舟山市全面实施乡村振兴战略高水平推进渔农业渔农村现代化行动计划（2018—2022年）.docx

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1、舟山市全面实施乡村振兴战略高水平推进渔农业渔农村现代化行动计划(20182022 年)为贯彻落实党的十九大和中共中央国务院关于实施乡村振 兴战略的意见精神，全面实施乡村振兴战略，高水平推进渔农 业渔农村现代化，依据浙江省全面实施乡村振兴战略高水平推 进农业农村现代化行动计划( 20182022 年 )浙江省乡村振 兴战略规划( 20182022 年 )舟山市美丽乡村建设三年攻坚 行动实施意见(2018-2020 年)等要求，特制定本行动计划。一、总体要求1指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十 四届三次、四次全会精神，加强党对

2、“三农”工作的领导，坚持 渔农业渔农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 围绕 “四个舟山”建设的总体部署，依托独特的海岛资源禀赋， 统筹推进产业提质、乡村提标、增收提速、改革提效、治理提升 “五大行动”,努力实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五 大振兴”，高水平推进渔农业渔农村现代化，为加快建设品质高 端、充满活力、独具韵味的海上花园城市夯实基础。2 目标任务。到 2020 年，乡村振兴取得实质性进展，乡村 振兴制度框架和政策体系基本形成，渔农业结构布局明显优化， 渔农村一二三产融合发展水平明显提升，美丽乡村 “三宜”

3、“三 园”的格局基本形成，渔农村与全市同步高水平全面建成小康社- 2 -会。到 2022 年， 乡村振兴取得重大进展， 以人为核心的现代化 高水平推进。高效生态现代渔农业高质量发展，渔农村一二三产 业深度融合，渔农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生 产率全面提升，全市农林牧渔业增加值突破 180 亿元。渔农村村 镇规划布局不断优化，渔农村人居环境全域提升，乡村特色更加 彰显，花园式的美丽乡村升级版基本建成，建成 A 级景区村 160 个以上，省级美丽乡村精品村 30 个以上。新风尚新文化全面弘 扬，渔农村社会安定有序，渔农民安居乐业，渔农村党的建设全 面加强，乡村治理体系进一步完善，建成

4、渔农村文化礼堂 230 家 以上，市级以上善治示范村 100 个以上。渔农民收入水平保持全 省前列，村级集体经济加快发展，渔农村居民人均可支配收入五 年新增 10000 元、达到 41000 元以上，低收入渔农户人均可支配 收入年均增长10%,渔农民群众获得感幸福感安全感进一步增强。 到 2035 年， 乡村振兴取得决定性进展，渔农业渔农村现代化基 本实现；渔农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚实步伐；渔 农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到 2050 年， 乡村全面振兴，渔农业强、渔农村美、渔农民富全面实现，高水 平建成现代化、国际化海上花园城市。(下文未明确年限的目标， 均为到

5、2022 年。)二、实施产业提质行动，加快渔农村产业融合发展围绕 “产业兴旺”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、 品牌强农，以渔农业供给侧结构性改革为主线，以高效生态为导 向，以产业融合为依托，将高质量发展贯穿渔农村经济发展始终， 引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向渔农业渔农村流动， 形成具有舟山特色的乡村产业体系。- 3 -1 大力发展高效生态现代农业。深化农业 “两区”建设， 重点实施 “12386”工程，建设 1 条沿本岛北向疏港公路小沙 马岙干览 白泉北蝉展茅的景观农业示范带；建设 1 个省 级现代农业园区和 1 个田园综合体 2 个平台；建设民生、特色和 景观农业 3 个基地

6、，其中民生农业基地重点稳定市级蔬菜基地 1 万亩以上，特色农业基地重点稳定 5 万亩杨梅、1 万亩茶叶和 2 万亩西甜瓜种植面积，景观农业基地重点打造一批集农产品采 摘、农耕文化体验、创意农业于一体的休闲农业基地；建设定海 马岙、小沙、岑港，普陀展茅、桃花，岱山岱东、岱西、秀山等 8 个重点农业强镇；建设绿色食品基地 6000 亩。深化现代生态 循环农业发展，完善农业绿色发展制度体系。深入实施化肥农药 减量增效行动，建立农药废弃包装物等回收和无害化处理体系， 绿色防控技术推广面积达到 3 万亩次。加快发展绿色畜牧业，建 设 8 家以上美丽牧场。建立健全绿色农业标准体系，推广全程标 准化生产和全

