企业由于技术、平台、客户等方面的优势,在市场中的竞争地位更为凸显。城市数字经济体量较小、布局分散、产业链个别环节缺失。目前引进和培育的数字企业以中小企业为主,龙头企业偏少,市场知名度和业务范围普遍较小,难以形成集群效应。2 .资金来源亟需进一步拓展。围绕数字经济各领域的融资渠道比较单一,金融市场相比沿海地区不够活跃,尚未形成有效的市场化融资机制,难以撬动社会资本为数字产业发展提供有效支撑。与此同时,受财力所限,
6、政府对数字经济各领域的支持能力相对较弱。由于城市市数字经济企业特别是平台、服务类企业以轻资产为主,在融资评估等方面不具有优势,亟需拓展新的资金来源。3 .数字人才短缺且面临虹吸效应的压力。城市市人口体量小,数字经济领域专业人才缺口较大,普通高等教育机构空白,现有职业技术教育并未设置数字经济、信息化等学科专业,职业培训输出的人才资源尚不足以满足产业数字化和数字产业化的发展需要。对城市等周边人才虹吸效应明显。如何在承接产业溢出的基础上充分发挥城市比较优势,是城市市数字经济发展需要破解的难题。4 .产业承接条件和实力有限。数字经济相关产业集群化特征显著,需要与上下游企业开展密切合作实现产业融合,主要
7、业务转移面临较大内生阻力,对当地数字经济发展的促进作用有限。城市在全民数字意识、数字素养、数字技能、数字经济产业链上下游配套等方面存在短板,制约了与等区域中心城市在数字经济领域开展交流合作的能力。(三)面临形势1 .数字经济已成为推动经济社会发展的新引擎。当前,数字技术、数据资源和应用模式爆发式增长。数字技术与生产运营、资源配置、社会治理、民生保障等领域深度融合,5G、云计算、大数据、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等数字技术不仅催生了众多新业态新模式,还极大提升了工农业生产效率、提高了社会治理能力和治理水平。数据价值化态势凸显,数据资源已成为新的关键生产要素,数据的开放共享进一步优化了资
8、源配置和使用效率,数字应用场景逐渐丰富,数字化转型的有利条件不断积聚。2 .城市群建设为数字经济创造新机遇。发挥各城市比较优势,明确功能定位,强化错位协同发展。各城市之间需要借助工业互联网、物联网和大数据等现代数字技术缩小信息鸿沟,实现城际和区域间信息共享及资源的优化配置。数字技术的发展能够促进产业链各环节数据深度流通共享,便于产业链前端企业在开展服务型制造的基础上向产业链中后端延展业务;数字技术催生的工业电商大数据、智慧物流、精益供应链等新业态新模式能够激活城市长期积累的优势基础。3 .产业优化升级对数字经济发展提出新需求。当前,城市市面临着产业优化升级的迫切需求,传统工业原材料制备为主,产
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