云和县“十二五”水利发展规划.doc

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1、云和县“十二五”水利发展规划二一一年十月前 言“水是生命之源、生产之要、生态之基”随着我国经济的快速发展，水利作为国民经济的基础设施和基础产业，在经济社会发展中起着越来越重要的作用。“十一五”期间，云和水利工作在县委县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导下，可持续发展的治水思路不断深入，水利投入不断增加，水利发展和改革实现了重大跨越，基础设施建设上了一个新台阶，水利发展“十一五”目标圆满完成，为“十二五”水利发展和改革奠定了良好的基础。今年是“十二五”的开局之年，中央一号和省委二号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，水利发展迎来大规模建设的新高潮。同时“十二五”期间是我县打

2、造中国童话休闲旅游城、山水童话乡村和全面建设小康社会承前启后的关键时期，坚持以人为本和可持续发展的理念，加快水利事业发展，为全社会提供防洪、供水安全保障，最大可能实现人水和谐，发挥水利的综合效益，这是我县新一轮经济社会发展对水利的客观要求。水利必须立足于为我县经济社会发展服务的大局，通过自身的发展来适应经济社会发展的需求，融入经济社会发展的轨道，为经济社会发展提供防洪安全保障和水利的支撑。由此我局组织编制了云和县“十二五”水利建设规划，旨在更好地为云和县经济社会服务。遵循贯彻落实科学发展观、实现可持续发展治水思路、体现人与自然和谐相处原则，根据省、市水利规划“十二五”规划编制工作部署和云和县经

3、济社会发展“十二五”规划编制总体要求，在开展大量调查研究、系统分析、专题研究、广泛听取各有关单位和专家意见的基础上，编制完成了云和县“十二五”水利发展规划，明确了今后五年全县水利发展指导思想、总体思路、目标任务和保障措施。本规划为云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划体系中主要专项规划，也是云和县“十二五”期间水利发展和改革的指导性文件。云和县“十二五”水利发展规划目录第1章基本情况11.1自然地理概况11.2社会经济概况21.3“十一五”规划执行情况31.4水利现状存在的主要问题10第2章规划指导思想和目标122.1指导思想122.2规划原则122.3总体目标132.4总体思路132.5水

4、利发展的机遇与面临的挑战15第3章“十二五”水利发展总体布局和实施任务173.1平安水利173.2民生水利183.3生态水利203.4科技水利213.5规划投资估算22第4章水利管理234.1水利管理234.2水利改革25第5章规划保障措施295.1科学制定规划，加强分类指导295.2加快前期工作，确保投资需求295.3拓宽投资渠道，加大水利投入305.4强化管理责任，健全协商机制305.5认真组织实施，推进公众参与305.6加强科技创新，注重培养人才31附表1：云和县“十二五”水利发展规划投资估算表附图1：涉河项目工程位置图附图2：小水电项目项目工程位置图附图3：山塘除险加固项目工程位置图云

5、和县水利局 - 31 -第1章 基本情况1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置云和县位于浙江省西南部山区，瓯江上游，介于东经1191811944，北纬27532819之间。东邻丽水市莲都区，南连景宁畲族自治县，西接龙泉市，北临松阳县，是“浙江绿谷”的腹地，县境南北长47km，东西长38km，县域面积984 km2。1.1.2 地形地貌云和县地形属浙南中低山丘陵区，总体地势西南高、东北低，由西南向东北部倾斜。瓯江自西向东横穿而过，把全县分为南北两个部分，北为仙霞岭山脉的余支，南部属洞宫山脉。境内地形复杂、山脉连绵、山峦重叠、山高谷深，高低起伏明显，县境最低海拔78m（石塘规溪村），最高海拔15

