启东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

《启东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《启东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx（87页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、启东市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要二一一年三月目 录序言 1第一章 发展基础和环境 2第一节 “十一五”显著成就 2第二节 “十二五”发展环境 8第二章 开启迈向基本现代化新征程 10第一节 指导思想 10第二节 发展目标 12第三章 强势推进江海开发 16第一节 构建产业空间新格局 16第二节 全力推进吕四港建设 20第三节 科学开发利用滩涂资源 22第四章 全面构筑现代产业体系 23第一节 加快发展现代农业 23第二节 大力发展先进制造业 25第三节 加速发展现代服务业 29第四节 做优做强建筑业 31第五章 加快创新型城市建设 32第一节 注重创新能力建设 32第二节 加快打

2、造创新载体 34第三节 强化创新人才支撑 35第四节 营造创新发展环境 36第六章 统筹城乡一体化发展 37第一节 深化城乡规划编制 37第二节 完善城乡基础设施 37第三节 加快打造现代化中心城区 40第四节 努力建设特色城镇 42第五节 深入推进新农村建设 42第七章 积极深化改革开放 43第一节 加快构建适应现代化发展的体制机制 43第二节 提升开放型经济发展水平 45第三节 积极参与区域合作和联动发展47第八章 加快生态市建设 48第一节 推进资源节约和节能降耗 48第二节 加强环境治理和生态保护 50第九章 大力发展各项社会事业 51第一节 优先发展教育事业 51第二节 加快发展医疗

3、卫生事业 52第三节 繁荣文化和广播电视事业 53第四节 积极发展其它社会事业 55第十章 注重发展民生事业 55第一节 积极扩大就业规模 55第二节 健全社会保障体系 57第三节 实施居民收入倍增计划 59第十一章 创新社会管理体系 60第一节 加强平安启东建设 60第二节 加强精神文明建设 61第三节 加强法治启东建设 62第四节 加强政府自身建设 62第十二章 实现宏伟蓝图的有力保障 63启东市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要序 言“十二五”时期(2011-2015 年)，是我市全面建设基本现 代化的关键时期， 是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚 时期，也是大有作为的重要战略

4、机遇期。启东市国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要主要阐明 “十二五”期间 启东国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和工作举 措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 等职责，编制和实施我市国民经济和社会发展各类专项规 划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，是启东未来五 年经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全市经济社会创新转 型、跨越发展的行动纲领。1第一章 发展基础和环境第一节 “十一五”显著成就“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全 市上下坚持以科学发展观为指导， 突出“创新、率先、和谐” 发展主题，积极应对国内外宏观环境多变的严峻挑战，紧紧 围绕建设“桥港时代新启

5、东”的战略目标，创新发展理念， 转变发展方式， 扎实推进“十一五”规划纲要的全面落 实，国民经济始终保持又好又快的发展态势。 这一时期， 完 成了“十一五”规划确定的主要目标任务， 取得了显著成就， 为“十二五”全面建成更高水平小康社会、奋力向基本现代 化目标迈进奠定了坚实基础。三次产业协调发展，综合实力显著提升。至“十一五”期末， 产业结构进一步优化，三次产业增加值 占比 调整为 12.7:53:34.3，二、三产业占比提高了 4.4 个百分点。 全市 地区生产总值达到 430 亿元， 年均递增 14.8%，人均地区生 产总值达到 45000 元。财政收入实现 75.1 亿元， 年均递增 3

6、6.2%，其中一般预算收入 31.3 亿元，年均递增 33.7%。新型工业化进程不断加快。工业经济总量持续快速增 长， “十一五”期末全市完成工业总产值 1510 亿元， 比“十 五”期末净增 1049 亿元。规模工业不断壮大，全市规模工 业企业已达 827 家，亿元企业达 218 家， 分别比“十五”期 末净增 384 家和 176 家。 产业结构不断优化， 集聚发展态势 日益明显，全市已形成电子信息、 海工船舶、精密机械、电2力能源、电动工具、医药化工、纺织服装、临港产业等八大 支柱产业。建筑业规模进一步壮大, “十一五”期末全市建 筑业产值达到 320 亿元， 年均递增 20%。农业产业

7、化取得明显成效。农业结构不断优化， 全市高 效作物种植面积迅速扩张，四青作物面积已发展到 52 万亩， 设施农业面积达 20 万亩。养殖规模化程度不断提高，主要 畜禽规模化养殖达 90%以上。项目农业快速发展， 全市农业 龙头企业和农业园区的投入资金逐年递增，企业规模不断壮 大。 渔业经济发展步伐加快, “十一五”期末全市实现渔业 总产量 34 万吨，实现渔业总产值 48 亿元。现代服务业加速发展。 “十一五”期末实现全社会消费 品零售总额 171 亿元，年均递增 18.7%。 台湾风情街、明天 广场等一批服务业重点项目相继建成， 乐天玛特、苏果、世 纪联华等大型超市相继开业， 全市大型商场和

8、星级宾馆拥有 数居南通县(市) 之首。旅游业发展步伐加快， 完成了旅游 业总体规划的编制，圆陀角旅游度假区、吕四风情区等景点 建设全面启动。 新兴服务业发展较快， 物流、商务、金融、 信息咨询、科技研发、服务外包等全面发展。江海开发全面推进，发展优势日益凸显。 全社会投入持 续增长，“十一五”期间，全市累计完成全社会固定资产投 资 1039 亿元， 是“十五”期间的 2.6 倍， 实施了一大批重 大基础设施和产业项目。 支撑产业发展的平台更加完善，“两 区三园一带”已经成为全市产业发展的核心区和主平台。吕 四大港开发进程加快， 港区总体规划已获国家交通部和江苏3省政府批准，挖入式港池工程基础准

