台州市椒江区重大建设项目“十四五”规划.docx

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1、台州市椒江区重大建设项目“十四五”规划“十四五”时期是我区开启社会主义现代化新征程的第一个五年，为更好地发挥重大建设项目对我区经济社会高质量发展的强力支撑作用，根据台州市重大建设项目“十四五”规划和台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体部署，结合我区实际，特编制本规划。规划期限为2021年至2025年。一、发展基础（一）“十三五”固定资产投资和重大项目建设回顾“十三五”时期，全区上下紧紧围绕“大步迈进滨江时代、倾力打造台州新府城”目标，高站位谋划，高效率推进，高水平服务，咬住重大项目“牛鼻子”，把紧项目双进“主抓手”，跑出项目建设“加速度”，产业转型、基础设

2、施、生态环保、社会民生、城市转型等领域重大建设项目成效显著，有力支撑固定资产投资增长，五年年均增长16.5%，为我区经济社会平稳健康发展提供重要支撑。产业创新转型持续加速。“十三五”期间，大力推进传统产业改造和新兴产业培育相结合，产业转型步伐加快，工业投资年均增长7.1%，海正药业外沙厂区制剂一期、水晶光电年产7.5亿套蓝玻璃及生物识别滤光片组立件技改等一批重大工业项目先后竣工投产，飞跃科创园、聚星科创园建成投用。基础设施建设持续完善。积极融入都市交通圈，市域铁路S1线椒江段加快推进，台州湾大桥及接线工程椒江段、台金高速东延二期椒江段、内环快速路椒江段等建成通车。港航运输能力明显提升，大陈码头

3、游客中心、大陈车客渡码头建成投用。高闸浦综合整治椒江段、栅岭汪排涝调蓄椒江段等一批大型水利项目基本完成，洪家场浦排涝调蓄工程加快推进。能源保障不断增强，110千伏富强变、110千伏大学变、110千伏陈家变输变电工程顺利投运。生态环境质量持续改善。生态治理成效显著，全区河流I-III类水质断面比例达到77.8%，城区空气优良率提升至93.2%，全区范围内50公里的河道综合整治全面完成。沿海防护林体系建设、省级现代化生态循环农业示范区建设等基本完工。城乡截污治污能力大幅提升，二、三级截污管网全面建成投运，前所污水处理厂改扩建工程进入扫尾，污水处理一二期提标改造、污水处理厂三期等工程建成完工。社会民

4、生保障持续增强。住房保障不断加强，累计开工建设保障性住房1.25万套。医疗卫生项目全面推进，台州浙东医院开工建设，葭沚街道卫生院迁建、三甲街道卫生院、下陈街道卫生院建成完工，区公立医疗机构标准化、规范化建设高效推进，完成7个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站的改造提升。教育基础资源日益丰富，新增幼儿园43所，北大附属台州书生学校、椒江二中改扩建、华东师大台州附属学校、镇海中学台州分校等建成投运。文体及公共服务设施持续完善，一江山岛战役遗址史料馆、台绣博物馆等建成开放，街道（镇）综合文化站全面建成。城市转型发展持续加快。“一江两岸”建设全面提速，葭沚老街改造提升、璟懿实业公司文化产业街区等项

5、目加快推进，路网不断完善。老旧小区综合改造、背街小巷整治提升、小城镇环境综合整治等工程基本完工，智能化公交站点、公共停车位改造以及公厕新建改建全面完成，主城区面貌焕然一新。绿色药都小镇、智能马桶小镇建设稳步推进。同时，“十三五”期间我区重大项目推进过程中也存在一些较为突出的矛盾和问题。一是重大项目落地的空间约束突出，用地政策从紧，批而未供、供而未用现象突出，叠加资源环境承载的刚性约束加大，使得部分项目难以及时落地，而民营企业融资难、准入门槛高等问题制约招商引资。二是基础设施项目融资难。随着对政府性投融资平台的规范清理，基础设施项目融资难度大。三是企业投资信心不足。国内外宏观环境复杂多变，尤其是