6、93.1m（白鹤尖）。地质构造处于华南褶皱系之遂昌龙泉断隆中部，区域构造为华夏系北东构造带，地质构造主要受NNE向断裂影响，北东向断裂（余姚丽水断裂带）从县境东部穿过，形成断层、节理裂隙。在瓯江及其支流沿岸，有宽窄不等的串珠式凹型河谷盆地，以云和盆地面积最大。1.1.3 河流水系云和水资源丰富，全境河流属瓯江上游水系的二条干、支流，瓯江干流龙泉溪，瓯江二级支流梧桐坑。龙泉溪：系瓯江上游河段，自龙泉武溪入云和境，经赤石、崇头、紧水滩、石塘等乡镇，至石塘规溪村出界，境内长51.35km，流域面积837.93km2，占全县总面积的85.16%，年均径流量32.19亿m3，属山溪性河流。龙泉溪云和段先

7、后建成紧水滩、石塘水库（电站）和玉溪水利枢纽工程，全段河流已变为水库。梧桐坑位于县境西南部，系瓯江流域小溪的支流，为瓯江二级支流。发源于崇头镇白鹤尖西麓，从西北向东南流经崇头镇的陈坞、黄家畲、大垟、盘条口、纳崇头镇张家地水流经荫桥、商坑下、沙铺砻再纳沙铺、林山、大湾等支流至景宁畲族自治县梧桐乡注入瓯江小溪支流，总长28.4km，县境内长24.1km，流域总面积163.91km2，县境内流域面积146.07km2，占全县总面积的14.84%。1.1.4 水文气象全县属于亚热带季风气候区、温暖湿润、四季分明、雨量充沛，冬夏长而春秋短，因地形复杂，海拔高度悬殊，气候存在着垂直带。年平均气温17.6左

8、右、极端最高气温42.7、极端最低气温-14，多年平均无霜期为240天，日平均气温10，活动积温55525438。云和盆地年平均降雨量1673mm，全县年平均降雨量14651969mm，因山地相对高度的差异甚大，地形复杂，所以气温、光照、降水量有所不同，局部小气候明显，对于农业生产具备了较好的有利条件。1.2 社会经济概况1.2.1 行政区划与人口全县辖3镇3乡4街道，169个行政村，2010年末户籍人口112785人，其中农业人口91962人，非农业人口20823人。1.2.2 社会经济概况2010年全县实现生产总值33.51亿元，是2005年的2.0倍，年均增长13.3%；人均生产总值30

9、147元，折合4453美元。财政总收入和地方财政收入分别达到3.46亿元和2.03亿元，是2005年的1.8倍和1.78倍，年均增长12.4%和12.3%。固定资产投资5年累计达到92.52亿元，年均增长16.9%。产业结构更趋合理，三次产业比重由2005年的14.5:47.8:37.7调整为2010年的9.7:52.8:37.5。城市规模不断扩大，城市建成区面积由2005年的3.6km2扩大到6.2 km2。全面完成新建南路、仙宫大道、中山广场、汽车客运新站、长垄垃圾填埋场（一期）、污水处理厂等一批重大市政基础设施建设，城市功能进一步完善，承载能力不断提升，城市化率从2005年的45%提高到

10、63%。新农村建设扎实推进，完成92个村庄的整治、15个旧村和2025户危旧房的改造。“万名农民下山转移工程”深入实施，累计转移1.3万人。2010年，城乡统筹发展水平列全省第43位、欠发达县（市）第7位。1.3 “十一五”规划执行情况“十一五”以来，我县水利工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，着力实施“强塘固房”工程、千万农民饮用水工程、千库保安工程等，并根据经济社会发展情况，及时调整工作思路，加快水利基础设施建设，深化水利改革，有力地促进了国民经济与社会的可持续发展。1.3.1 防汛防台抗旱综合能力不断提高“十一五”以来，我县以

