浙江省龙泉市矿产资源规划（2016-2020年）.doc

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1、龙泉市矿产资源规划（20162020年）二一六年十二月-56-目 录一、总则1二、现状与形势2（一）经济社会发展概况2（二）矿产资源现状3（三）矿产资源形势7三、指导思想、基本原则和规划目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）规划目标10四、地质矿产调查评价与勘查13（一）地质矿产调查评价13（二）矿产资源勘查13（三）管理措施15五、矿产资源开发利用与保护15（一）矿产资源开发利用调控方向15（二）矿产资源开发利用布局与规划分区17（三）采矿权设置区划26（四）新建矿山准入条件27（五）矿产资源开发管理27六、矿业转型升级与绿色发展29（一）开发利用结构调整29（二）矿产资源节约与综合利

2、用30（三）绿色矿山建设31（四）推动矿业转型升级31七、矿山生态（地质）环境保护与治理32（一）总体要求32（二）筹建阶段矿山生态（地质）环境保护32（三）生产阶段矿山生态（地质）环境保护与治理33（四）闭坑阶段矿山生态（地质）环境治理33（五）创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制34八、规划实施管理35（一）加强宣传教育，建立良好的法治氛围35（二）加强规划实施和监督力度35（三）保障矿业权人合法权益35（四）健全矿产资源管理制度和监督管理36九、附则37附 表附表138附表239附表341附表442附表543附表645附表749附表850附表955附图图号图名比例尺1浙江省龙泉市矿

3、产资源分布与勘查开发利用现状图1/1000002浙江省龙泉市矿产资源勘查、开发利用与保护规划图1/1000003-1碧龙饰面用花岗岩开采区（KC1）规划详图1/250003-2小岩松安符畲叶蜡石、硫铁矿开采区（KC2）规划详图1/250003-3塘上铅锌矿开采区（KC3）规划详图1/250003-4上垟八都乌岙萤石、多金属、陶瓷土矿开采区（KC4）规划详图1/250003-5南弄塔石铅锌、方解石、叶蜡石开采区（KC5）规划详图1/250003-6小黄南八宝山金银、萤石、叶蜡石开采区（KC6）规划详图1/250003-7小梅查田高山铁、水泥配料用粘土、萤石、金银开采区（KC7）规划详图1/250

4、003-8白墓普通建筑石料开采区（KC8）规划详图1/100003-9青坑底砖瓦用页岩矿开采区（KC9）规划详图1/10000一、总则“十三五”时期是龙泉市进入经济转型升级的特殊时期，也是与全省同步实现全面建成高水平小康社会的关键时期，为进一步规范地质勘查，合理开发与有效保护矿产资源，保护和治理矿山生态环境，促进经济社会的可持续发展，根据省国土资源厅统一部署，在总结上一轮规划编制和实施经验的基础上，编制龙泉市矿产资源规划（20162020年）（以下简称规划）。规划以中华人民共和国矿产资源法及其配套法规和浙江省矿产资源管理条例等法律法规为依据，按照国土资源部关于开第三轮矿产资源规划编制工作的通知

5、（国土资发201435号）和浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知（浙土资发201512号）的要求，执行浙江省市、县级矿产资源规划编制规程（浙土资发201535号）。规划与浙江省矿产资源总体规划（20162020年）、丽水市矿产资源总体规划（20162020年）保持一致，服从于龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，并与龙泉市土地、城乡、交通、水利、林业、环保、旅游等相关规划相衔接。规划是浙江省矿产资源规划体系的基层单元，是龙泉市“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导全市“十三五”时期矿产资源勘查、开发与保护的指导性、政策性与规范性文件，是龙泉市国土资源管理部门