9、备工作全面完成，即将 正式启动，2 个 5 万吨级综合海运码头已经建成并实现通航 作业， 吕四港区 6 个码头一类口岸临时开放获批， 一类口岸 正式开放工作全力推进， 吕四渔港经济区工程全面建设，大 洋港海口枢纽工程获准立项。 滩涂围垦取得显著成效， 五年 累计匡围滩涂面积 10 万亩。 沿江开发快速推进， 长江岸线 资源有效整合， 岸线和腹地开发利用水平显著提升。沿江船 舶工业带已集聚 20 多个海洋工程与船舶修造企业， 总投资 达 300 多亿元。大唐吕四港电厂、中远海工、 太平洋重工、 胜狮货柜、艾力斯制药、 宏华海洋油气装备等一批重特大项 目相继落户、建成投产。城乡社会统筹发展，基础设

10、施加快建设。 “十一五”期间， 城市化进程明显加快，城乡面貌日新月异。 全市累计投 入各类城市建设资金 220 多亿元， 城市化水平达到 48.5%， 比“十五”期末提高了 7 个百分点。城市基础设施日益配套 和完善， 城区路网工程加快推进， 市区道路面积从 2005 年 底的 161 万平方米增加到 270 万平方米。全市交通框架不断 完善。崇启大桥加快建设，结构即将全面贯通。宁启铁路启 东段工程可行性研究通过交通部评审， 并完成初步设计。 累 计建成公路达 3150 公里， 基本形成 “三横、 四纵、 二沿、 一高速”的主要干线骨架。农村建设成效显著。村级公共服 务中心全面建成启用。五年累

11、计新建农村公路 2660 公里， 形成四通八达的农村公路网，城乡一体化公交布局更加完 善，镇村通达率 100%。五年累计疏浚农村河道 4683 万方，4排灌能力进一步增强。 农村饮水安全工程推进迅猛，第一阶 段 5 个镇 7 个片区竣工通水， 受益人口 24.6 万人，第二阶 段 4 个镇 5 个片区主体部分基本完工。 农村“四位一体”环 境综合整治工作进展顺利，农业生产条件有效改善，生活水 平逐年提高， 居住环境不断优化。开放创新步伐加快，经济发展活力迸发。对外开放不断 深入，“十一五”期间，全市注册外资实际到账累计达到 17.3 亿美元， 年均递增 16.4%；利用外资质量和水平不断提高，

12、 新批外资平均单体规模逐年递增， 全市累计新批总投资超千 万美元以上项目 93 个，其中超亿美元外资项目 6 个。 对外 贸易高速增长，全市累计实现进出口总额 67.7 亿美元， 其 中外贸出口总额 53.5 亿美元，年均分别递增 51%、49%，比 南通市平均增幅分别高出 35 和 32.7 个百分点，进出口、出 口增幅均列南通第一。对外合作稳步发展，累计实现对外承包和劳务合作营业额 3.7 亿美元， 年均递增 21%。 民营经济 持续健康发展， 全民创业意识进一步增强。创新能力不断提 高，“十一五”期末，全市实现高新技术产业产值 328 亿元， 年均递增 53.9%，高新技术产业产值占规模

13、以上工业比重达 到 38.4%，列南通第一。全社会研发投入占地区生产总值比 重达到 1.8%。“十一五”期间，启东连年入选全国县域经济 基本竞争力百强县(市)，2008-2010 年连续三年荣获全国最 具投资潜力中小城市百强第 2 名，2009 年被授予全国科技进 步示范市称号。社会事业全面发展，生态环境不断优化。各项社会事业5协调发展。教育布局不断优化， 校舍安全工程加快推进， 学 校安全工作进一步强化， 基础教育质量保持高位走强， 职业 教育迅速发展，成功创建省教育现代化先进县(市)。 南通 大学启东校区正式奠基。 人才强市战略进一步确立，政策体 系不断完善， 总量快速增长，达到 12.7

14、 万，人才结构明显 改善， 质量不断提升。 医疗卫生事业配置更趋合理，全市医 疗卫生服务体系健全率达 100%，人民医院病房大楼、门急诊 大楼、中医院病房大楼、第二人民医院病房大楼相继竣工并 投入使用，全市医疗卫生基础设施不断加强， 医疗服务水平 不断提升，居民就诊条件得到较大改善。公共卫生服务体系 不断完善，突发公共卫生事件处理能力不断增强， 成功创建 省农民健康工程先进县(市)、省农村中医先进县(市)，通 过省级食品安全示范县(市)验收。 文化体育事业健康发展， 具有启东特色的江海文化不断发扬光大，顺利通过全国文化 先进县(市)复查。全市有线电视用户突破 29 万户， 平均 门樘入户率 9

15、8%，数字电视整体转换工程基本完成，跨入省 有线电视示范县(市) 行列。 民政事业不断发展， 农村五保 供养工作被评为全国先进，中心敬老院管理模式获“全国农 村五保供养工作创新奖”。双拥工作取得重大成果，实现省 双拥模范城“六连冠”。社区服务功能日益完善， 被评为“全 国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。社会救助体系更加 健全，被授予“江苏省规范化救助管理站”称号。 低生育水 平持续稳定，人口素质全面提高， 计划生育“新农村新家庭”、 服务体系、生育关怀、利益关怀、利益导向、人口文化、信6息化建设等工作全省领先， 通过省人口协调发展先进县(市) 验收。 气象、档案等其他社会事业全面发展。生态环境建设 成效明显，环境质量综合指数为 86，生活垃圾无害化处理率 达 100%，环境空气质量达标率为 93%，城市绿化覆盖率达 40.3%，农村森林覆盖率达 20%。国家级生