临海市科学技术发展“十三五”规划.doc

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1、 临海市“十三五”科技创新规划目录一、现实基础与发展形势5（一）现实基础5（二）发展形势6二、指导思想、基本原则与发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标8三、重点任务11（一）推进重点领域科技创新，发展创新引领型经济111.现代医药112.汽车机械123.时尚休闲124.高端装备制造135.清洁能源146.新材料147.现代农业15（二）打造科技创新平台，集聚科技创新要素161.着力建设临海科创园区162.加快建设高新技术产业园区173.大力推进孵化器建设184.全面推进众创空间建设185.统筹推进临海科技城建设19（三）实施创新主体培育工程，提升科技创新能力201.加快培育

2、高新技术企业202.重点培育科技型中小企业203.大力建设企业研发机构21（四）深化军民科技合作，争创军民融合创新示范区211.搭建多层次创新信息与服务平台222.健全军民科技合作创新机制223.打造军民融合创新示范区23（五）加强产学研协同创新，加快科技成果转化231.强化产业技术协同创新242.深化院企校企合作243.加强科技交流与合作25（六)实施科技服务业培育工程，增强服务科技创新能力251.加快科技服务业集聚基地建设252.大力引进与培育科技服务机构263.推动科技金融深入发展26（七）实施科技人才培育工程，凝聚科技创新智力资源271.强化人才集聚载体建设272.创新人才外引内培机制

3、283.优化人才创业创新环境28（八）深入实施知识产权战略，提高区域核心竞争力291.加强知识产权强市建设292.促进知识产权全面运用303.健全知识产权保护机制30（九）加强民生科技创新，实施科技惠民工程301.加强食品安全技术攻关312.加大公共卫生技术创新力度313.积极推动公共安全技术创新31四、保障措施32（一）健全激励创新法治环境32（二）加强科技创新组织领导32（三）深化科技体制改革33（四）优化科技投入机制33（五）大力培育创新创业文化3333 “十三五”期间，是临海市实现经济转型升级的关键期，是全面融入国家“一带一路”倡议，争创“国际智造名城”排头兵的突破期。为科学确定临海市

4、“十三五”科技创新战略目标，部署科技创新的战略任务，进一步增强科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，根据浙江省“十三五”科技创新规划、台州市科技技术“十三五”发展规划、临海市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要的总体安排，制定本规划，规划期限为2016-2020年。一、现实基础与发展形势（一）现实基础“十二五”以来，全市认真贯彻落实浙江省委、台州市委和临海市委关于实施创新驱动发展战略的重大决策，突出“八倍增、两提高”科技服务专项行动，自主创新能力和科技综合实力迈上了新台阶。2015年，全市科研经费支出达到13.81亿元，研发经费支出占国内生产总值的比率为2.98%；专利（发明专利）申请263

5、3件(469件)、授权2425件（其中：发明专利授权216件），均创历史新高。科技创新主体大幅增加，至2015年， 全市已有国家重点支持的高新技术企业60家，浙江省及台州市级企业科研机构家数大幅增加，科技企业孵化器面积已达5000平方米。在生物医药、汽车机械、新材料、时尚休闲、高端装备制造、清洁能源和现代农业等领域突破了一批关键技术难题，取得一批优质科技创新成果，省、台州市科技奖励成果显著增加。科技合作交流机制日益完善，成立了省内首个军民两用临海市科技成果推广服务中心，设立了临海市军民两用技术产业孵化园管理中心；科技成果转化基地建设进程加快，与大院名校科研院所科技合作机制进一步完善。创新创业生

6、态环境不断优化，众创空间建设加速推进，科技与金融的融合不断深化，科技创新服务体系不断完善，创业创新的活力不断增强，创新驱动发展格局逐步形成。（二）发展形势未来五年，国内外科技创新环境将继续发生深刻变化。从国际看，全球创新创业进入高度密集的活跃期，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动以绿色、智能等为特征的群体性技术突破，成为塑造世界经济结构和产业分工格局的关键。从国内看，我国经济发展已进入新常态，新的增长动力正在孕育形成，消费结构逐步升级，新技术新业态新模式大量涌现，迫切需要进一步释放科技创新潜能，推动经济发展迈上中高端。我市正处于经济转型升

7、级的决胜阶段，迫切需要进一步增强科技创新能力，加快推进新旧动力转换，大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，融入国家“一带一路”倡议，争创“国际智造名城”排头兵。国内外形势为我市进一步增强科技创新能力提供千载难逢的战略机遇，但是我市科技创新仍存在诸多短板，如企业科技创新投入不足、高层次创新平台缺乏、科技创新人才储备不足、自主创新能力不强、科技成果转化机制不健全等，科技引领经济转型升级的能力有待进一步提升。站在新的历史起点，我市要进一步强化创新驱动发展理念，补短板，育特色，强优势，大力推动大众创业万众创新，主动对接“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略，推动科技创新迈上新台阶，加快形成以创新

8、发展为引领，协调、绿色、开放、共享发展互促的新格局。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“八八战略”、台州市委“一都三城”战略，主动适应经济发展新常态，以科技创新支撑引领产业加速转型为主线，以打造科技创新平台和培育科技创新主体为抓手，大力推进科技服务提升工程、实施科技人才培育工程，深化科技体制改革，完善创新政策体系，加快建成以企业为主体，以市场为导向，产学研用紧密结合的区域科技创新体系，为全面实施“质量强市”战略，推进“三大示范区”建设、打造千年古城新崛起“升级版”，提