6、依法对矿产资源勘查与开发利用执行监督、管理的重要依据。规划基准年为2015年，规划期限至2020年，并展望至2025年。规划适用于龙泉市行政区域范围。二、现状与形势（一）经济社会发展概况1、自然地理与交通状况龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣交界处，东临云和县、景宁畲族自治县，西接福建省浦城县，南与庆元县毗邻，北与遂昌县、松阳县接壤。地理坐标为东经11842131192449，北纬274238282058，东西宽70.25千米，南北长70.8千米，总面积3059平方千米。龙泉市地处浙南中山区，低、中山带占总面积69.17%，丘陵占27.92%，河谷平原仅占2.91%，故有“九山半水半分田”之谓。境内

7、山峦起伏，海拔1500米以上山峰有12座。其中凤阳山主峰黄茅尖海拔1929米，为江浙第一高峰。2、经济社会发展概况龙泉市是浙西南经济欠发达山区县级市，“十二五”时期，全市地区生产总值由61.1亿元增加到107.6亿元，年均增长9.7%；三次产业结构比例由15.1:45.4:39.5调整为12.5:42.9:44.6；全社会固定资产投资由33.9亿元增加到89.2亿元，年均增长22.7%；社会消费品零售总额由22.7亿元增加到46.4亿元，年均增长15.4%；自营出口总额由1.5亿美元增加到3.6亿美元，年均增长18.9%；财政总收入、一般公共预算收入分别由5.2亿元、3.2亿元增加到10.4亿

8、元、7.1亿元，分别年均增长15%、17.4%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别由22015元、6704元增加到34130元、15906元，分别年均增长10.6%、13.9%，农村居民收入增幅连续四年居丽水首位。五金汽配、竹木制品和青瓷宝剑三大主导产业稳步发展，工业集聚效应初显。采掘业仍是龙泉市的重要基础产业之一，但在工业中的比重却明显下降。预计到2020年地区生产总值达到160亿元、人均生产总值突破1万美元；三次产业结构优化调整为94546；累计完成固定资产投资650亿元；一般公共预算收入突破10亿元。城乡居民收入持续增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、2.5万元，均比

9、2010年翻一番以上。（二）矿产资源现状1、矿产资源特点与勘查成果龙泉市位于武夷山成矿带的北东段，全境已完成1:20万区域地质和矿产调查，完成的1:5万区域地质调查占市域总面积85以上。境内矿产资源较为丰富，分布相对集中，铅锌、金银、萤石、瓷土在省内具有较突出的优势。截至2015年底，全市已发现矿产22种，矿床、矿（化）点177处（附图1），其中，有查明资源储量的矿产17种，矿区（床）24处（附表1、附表2、附图2），这些矿产地也成为龙泉市矿业发展的的坚实基础。铁矿主要分布于小梅查田青坑一带的龙泉群变质岩风化壳中，为低品位铁矿（东皇铁矿、青滩铺铁矿、大梅口铁矿、小梅萤石公司等4座矿山）及水泥配

10、料用粘土矿（小梅粘土矿）的伴生矿，截至2015年底保有资源储量为磁性铁金属量1695.7千吨、矿石量30822.7千吨，mFe平均品位为5.50%。金矿主要分布于八宝山金银矿，截至2015年底保有资源储量分别为金属量634.07千克、矿石量122.11千吨。银矿主要为金矿（八宝山金银矿）的共生矿和铅锌矿（南弄多金属矿、车盂铅锌矿）的伴生矿，截至2015年底保有资源储量分别为金属量80.3吨、矿石量1956.8千吨。铅锌矿主要分布于乌岙多金属矿、车盂铅锌矿、南弄多金属矿、符畲多金属矿等矿区，其中乌岙多金属矿的矿床规模达到中型。截至2015年底，保有资源储量分别为铅金属量33834.48吨、矿石量

11、2318.39千吨，锌金属量47226.5吨、矿石量2328.88千吨。铜矿主要为铅锌矿（车盂铅锌矿、南弄多金属矿）的伴生矿，截至2015年底保有资源储量分别为金属量4679.3吨、矿石量1750.7千吨。萤石以八都大型萤石矿为代表，还有埠头萤石矿、青山萤石矿、小黄南萤石矿、小梅萤石矿、章府会等5处小型矿床。截至2015年底保有资源储量分别为矿物量978.92千吨、矿石量2303.42千吨。硫铁矿以符畲矿区为代表，还有在南弄多金属矿中以共生矿存在。截至2015年底保有资源储量分别为矿物量131.25千吨、矿石量1862.49千吨。叶蜡石主要分布于城北小岩和塔石兰头2处中型叶蜡石矿床中，此外还有

