南通市 铁路发展“十一五”规划.docx

《南通市 铁路发展“十一五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南通市 铁路发展“十一五”规划.docx（78页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、南通市铁路发展“十一五”规划第一章 发展基础一、南通市经济概况南通市是我国经济较发达地区之一，经济基础较好， 城市化、工业化 程度较高。南通市南接经济发达的苏南地区， 东连我国金融中心上海市， 地理位置优越，经济发展极具潜力。南通市近年来国民经济持续强劲增长。 2005 年全市实现地区生产总值 1472.08 亿元，按可比价计算增长 15.4%， 增幅居全省首位。完成财政总收入 171.19 亿元，增长 26.3%。全社会固定 资产投资 815.26 亿元，增长 34.7%。二、南通市交通概况南通市依江傍海，对外交通比较便利，东西向对外通道除有长江、通 扬运河、九圩港河、通吕运河、通启运河等水

2、路外，还可通过宁通、宁启、 通启公路，便利地沟通与苏北及苏南部分地区的联系。南北向受长江阻隔， 主要以水运方式联接， 通过通常汽渡、海太汽渡、通沙汽渡及崇海汽渡等 沟通长江南北间的联系。南通港现在已经成为长江江海转运的重要枢纽，2南通市铁路发展“十一五”规划上海国际航运中心组合港北翼主要港口之一。经过多年的建设和发展， 南通市已初步形成了一个以水运为主导、公 路为基础、空运和铁路相辅助， 江海河贯通、公铁水空配套的综合交通运 输系统。1、公路运输目前已形成以国道、省道为骨架、一、二级路为主干线的公路网。主 要有 G328 国道、 G204 国道、宁启高速、沿海高速、S334 省道、 S336

3、省道 等； 现正加紧完成以“四横五纵一环”为主骨架的公路网建设， 以期构筑 成高等级国道、省道大骨架，市县间一级公路主干线， 县际间二级公路和 县乡间公路面黑色化， 港口、汽渡、过江通道、机场、车站、大型厂矿、 旅游景点、开发区等相互联通的干线公路和城市环线公路，形成主次结合、 设备齐全，快捷安全，与苏南、苏北主干线连通的公路网。2、铁路运输“九五”期末至“十五”期间，南通市铁路建设取得了飞速发展：1998 年新长铁路开工建设， 南通铁路从无到有，结束了南通无铁路的历史；目 前新长铁路南通段已开通营运， 北接东陇海线，南抵中国经济最发达的上 海和苏南地区。宁启铁路于 2002 年开工建设，20

4、05 年 1 月 23 日南京至扬 州段开通客运，对于改善苏中地区对外交通运输结构有着重要意义。截至 2005 年底，南通市境内铁路营业里程已经达到 125 公里。随着新 长铁路和宁启铁路的开通运营， 铁路客货运输不断迈上新台阶， 铁路将更 好服务于南通的地方经济增长和社会发展。3、港口和水运A、港口南通港位于长江下游河口段北岸，东距长江入海口仅 195.5 公里，距吴凇口 102 公里，西距南京 264 公里；南通港为江、海、河汇集处，是水3上转换装的重要枢纽， 也是长江三角洲以上海港为龙头港口群的重要组成 部分。拥有江海岸线 440 公里，其中长江岸线 230 公里、海岸线 210 公里。

5、 其中沿江港口共布置有 8 大港区，已建成如皋港、天生港、南通港、任港、 狼山港、富民港和江海港共 7 个港区，另有通海港区待建。B、内河水运全市内河航道总里程 3463.6 公里，等级航道总计 1222.1 公里(六级 以上航道 953.1 公里)，可通航机动船里程 2638 公里。全市内河七大港口， 拥有泊位数 1366 个，总长 26639 延米，年货物吞吐量达 4418 万吨。4、航空运输南通市民航运输起步较晚， 1993 年兴东机场建成投产，兴东机场设计 年客流量 24 万人次，客运高峰流量 250 人次/小时。目前南通有兴东机场、 如皋军用机场和启东直升飞机场，构筑了南通与外界的空