7、产业链安全风险管控。加强食用农产品合格证管 理，完善检测监管体系，农产品质量安全追溯平台覆盖所有县 (区 )，规模生产经营主体纳入平台管理。实施农业品牌振兴计 划，着力培育一批富有舟山特色、具备一定产业规模与经济效益 的特色农副产品，打造一批知名品牌、区域公共品牌。2 大力发展现代海洋渔业。 以国家绿色渔业实验基地建设 为平台，实施渔业管理改革创新、资源养护生态修复、海洋牧场 建设示范、新业态新模式发展、渔船装备改造升级、智慧渔业发 展、绿色渔业全产业链、渔村 (渔港) 振兴、绿色渔业国际合作、 绿色渔业服务平台等 10 项重大工程建设； 以国家远洋渔业基地 建设为依托，加大远洋渔业发展力度，

8、拓展过洋性远洋渔业，加- 4 -快海外远洋渔业基地建设；大力改造传统海洋捕捞业，深化一打 三整治，加大沿岸渔场资源生态养护力度，加快海洋牧场建设， 振兴舟山沿岸渔场；规范发展海钓产业, 积极探索碳汇渔业，加 快水产养殖绿色发展，建设特色产品产业园区。推进渔港经济区 建设，提高渔港休闲服务功能，完善渔港配套设施。新建国家级 海洋牧场示范区 1 个、省级海洋特别保护区 1 个、水产健康养殖 示范场 10 个。3加快推进产业融合发展。主动融入全域旅游发展,以农旅 文深度融合为重点,推动渔农产品生产、加工、销售与旅游、健 康、文化、创意、体育、自然教育等产业融合发展,有效拓展渔 农产品产业链和价值链。

9、建成市级以上美丽田园 10 个。深化渔 旅融合发展，结合渔业增养殖、渔港设施、渔业文化、休闲旅游 等建设海洋牧场综合体。培育壮大现代涉农服务业,推进农业“机 械、设施、智能”深度融合应用,鼓励发展涉农服务共享经济。 规范提升发展渔农家乐休闲旅游业，全市休闲农业和乡村旅游人 次及营业收入分别达到 1500 万人次以上、45 亿元以上，建成提 升精品渔农家民宿 1000 家。挖掘推广海鲜特色美食,持续办好海 鲜美食节,开展名特优渔农产品评选和展销活动,让乡村美食、名 特优渔农产品成为我市乡村旅游产业和渔农民增收致富的重要 组成。深入实施渔农村电子商务增效行动和电子商务进万村工 程，大力发展数字农业

10、，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互 联网的新型渔农产业模式，建成村级服务网点 200 个、电商专业 村 10 个。4培育现代渔农业经济。构建现代渔农产业体系，实现现 代渔农业总产出超千亿元。以贻贝、鱿鱼、大黄鱼、茶叶、果蔬、- 5 -花卉等特色优势产业为重点，培育渔农业全产业链经济。推进“放 心粮油”工程，加强粮油仓储设施建设，发挥港口优势，培育以 粮食、食用油贮运、加工为重点的粮食产业经济。大力发展乡村 旅游、生态康养、农耕文化、渔俗文化、观光农业、体验渔业、 海钓业等新产业新业态，培育渔农业美丽经济。以渔农业作业服 务、渔农资供应服务、渔农产品购销服务和渔农村电商服务、渔 农业信息化服务

11、、科技服务等为重点，培育渔农业综合服务经济。三、实施乡村提标行动，打造生态宜居的美丽乡村主动融入大湾区大花园建设，围绕品质舟山建设目标任务， 以“个十百千万”工程为龙头，加强渔农村环境综合整治，完善 渔农村基础设施，加快全域景区化建设,推动生产生活生态深度 融合，高水平打造美丽乡村升级版。1.提高美丽乡村示范创建水平。对标省美丽乡村示范县创建 标准， 以 A 级景区村庄建设为目标，全面推进美丽乡村创建，持 续提升美丽乡村品位。积极推进美丽乡村连线成片，突出绿化彩 化、干净整洁、立面改造、品质塑造等建设重点，把庭院建成精 致小品，把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊，形成“ 一 户一处景、一村