12、小型八宝山叶蜡石矿区，截至2015年底保有资源储量为矿石量1077.62千吨。水泥配料用粘土矿分布于小梅大梅口，有大梅口粘土矿和小梅粘土矿两处矿山，截至2015年底保有资源储量为矿石量3915.18千吨。方解石矿集中在塔石街道银场方解石矿山，截至2015年底，保有资源储量为矿石量418.79千吨。陶瓷土主要分布于上垟瓷土矿的三个矿段，截至2015年底保有资源储量为矿石量891千吨。龙泉市的陶瓷土资源潜力还很大，家底也远未查清。建筑石料：龙泉市凝灰岩、花岗岩分布广泛，资源丰富，远景资源可以满足“十三五”期间本地市场需要，但需加强勘查。截至2015年底，全市设置有10宗探矿权（附表3），勘查区总面

13、积达369.72平方千米，涉及金银、铅锌、多金属、萤石等多个矿种。其中龙泉市宝溪乡塘上铅锌多金属矿普查项目为挂牌出让的探矿权，龙泉市屏南镇高山矿区金银矿普查为政府与地勘单位联合勘查项目。2、矿产资源开发利用与保护现状龙泉市矿产资源开发程度相对较高，开采矿种有铁矿、金矿、铅锌矿、普通萤石、硫铁矿、叶蜡石、冶金用脉石英、方解石矿、建筑用石料、水泥配料用粘土。其中，规模开采的矿种主要为铅锌、萤石、铁矿等，并初步形成了龙泉铅锌矿、八都萤石矿、龙阳矿业等较大规模的采选基地。截至2015年底，全市现有持证矿山总数24家（附表3、附表4、附图2）。按开采矿种划分，开采铁、金银、铅锌、萤石、叶蜡石、石英、方解

14、石、水泥配料用粘土等甲类矿产矿山18家，占矿山总数的75%；按生产状态划分，在建矿山1家、正在开采矿山17家、停采矿山6家，生产矿山仅占矿山总数的75%；按开采规模划分，大型矿山1家、中型矿山9家、小型矿山14家，大中型矿山占矿山总数的41.7%；按发证权限划分，省级发证矿山12家、县级发证矿山12家，县级发证矿山占矿山总数的50%。2015年，年产矿石总量254.5万吨，矿业总产值12226.79万元，税费总额2688.14万元。3、上一轮规划实施成效龙泉市“十二五”矿产资源规划于2011年7月经省厅批准实施，适用期限为2011年2015年。在规划实施过程中，坚持“在保护中开发、在开发中保护

15、”的总原则，在采矿权市场建设、矿山地质环境保护与治理、矿产资源开发秩序等方面取得了明显的成效。矿山布局趋于合理，规模结构有所优化。矿山总数从2009年的20家增至到目前的24家，砖瓦粘土矿山全面关停；按照“禁采区内关停、开采区内集聚”的要求，禁采区内矿山已全部关闭，目前有90%的生产矿山处于开采区内；按照规模开采、集约经营的要求，生产矿山平均开采规模从2009年的2.72万吨/年提高到目前的15.59万吨/年，初步实现了矿产资源开发的规模化和集约化。矿产资源勘查成果明显，矿业权市场建设有效推进。“十二五”期间，小梅查田青坑一带铁矿找矿成果明显，探明铁矿石资源量达4184.85万吨以上，磁性铁金属量241.88万吨以上；章府会矿区探明萤石矿石量293.68千吨，矿物量98.68千吨；高山金银矿探矿取得阶段成果。按照“公开、公平、公正”的原则，在“十