在优化营商环境工作部署会上的讲话稿与实施方案模板范文.docx

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1、在优化营商环境工作部署会上的讲话稿与实施方案模板范文同志们：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”o这为各地优化营商环境指明了方向。良好的营商环境，像阳光、水、空气和土壤，直接影响企业发展的质量和效益。营商环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，全国各地强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，推动营商环境持续改善，有效形成“办成事”的机制、“好办事”的环境。“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰人”“社会舆论不揪人”的营商环境，才是“企业想要的样子”O优化营商环境

2、，国家有要求，发展有需求，企业有期盼，既不是“权宜之计”，更不是“面子工程”，要将其作为一项“永不竣工的工程”进行到底。我们应突出“四性”、推动“四商”、实现“四不”目标，让一流营商环境成为招商引资和项目建设中最好“名片”、最强“磁场”和最关键一招。刚才，*县长对全县优化营商环境工作作了详细部署，我都同意。下面，为进一步推进各项决策部署落实落细，我再强调几点意见。第一，要突出制度刚性、推动政策尊商，让政府服务“不看人”。2023年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：”为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”持续优化营商环境，要正确处理好市场与政

3、府的关系，深层次推进营商环境建设，让市场主体拥有更多获得感、幸福感、安全感。从深圳优化营商环境经验来看，一个城市营商环境的好坏，很大程度上是由规则说了算，由市场说了算。因此，要建立和完善制度体系，着力降低制度性交易成本，让制度充分释放红利，同时要防止权力任性。一是加强政策引导，营造稳定可预期的制度环境。树立“政策为大”的理念，充分发挥政策“风向标”作用，制定出台的政策、法规、服务措施等要做到公开、透明，为企业形成可预期的政策、制度、法律环境，使其能够及时、充分地获取有关政策信息，从而有序地引导市场资源配置。要逐步取消带有“歧视性”“特殊性”“地域性”的优惠政策，对各类企业一视同仁、平等对待，确

4、保其在市场经济活动中获得平等待遇、实现公平竞争。二是加强法治规范，营造依法办事环境。高水平推进法治政府建设，依法规范政府行为，增强执法透明度，减少自由裁量权，切实维护公平正义，依法保障相关市场主体权益，给予其更多投资兴业信心。执行首次轻微违法行为免罚清单制度、歇业制度，慎用吊销营业执照、纳入“黑名单”等处罚手段，精心呵护企业成长。三是加强规则接轨，营造便利开放环境。提升营商环境相关制度的国际化水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动与国际经贸规则、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，促进贸易投资预期稳、机会多、风险低、服务好，实现互联互通更加便利、贸易结算更

5、加便利、投资合作更加便利、技术交流更加便利、人员往来更加便利。同时，在服务面向东盟开放开发上，要对标全国标杆城市，对标国际最高水准，向营商环境“升级版”“优化版”看齐，将我区置于与其他国内外先进城市积极竞争的倒逼状态下，在比较中找不足，在竞争中图超越。第二，突出改革韧性、推动信息惠商，让企业办事“不求人”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，持续推进“放管服”改革，助力经济高质量发展。深化“放管服”改革，要着力突破更深层次的利益藩篱，破除行政壁垒、条块分割、政出多门、权责含混等体制机制弊病，打造高效便捷的政府服务环境。要积极加强信息化平台建设，创新技术应用场景，推动

6、政务服务标准化、规范化、便利化。一是实行“数据代办”。要建立和完善政务服务“全程网办“、线上线下“全代办”制度，大力推行“线上办”“掌上办”“不见面办”，甚至是“秒报秒批”，实现“数据跑路”替代“群众跑腿”，让企业和群众“少麻烦”，为企业轻装上阵创造有利条件。二是实行“一网通办”。树立“政府整体服务”的理念，通过加强政府信息系统和交易平台的整合，打破跨要素、跨部门、跨平台审批的制度阻隔，做到进入“一个平台”，办好企业“所有事”，让企业和群众办事“最多跑一次”。推动行权事项全部上网运行，促进劳动、资本、土地等要素顺畅流动，实现“一枚印章管审批”o三是实行“免申直办”o提高智能化、精准化、个性化服