6、中通道，已开通 到北京、大连、广州、深圳、青岛、厦门等航线。2004 年，南通市民航完 成旅客吞吐量 8.3 万人次，增长 2.0%；完成货邮吞吐量 1640 吨，增长 21.8%。5、管道运输管道运输在南通市尚属空白。根据国家和省西气东输计划， 2006 年南 京方向引入天然气输送管道接入南通市区及市域中心城市；在条件具备时， 随着沿江沿海港口的建设，铺设启东南通金陵石化的输油管道。6、过江通道2001 年 5 月，国务院批准江苏南通与苏州之间建设跨长江公路大桥。 苏通大桥的建造， 将缩短南通与上海和苏南距离， 使南通直接进入上海经 济圈，接受上海经济的辐射和产业转移， 为南通和苏中、苏北地

7、区的工业 化、城市化和现代化建设注入新的活力。根据南通市城市发展规划， 南通 市规划将形成三桥五渡新的过江通道，其中包括苏通大桥(已开工) 、崇启大桥(完成预可)、崇海大桥；皋张、通沙、通常、海太、启隆等过江4汽渡。第二章 形势分析一、南通市铁路现状(一)铁路发展的现状目前， 南通市境内既有铁路主要有新长线和宁启线两条，境内既有铁 路运营里程 125 公里。(二)目前铁路布局存在的问题虽然， 南通市正逐步形成新长、宁启“一纵一横”两条铁路主干线， 但总体而言，南通市的铁路在“十五”期间的发展还存在着如下问题。1、既有路网覆盖面较小，铁路布局有待完善“十五”期间南通市铁路布局有新长及宁启铁路，

8、两线主要集中在南通市 西南，覆盖南通市所辖海安、如皋、南通市区等， 覆盖面仅占到了全市的 1/5 左右，如东、启东、海门、通州等地都没有铁路线经过或到达，覆盖范 围较小，不利于全市经济的协调发展。2、为地方服务线路不足，总体质量偏低从线路的服务功能来看，新长线盐城至靖江段仅经过了海安境内，对地方5经济发展的带动作用不明显；海安至南通段也仅延伸至南通市区周边，并 且暂无铁路延伸至港口，实现水铁联运， 不利于港口完善快速集疏运系统 的形成；另一方面，目前仅开行了 2 对南通至淮安和 1 对南京至南通的短 途旅客列车， 地方客流吸引范围有限，不能满足地方经济发展需要及旅客 出行需求。并且， 目前南通

9、市、苏中及苏北地区缺乏快速的客运系统衔接 苏南地区及长江三角洲经济区。3、缺乏铁路过江通道南通市虽仅与上海及苏南地区一江之隔，但经济 发展却存在很大差距， 人员及物资交流都相对较少。为了策应上海都市圈 及长三角地区的社会经济发展， 南通需要建立铁路过江通道，沟通苏南、 上海与苏中地区联系，强化长江两岸人员与物资等经济元素的快速交流。二、南通市铁路发展的机遇(一)经济形势的发展及对铁路的需求南通市地处我国沿江、沿海“T”型经济带的交汇点，地理位置十分优 越。随着改革开放延伸，地区发展步伐不断加快， 全市综合经济实力显著 加强。交通运输行业作为经济资源的配置手段和快速流通的形成，其发展 的滞后和不

10、合理在很大程度上制约着经济的快速增长。同时，铁路作为大 众化、大能力的交通运输方式， 在全面建设小康社会过程中，有着不可替 代的作用，对于地区经济发展有着重要意义。(二)江海联动发展规划对铁路的需求沿江、沿海港口的开发建设， 以及工业产业布局都需要配置良好多的 交通运输结构与之相协调， 以促进港口经济建设和货物的有效和快速的集 散，加强港口服务能力，为港口发展提供有力的后备保障。南通港的建设， 需要铁路的服务和支持，特别是沿江、沿海大型和外贸型港口的建设，铁 路的深入为港口提供了大能力的集散通道，有助于港口货物的快速集散，扩大和延伸港口经济腹地。6(三)城市化建设的发展及对铁路的需求要实现南通