6、受新冠疫情、中美博弈等因素冲击，市场、要素等产业发展不确定性增强，企业投资意愿更加谨慎。（二）“十四五”重大建设项目面临的主要形势“十四五”时期是我区大力推进“一江两岸”开发、加快“两个大陈”建设、全力谱写台州新府城高质量发展时代篇章的决胜期，面对新形势、新要求、新任务，推进重大项目建设机遇与挑战并存，迫切需要明确新思路新方向，助推经济社会高质量发展。一是重大战略贯彻落实的新机遇。十四五时期，椒江正处在全面融入长三角一体化发展、浙江高质量发展建设共同富裕示范区、台州新时代民营经济高质量发展强市等多重机遇叠加期，贯彻落实重大战略突破口关键在于投资项目载体的推进，从全局角度谋划布局重大项目，将为我

7、区经济社会发展提供有力支撑。二是区域发展格局优化的新机遇。大湾区建设是我省“四大建设”之首，椒江紧扼台州湾门户，作为台州湾区“一体两翼三带四区”的主体，在落实长三角一体化等重大战略及推动区域一体化发展过程中，有全方位发展的条件和优势。特别是基础设施互联互通、高端产业发展、高能级平台建设、社会民生共享等领域的投资力度加大，将成为具有战略意义的投资增长极。三是综合交通枢纽建设的新机遇。“十四五”期间，随着杭绍台高铁、杭绍台高速公路、金台铁路建成以及台州市域铁路S1线基本建成和S2线前期加快推进，椒江区将加入至省域四大都市区、市域“1小时”交通圈。通过实施一批重大交通基础设施项目，将有利于椒江放大“

8、区位+交通”等优势，加快形成基本形成以杭台铁路台州站为中心，以公路、铁路、水路、航空相衔接的综合交通网络体系，为在更大区域、更高层次、更多领域配置资源带来新机遇。二、总体思路（一）指导思想贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕高质量发展建设共同富裕示范区，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，树牢“抓大发展就要抓大项目”理念，突出战略引领、结构优化、机制创新，围绕产业转型、基础设施、城市转型、生态环保、社会民生等五大领域，谋划推进一批战略性、引领性、带动性的重大建设项目，充分挖掘投资新增长点，拓展投资新空间，发挥投资对

9、优化供给结构的关键作用，为打造共同富裕先行示范区、奋力推进台州新府城建设、争创社会主义现代化先行示范区提供坚强支撑。（二）基本原则1、突出战略引领。围绕中央和省、市重大战略决策部署，国家层面的长三角一体化发展战略、构建双循环新发展格局、中国制造2025等，省级层面的共同富裕示范区、“重要窗口”建设等，市级层面的打造工业4.0标杆城市、二次城市化等，谋划实施一批具有区域集聚力、竞争力的“大好高”项目，发挥项目对落实重大战略的支撑作用。2. 突出结构优化。聚焦生命健康、智能制造、新材料等高端产业，引进一批标志性、引领性的现代产业项目；聚焦商贸、教育、医疗等配套功能完善，推动一批补短板的公共服务项目

10、；聚焦“一江两岸”、高铁新区、商贸核心区等重点区块有机更新，积极承接一批高能级大项目，以重大建设项目带动投资供给结构的优化和质量效益的提升。3、突出机制创新。按照数字化改革要求，努力推进审批制度、投融资体制和重大项目管理体制等改革创新，不断优化营商环境。坚持“一把手”谋项目，调动全员谋项目，用好“外脑”谋项目，积极开展项目推介和招商。（三）发展目标聚焦建成工业4.0标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区和红色精神核心区等重大战略任务，“十四五”期间全区谋划推进重大建设项目309个，力争完成重大项目投资2500亿元以上，带动固定资产投资3000亿元以上。现代产业转