12、一幅画、一镇一天地、一线一风光”的全域大美 格局。创建市级以上美丽乡村精品村 50 个以上，打造农业景观 线、生态景观线、滨海景观线、渔业景观线等美丽乡村主题风景 线 10 条以上。大力推进美丽集镇建设，加强中心镇培育和特色 小镇建设，完成小城镇环境综合整治,落实“街长制”,提升集镇 设施、环境，增强餐饮、购物、文化等服务功能，建成一批布局 科学、设施完善、镇容整洁、服务健全的美丽小镇,强化对周边 村落的集聚带动作用。- 6 -2.加强村庄特色风貌引导。加强村庄规划设计，完善“村庄 布点规划村庄规划村庄设计 农房设计”规划设计层级体 系，推进多规融合在村落地实施。坚持资源统筹、集成发力,大 力

13、开展 “多村联创”,统筹省乡村振兴精品村、A 级以上景区村、 省美丽宜居示范村、市县美丽乡村示范村和善治示范村建设。深 入推进整洁田园、美丽农业建设，实现投入品减量化、生产清洁 化、废弃物资源化、产业模式生态化。深化 “四边三化”行动。 巩固国家森林城市创建成果，积极开展森林城镇 (村庄) 和“ 一 村万树”建设。坚持 “洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，建 设美丽庭院 12000 户。加强渔农村建房规范化施工管理，探索凸 显海岛文化与传统特色的民居设计，建设一批错落有致、富有韵 味的海岛民居。3.推进生态保护和修复。统筹山水林田系统治理，全面落实 “水十条”“土十条”等措施，加大生态系统保护

14、力度，划定生 态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。 严守耕地红线，严格未利用地开垦，统筹推进高标准农田建设和 耕地质量保护与提升工程。深入推进渔农村厕所革命、污水革命、 垃圾革命，彻底消除脏乱差、根治污泥浊水。积极建设生态公厕， 完善渔农村公厕日常运维管理财政补助机制。完善渔农村生活污 水治理长效管理机制，加强处理设施标准化运维服务能力。完善 落实河长制、滩长制、湾长制、林长制，大力开展美丽河库建设， 深入实施河库塘清淤工程，建立健全轮疏机制，加快推进渔农村 水利工程提档升级改造，巩固提升渔农村劣 V 类水剿灭成果。全 面推广渔农村垃圾分类,完善分类投放、收集、运输、处置

15、机制, 倡导减量化、资源化、无害化处理，实现分类处理村全覆盖。加- 7 -强生物多样性保护，推进自然保护区、森林公园和湿地公园等各 类自然保护地建设，着力提高森林质量，全市森林覆盖率稳定在 47%左右。加强农田水利基本建设、小流域治理和水土保持生态 建设，新增高效节水灌溉面积 4000 亩。深入开展农业面源污染 治理、农用地土壤污染防治、水产养殖尾水治理等，消除渔农业 环境安全隐患。深入实施渔场修复振兴行动，严格落实禁渔区禁 渔期制度，加快建设海洋生态建设示范区，实施海岸线整治修复 三年行动，建设美丽海洋。4.提升渔农村基础设施建设水平。按照城乡融合发展要求, 稳步推进城乡基础设施和公共服务一

16、体化建设。加快农村“四好 农村路”建设，构建“四好农村路”海岛水路和海岛公路两 个体系，到 2020 年，新改建提升海岛公路 137 公里，路面维修 238 公里，提升改造陆岛交通码头泊位 81 个，渡口 16 个，全市 15 个以上乡镇(街道) 创成 “四好农村路”示范乡镇。推进防 洪排涝工程，实施重点饮用水水源地水库综合治理，开展饮用水 取水河道和主要河道的综合治理；推进渔农村居民饮用水提升工 程，加快渔农村水厂改造和管网建设等工程建设。开展渔农村线 杆整治和网线治理,实施新一轮农村电网改造升级工程。健全地 质灾害群测群防网络,完善防汛防台体系、渔农村消防和气象为 农服务体系。推进渔港建设和渔业生产安全信息化,实施渔船装 备升级改造。推进城乡信息网络互联互通，实现高速光纤网络、 4G 网络全覆盖，渔农村基本实现 100M 带宽以上接入