7、务水平，推广惠企利民政策“免申即享”“即申即享”模式，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、从人工审核向智能预审转变，企业和群众从“人找政策”向“政策找人”转变，让符合条件的企业、群众不用申请即可享受政策红利，实现“政策找企、应享尽享、免申即享、直达直享、精准供给”O第三，明确交往边界、推动生态安商，让干部无事“不扰人”。政府对企业最大的支持，就是在法律框架范围内尽量少干预，甚至不干预企业的市场决策。要逐步在制度上明确政府和企业之间的边界，支持企业家心无旁鹫谋发展，确保企业安心生产经营。一是构建新型政商关系。党的二十大报告指出，要“全面构建亲清政商关系”。“亲”和“清”精辟概括了政商关系的核心

8、要义，不仅让政商双方有规可依、有度可量，更为行使公权力的党员干部怎样和企业家打交道指明了方向，划出了底线。构建亲清政商关系，要明确政商交往的边界和尺度，实现政商交往“亲而有度不逾矩，清而有为不疏远”，做到政商关系有交集不交换、有交往不交易。同时，要坚持“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”的一贯立场和鲜明态度，紧盯企业需求，把企业的事当成家事办，把企业家当亲人，真情实意关心支持企业发展，为企业和企业家排忧解难。二是保持优良的干部作风。干部的作风是最重要的营商环境。要深入推进作风革命，全力提供“妈妈式”“店小二”服务，主动上门为企业办实事、好事。要坚持“政府围着企

9、业转，企业有事马上办“，做到不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到，让“雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心”成为地方营商环境的亮丽“名片”。要力戒形式主义、官僚主义，对企业减少无内容的调研、无实质的会议、无紧要的执法检查。三是严格监督问责。制定营商环境负面清单，以更严更实的要求正风肃纪，坚决治庸治懒治散，激发干部担当作为的积极性。聚焦企业反映强烈、群众反映集中的问题，加大监督查处力度，依法严肃追责问责，以严格督查倒逼责任落实、工作落实，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。第四，要加强包容支持、推动宣传护商，让全民舆论“不揪人”。企业是“衣食父母”，是地方经济发展的市场主体。当前，企业面

10、临的经济发展、环境保护、安全生产、市场变化、能源消费、社会舆论等压力越来越大，同时社会对企业的影响也越来越大。因此，企业的健康发展不仅需要企业积极应对各种挑战和变化，也需要全社会的关心和支持，防止乱打“棍子”、乱扣“帽子”、乱揪“辫子”。一是建立政企沟通机制。开通常态化政企联系的绿色渠道，引导全社会充分信任、依靠和尊重企业家，充分激发企业内生动力和企业家能动性，让越来越多的企业聚集、扎根、发展。二是建立容缺容错机制。对待千辛万苦招来的企业，一定要像对待自家孩子一样爱护有加，他们有点小错应该批评教育，正确引导，谨慎采用动不动就曝光、纳入“黑名单”、关停处罚等对企业生存发展有重大影响的形式。要在法

11、律容许范围内包容企业，尤其是对初创企业、新业态不能过分苛求，力求做到监管和服务更精准、更贴心，着力让企业在宽松、温暖的环境里健康成长。三是加强宣传引导。积极宣传推广企业的好经验、好做法，帮助企业树立良好社会形象，提振企业家信心，弘扬企业家精神，支持企业家放心发展。由于时间关系，我就讲这么多，谢谢大家。在优化营商环境工作推进大会上的讲话稿同志们：优化营商环境“一号改革工程”，是省委省政府作出的战略部署，是实现高质量发展的重要举措。刚才，我们收听收看了全省、全市优化营商环境工作推进大会，省委书记、市委书记都亲自对优化营商环境工作提出了明确要求。*同志通报了2023年度全区优化营商环境推进情况，从第