11、型更加高端。“5+4+N”现代服务业体系和“2+4+N”制造业产业集群加快形成，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，力争到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%。基础设施建设更高标准。重点领域基础设施投资力度不断加大，建成杭台铁路椒江段、市域铁路S1和S2线、海城路、椒江陆岛交通、路泽太高架二期、葭沚转盘提升改造、过江隧道、大陈水上飞机、椒江大桥改扩建等一批重大交通项目，区域交通通达能力明显提升。城市基础设施短板加快补齐，能源等供应保障能力不断增强。城市转型发展更有品质。高标准推进二次城市化，以人为本的现代城市功能不断提升，城市人口和资源要素加快集聚，城市能级和首位度进

12、一步提升，常住人口城市化率提高3个百分点以上，基本建成100万以上人口规模、港产城湾一体发展的中心城市核心区。生态环保建设更可持续。生态环境质量持续改善，生态功能区建设取得显著成效，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放达到上级要求，到2025年，城市空气质量优良天数比率达到95%以上，达到或好于三类水体占地表水比例达到88.9%。社会民生保障更为均衡。民生福祉走在全市前列，人民全生命周期需求普遍得到高水平满足，高质量教育体系、医疗体系、社会保障和养老服务体系更加完善，人均预期寿命达到84岁以上，物质和精神文化生活更加丰富。三、“十四五”重大建设项目安排根据全区经济社会发展目标要求，“十

13、四五”期间规划重大建设项目309个，总投资约4033亿元，“十四五”计划投资约2518亿元。表1：台州市椒江区“十四五”重大项目分领域情况表序号领域项目数（个）总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）投资占比（%）1产业转型93926.9720.528.52基础设施651580.3810.532.33城市转型801248.1756.530.14生态环保26144.8112.94.55社会民生45132.9117.34.6合计3094032.92517.6-（一）产业转型领域坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以现代服务业为主攻方向，以工业4.0强市战略为引导，不断促进产业深度融合发展，切实增

14、强椒江产业竞争力。围绕先进制造业、现代服务业、现代农业，安排重大建设项目93个，“十四五”计划投资720亿元。1. 先进制造业。安排重大建设项目37个，“十四五”计划投资237亿元。聚焦医药健康、智能家居、汽车零配件、电子信息等重点产业，加大“延链、强链、补链”力度，着力打造制造业产业集群。医药健康。以生物医药产业园建设为契机，以绿色药都小镇等平台为重点，加快推进新药与高端仿制药产业化，重点推进数字海洋肽生物科技产业园、台州（南粤）医谷、四维医药百亿片制剂工程等项目。缝制设备。以“新蓝海、新市场、新模式”为导向，提升缝制设备零部件企业设计、装备、工艺水平，优化产业链上下游协作，建立优质配套体系

15、，鼓励龙头企业兼并重组，加快发展形成工业缝纫机、关键零部件、智能缝制单元和智能缝制生产线协同发展的产业格局。重点推进杰克高端机床制造基地建设、台州市缝纫机产业创业创新园区项目。智能家居。充分发挥以星星冷链、怡和卫浴等为代表的行业领先企业的先发优势，加快椒江智能马桶小镇创成省级特色小镇，重点围绕智能马桶、智能家电制造，以设备改造、工艺升级、产品开发为抓手，巩固提升产品质量，打响椒江智能家居品牌。重点推进星星冷链台州新生产基地、智能马桶产业园（一期）等项目。汽车零配件。抓住新能源汽车发展的机遇，发展核心配套产业和车用橡塑制品制造，加快推动传统汽车零部件向新能源汽车零部件转变，做大做强做精汽车关键零部件。重点推进新能源电动汽车零配件生产基地、机械制造（汽车配件）小镇等项目。电子信息。依托人工智能创新产业园区块，发展智能移动终端的各类零部件生产制造，重点发展防护屏、触摸屏等精密光学薄膜、光学元器件等光电子产品。重点推进水晶光电多系列光学组件技改等项目。产业平台。聚焦生物医药等领域建设一批技术创新服务平台，提升发展智能马桶等省级产业创新服务综合体能级。整合提质改造小微园区，大力实施老旧工业点“腾笼”行动，推动特色产业进一步做大做强。重点推进洪西、仓前王老旧工业区改造以及宏地智能科创城等项目。其他。重点推进振港染料年产18500吨染料产业升级、年产2.8万吨新能源功能性材料等项目