9、供强大的科技支撑和智力保障。（二）基本原则坚持创新驱动，重点突破。坚定不移把科技创新作为最重要的战略举措，把科技支撑引领转型升级作为根本任务，不断推进制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，围绕重点领域、优势产业，集成资源，集中力量，重点突破，跨越发展。坚持以人为本，和谐发展。注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式，发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。依靠科技进步和创新，促进经济结构调整与经济转型发展，促进经济和社会的协调发展，促进区域城乡统筹协调发展，促进人与自然和谐发展。坚持企业主体，政府推动。充分发挥市场机制在科技资源配置

10、中的基础性作用，强化企业在科技创新及高新技术产业发展中的主体地位。加强政府宏观指导及组织协调，强化政府公共财政职能，为科技创新营造良好的政策环境。坚持深化改革，开放合作。继续推进科技体制改革创新，促进科技与金融深入融合，强化产学研结合，促进科技成果产业化。大力推进科技开放，积极支持企业与国内外大院名校共建创新载体，加强多种形式的技术、人才交流和合作。（三）发展目标 到2020年，科技创新能力基本适应产业结构升级和高新技术产业化发展的要求，创新创业环境更加优化，科技资源配置更加合理，科技成果转化机制更加完善，科技创新服务水平进一步提高，区域自主创新能力进一步增强，创新能力位居全国县（市）的前列。

11、到2020年，科技创新发展的具体目标是：全社会科技投入大幅增加。研究与试验发展经费（R&D）占GDP比重达到3 %，财政科技投入占本级地方财政支出的比例达到4.5%以上。高新技术产业持续快速发展。省级科技型企业达到400家，高新技术企业认定数量达到120家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达65%以上。科技进步和创新水平明显提高。获授权专利数2500件，其中发明专利360件以上，每万人发明专利拥有16件以上。区域科技创新体系更加完善。省级以上各类企业研发机构达到90家，科技公共创新服务平台达到12个。社会发展领域科技应用水平提高。经济社会管理创新等方面软科学研究得到加强，科技在教育、文化、

12、卫生、体育等领域的作用显著加强。表1 临海市“十三五”科技创新的主要指标指标名称单位2020年目标值1研究与试验发展经费支出（R&D）占地区生产总值（GDP）比重%3%2本级财政科技投入占本级财政支出的比例%4.5%以上3国家重点支持的高新技术企业家1204高新技术产业增加值占工业增加值的比重%655获专利授权量其中：发明专利授权量件2500360 6每万人发明专利拥有量件16件以上7规上工业企业新产品产值率%608省级以上企业研发（技术）中心家909科技公共创新平台个1210省级科技型中小企业家400 三、重点任务（一）推进重点领域科技创新，发展创新引领型经济“十三五”时期，紧紧围绕我市推进

13、“三大示范区”建设，实现千年古城新崛起的战略部署，着力推进现代医药、汽车机械、时尚休闲、高端装备制造、清洁能源、新材料和现代农业等重点产业领域科技创新，发展创新引领型经济。1.现代医药以高端化、绿色化、集约化发展为目标，围绕特色原料药和制剂、生物药、创新药等领域，强化自主创新，提升和运用新药创制技术，积极推广现代制药模式，依托优势骨干企业，延伸发展优势制剂品种，加快推进原创性新药和新型制剂产品的开发与产业化。充分发挥特色原料药和制剂的先发优势，大力推动现有原料药产品的更新换代，重点发展抗肿瘤抗生素、心血管系统药物、精神神经系统药物、重大传染病药物、罕见疾病药物以及计生药物等特色优势原料药与制剂

14、，大力推进控释、缓释、透皮吸收、靶向定位、纳米、微囊、微丸等新型制剂技术的应用，形成一批多剂型、高附加值的制剂新产品。积极推进海洋活性物质提取及药物研发，开发生物多糖、生物多肽、生物蛋白、生物毒素等海洋药物；大力发展海洋生物制品，加快研究海洋生物资源高附加值产品的核心技术，加强海洋生物保健品、功能性食品的研发，开发海洋绿色保健品和功能性食品。引导企业协同创新，重点开展临床疗效确切的创新中药研发和传统中药产品的二次开发，开展绿色合成技术、药物制剂技术的研发。2.汽车机械以提升企业技术装备水平和自主开发能力为重点，以新能源汽车研发为突破口，加强关键部件研发与产业化，推动整车企业与零部件企业的协同，

15、努力突破关键核心技术，全面实现整车产业向高端转型，零部件向全产业链发展。大力推动新能源汽车与汽车动力电池开发，重点推进关键零部件技术（电池-电机-电控）、整车集成技术（混合动力-纯电驱动-下一代纯电驱动）和公共平台技术的研究与攻关，加快形成具有自主知识产权的关键零部件与整车企业。积极开发中高端车型，扩大皮卡、SUV、新能源乘用车和特色专用车制造，加快发展发动机、高档变速器、高效散热器等汽车关键零部件制造，积极研发节能环保型汽车零部件；结合整车制造，大力开发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动、BMBS（爆胎监测与安全控制系统）等汽车电子控制系统关键技术。深化“机器换人”，加强智能制造技术示范应用，积极推进汽车行业生产设备的数字化、智能化、网络化改造，深化研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节信息技术的集成应用，提高