12、三方评情况看，我区营商环境综合评价指标得分*.93分，列全省第*位，列全市第*位，较2023年在全省排名上升*个位次，在全市排名上升*个位次。获得电力、劳动力市场监管、市场监管等单项指标在全省分别位于第*、*、*位，较往年分别上升*、*、*个位次，排名靠前、进步较快。全省首家“优化营商环境服务站”，全省首创“业务股长”换位思考走流程，全省首创包产业、包行业、包企业的助企纾困解难“三包一助”网格责任制，全省首创“136”“172”三级医保服务网络等7项改革创新工作在全省首创首设、获得推介。可以看出，优化营商环境工作，大家是花了心思、动了脑筋、下了功夫的，获得了一定的进步，取得了一定的成果。优化营

13、商环境工作是一项长期的、动态的工程，任重而道远。下面，就落实今天省市会议精神，做好接下来的优化营商环境工作，我再讲四点意见。一、营商环境是发展基础，必须直面问题、奋力追赶营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。企业如鱼、环境如水，水好则鱼悦。从党委政府主体作用发挥来讲，“拼经济”很大程度拼的就是营商环境。当前，在营商环境建设的赛场上，各地都在用心用力、高招迭出、你追我赶，可以说是没有最好，只有更好。面对全国各地营商环境不断优化升级的态势，*怎么办？对此，我们要坚持问题导向、靶向施策。一要问一问*营商环境还有哪些不如人意的地方?应

14、该说，近年来我们一直强调并高度重视营商环境建设，出台了一系列惠企纾困政策文件，营商环境有了较大的改善，但通过省里的考评反馈、许多企业的反映和我们平时掌握的情况来看，虽然成效明显，但我区营商环境仍然存在一些突出问题：一是行政审批方面，环节多、材料多、办理时间长的问题仍没有得到根本解决，甚至有些环节设定互为牵制，给企业和群众带来了一定影响。二是政策落地方面，一些惠企政策申报手续繁琐，个别政策存在兑现打折扣、落实不到位等现象，政策悬在空中落不了地，像是“放在鼻尖上的糖，看得到吃不到“。三是要素保障方面，企业水电气、物流等生产经营成本偏高，“融资难、融资贵”“运费高、难运输”现象普遍存在；高技能人才和

15、高层次人才招引难、流失快。四是破解难题方面，对一些比较复杂的历史遗留问题，一些部门相互推诿扯皮“打太极”，表态调门高，行动上迟迟不见动静，等等。以上这些问题严重挫伤了企业在*发展的信心，影响了全区加快发展的大局。二要问一问营商环境问题背后到底是什么原因？营商环境上存在的问题，表象上看是我们的机制不顺、效率不高，根子在于我们一些部门和干部作风不实、创新不够、担当不足。大家都要认真对照、深刻反思，在营商环境问题上，想一想有没有“事不关己、高高挂起”的看客心态，总认为营商环境与本部门本人无关，遇到问题常常打离身拳?找一找有没有守着条条框框，对企业诉求不管不顾，对疑难问题不理不问，存在不敢担当、不愿担

16、当的懒政行为？理一理有没有搞“上有政策、下有对策”“门好进、脸好看，事情还是很难办”，存在明改暗不改、上改下不改的表面文章？如果这些思想上、工作作风上的问题不彻底扭转、不坚决根治，优化提升营商环境就无从谈起，甚至会成为制约我区高质量发展的“负能量”，贻误发展时机，丧失发展机遇。三要问一问对标先进地区还有哪些差距？当前，全国许多地方都在着力打造营商环境高地，在沿海地区，比如上海的政务服务“一网通办”，杭州的群众办事“最多跑一次”，苏州的“苏州最舒心”营商服务名片等等，他们不光喊出了口号，相关承诺也都得到了兑现。今年五一期间“淄博烧烤”的走红尤为典型，如果没有淄博政府部门的强力支撑和迅速调度，打造舒心暖心的营商环境、消费环境，就不可能会让淄博“跑火出圈”，迎来经济数据的有效提升，可以说，今年的“五一”，淄博在全国流量“聚光灯”聚焦下迎接了大考，交出一份各方满意答卷，值得我们深入研究、学习借鉴。我们要比照先进地区，看一看我们的差距在哪里、短板有哪些。每个行业、每个部门都要对标找差，差距要及时补上