11、市在苏中地区率先崛起，侧应长江三角洲城市带发展， 全 面提升南通市在全省和沿海中心城市的地位， 以及在长江三角洲地区重要 地位，发挥滨江临海的资源优势，交通发展就需要积极配合南通经济产业 带、城镇带的布局，尽量深入到沿江、沿海地区，加快建设综合运输网络， 促进沿江、沿海地区经济快速增长， 以充分发挥港口优势， 建设新型“港 口城市”。铁路线路沿江海布置，并且延伸至沿江、沿海等大型港口，可以 有效地改善沿江、沿海地区的交通环境， 增强沿江、沿海两大经济主轴的 集聚能力和对外辐射作用， 并呼应上海大都市圈和江苏省城镇发展主轴的 形成，接受上海、苏南及长三角地区的经济辐射，加快南通城市化进程。(四)

12、交通和旅游业发展对铁路的需求铁路具有运能大、运距长、运费低、全天候、安全好、能源省、污染 (噪音、空气)小、土地使用率高等特点和优势。高速铁路和轨道交通的 兴起更是解决大城市间以及城市内部旅客运输的重要交通工具， 给旅客出 行提供了更多的便利和选择。铁路作为大众化的交通工具， 经过几次大规 模的提速改造之后，已经成为很多游客出行的首选，所承担旅游客流也占 到了很大比重，铁路与旅游事业的发展有着相互促进的作用。同时， 长江 三角洲地区作为全国经济重心之一， 也有着丰富的旅游资源。构建方便、 快捷的城际轨道交通，有助于促进该地区各城市之间旅游资源的相互融合， 城市旅游功能的互补。(五)资源环境发展

13、对铁路的需求目前， 我国正处于经济快速增长、工业产业结构调整时期，同时面临 着经济发展与环境保护、节约资源的双重考验。可持续发展战略的实施， 就是要在经济增长的同时保护好有限的土地、矿产等资源和人们赖以生存的环境， 创造节能、环保、安全、高效的经济增长环境。交通运输作为经7济建设的先行，在建设过程中更需要考虑用地、能源、环境和效率之间相 互的制约因素。相对比而言，铁路建设在用地、运能、节能、环保、安全、 效率方面具有其他交通方式无法比拟的优势， 是交通可持续发展的良好选 择，是“以人为本”和对环境友好的“绿色交通”。第三章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想根据国家、省中长期铁路网规划和

14、最近铁道部与江苏省、上海市的铁 路建设规划会商纪要， 按照科学、超前、可行的原则， 进一步完善全市中 长期铁路网规划， 前瞻性地开展城市轨道交通规划研究，使铁路规划与我 市的城市功能、区位优势、城市建设、江海开发、产业发展和环境保护等 相适应，构建功能完善、布局合理、点线协调、要素相补、产业互动的“绿 色”铁路网络体系。二、基本原则南通市国民经济和社会发展“十一五”专项规划和县(市)区规划及 江苏省城镇体系规划明确了南通市未来城市结构布局及发展区域，规划的 铁路网应对应城市结构、发展区域及生产力布局的需要，力求满足总体规 划、专项规划、城镇体系规划的要求。铁路的建设与经济的发展之间存在一定的滞

15、后， 铁路网规划时，应具8有一定的前瞻性， 同时也要结合全市以至全省、全国经济的发展目标，量 力而行，注重现实性，做到前瞻性和现实性的有机结合。整体性是指铁路网规划应将全市铁路视为整体， 从总体上满足客货运 需求，服务于全社会； 铁路建设期相对较长， 投资较大，为了实施规划必 须考虑到各个项目的建设有一定的排序， 分步实施，做到近期和远期的结 合。铁路网布局必须服务于生产力布局，充分发挥各种交通方式的优势， 各种交通运输方式有着各自的服务对象和范围，在进行铁路网规划时，应 有大交通的观点， 在综合运输的前提下，重点对全市铁路网进行规划。任何投资会带来一定的风险， 在铁路网规划时应充分发挥投资节省的 前提下，发挥投资的最大效益，避免投资的浪费。根据需求，在考虑数量增加的同时，更加注重铁路网运输质量的提高， 不以牺牲远期环境换取眼前的利益， 充分体现环保和绿色运输的理念。三、发展目标“十一五”至 2020 年南通铁路发展构想是： 沟通路网、完善功能、服 务经济。2005 年， 沪通铁路列入了部、省的“十一五”建设规 划， 并且完成了通沪铁路预可研究和评审工作，在此基础上，南通要继续 大力配合部省开展通沪铁路前期工作，争取通沪铁路项目