11、防洪保安为中心，加大工程建设投入，积极实施“强塘”工程，夯实抵御洪涝灾害的工程基础。病险水库山塘加固进一步加快，大幅度提高了我县水库安全；主要河流重点河段的堤防和小流域堤防建设不断加强，城市防洪工程体系进一步完善。初步建立了防洪非工程措施体系，提高了防灾减灾综合能力。健全了以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱工作责任制；基层防汛体系建设基本完成，明确了各部门的防汛责任、任务、目标和防范措施，建立了各级防汛值班制度，汛前、汛后检查制度等；制订完善各类防汛防台抗旱预案体系；建立健全水雨情监测和预警预报体系，全面实施水雨情网格化预警管理；建立水利工程安全巡查制度，加强抢险队伍建设，合理储备防汛抢险救

12、灾物资，提高应急抢险救援能力。1.3.2 民生水利建设成效显著万名农民饮用水工程建设进展顺利，在全市率先完成“十一五”饮用水规划目标，五年内解决和改善农村饮用水安全人口4.6万人，同时积极探索建立农村饮水工程的长效运行和管理机制。以万里清水河道建设为示点，按发展现代高效生态农业、保障粮食安全的要求，大力开展“千万亩十亿方节水工程”及小型灌区改造工程建设。1.3.3 水资源保障能力全面提升水资源保障能力有了长足的进步，全县水资源保障工程有序推进，水资源利用效率、效益不断提高。落实功能区管理制度，加大水资源监测能力建设和水功能区监测管理工作的力度，加强对饮用水源地的安全监督管理，提高对突发性水污染

13、事件的应对能力。水土保持工作力度不断加大，开发建设项目水土保持监管不断加强，水土保持重点工程，坡耕地水土综合整治工程有序推进，全县水土流失面积持续减少。1.3.4 水事活动逐步走上法制化管理轨道浙江省水利工程安全管理条例和浙江省建设项目水域占用管理办法等法规和政府规章相继颁布实施。水利执法初见成效，全县查处多起各类水事违法案件和解决多起水事纠纷，有力地维护了正常的水事秩序。贯彻实施水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，加强了水源地保护和水功能区管理，强化水资源的监测、保护、管理和节约工作，节水型社会建设稳步推进，水资源利用效率和效益不断提高。1.3.5 行业能力建设扎实推进水利规划

14、体系不断完善，相继完成了云和县水域保护规划、云和县农田水利建设规划、沈溪小流域防洪避洪规划、云和县城乡饮用水安全保障规划等一系列的水利专项规划。水利科技创新能力不断提升，水利人才队伍建设成效显著，水利信息化水平不断提高。1.3.6 主要实施内容1、主要堤防建设“十一五”期间完成黄溪普光寺防洪堤、象山小区浮云溪南岸防洪堤、安溪主要堤防加固、浮云溪干流重河段堤防加固等工程建设，共投入资金2629万元，新建防洪堤7.19公里，河道疏竣4.5公里。2、千库保安工程建设“十一五”期间完成雾溪水库、金竹砻两座水库除险加固工程，夏龙坑等17座病险山塘除险加固，共投入资金2320万元。3、万名农民饮用水工程“

15、十一五”期间完成紧水滩镇等3镇3乡4街道，126个行政村农民饮水不安全问题，受益人口46148人，投入资金7364万元。4、县城供水管网改造工程完成中山街、解放街、新华街、南门路、车站路、水电路、菜市路等主管改造19.1公里，投入资金1980万元。5、千万亩十亿方节水灌溉工程“十一五”期间完成雾溪水库灌渠改造、梅源和南山灌渠改造、朱村灌渠改造等工程建设，投入资金709万元，改造渠道22.4公里，新建堰坝13座。6、小水电建设“十一五”期间完成麻垟一级、水照垟、梅坑、锯板坑、水碓垟等5座小水电站机建设，新增装机容量5180kw，投入资金3730万元。7、渔业发展“十一五”期间发展水产养殖面积3.4万亩，产量1.4万吨，产值1.28亿元，共投入建设资金320万元。8、小型农田水利建设工程“十一五”期间完成大坑、重河、长田