舟山市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划.docx
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1、舟山市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置 “十四五”规划为加强全市卫生健康资源配置的宏观调控,推动优质医疗 资源扩容和均衡布局,提升卫生健康服务的综合能力和整体效 率,不断满足人民群众多元化多层次卫生健康服务需求,夯实 共同富裕的健康基础,根据国家有关要求和浙江省医疗卫生 服务体系暨医疗机构设置“十四五”规划,结合我市实际,制定本规划。一 、总体思路( 一 )指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻 党的十九大和历次全会精神,以新时期卫生健康工作方针为指 引,以维护和发展人民健康为出发点和落脚点,以高水平建设 健康舟山为统领,坚定贯彻新发展理念,紧扣高质量竞争力现 代化发展主题,
2、更加注重统筹安全和发展,更加注重预防为主 和医防融合,更加注重中西医并重和优势互补,更加注重优质 扩容和区域协调,优化结构布局、提升品质能级、提高发展质量,推动卫生健康服务体系从以治疗为中心向以健康为中心转型,从规模扩张向内涵提升转型,从各自为战向整体协作转型,努力实现医疗卫生资源更加优质均衡,医疗健康服务更加普惠公平,为推进高质量发展建设共同富裕示范区奠定坚实的健康基础。2(二)基本原则 以人为本,公平可及。 按照公平可及、普惠共享的要 求,合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局和各 类资源配置标准,加强短板领域和薄弱环节的资源供给,让更多优质医疗卫生服务更公平惠及全体人民。平疫结合
3、,急慢并重。 着眼复杂严峻形势局面和常态 化疫情防控要求,统筹“平时”和“战时”双重需要,提高机 构、设施平疫结合和快速转换能力,提升重大疾病防控救治水平,切实增强医疗卫生服务体系发展韧性。统筹协调,优质均衡。 充分考虑海岛特点,实行分级 分类管理,加强梯次配置和智慧互联,推进优质医疗资源有效 扩容和均衡布局,逐步缩小城乡、区域间差异,提升区域中心发展能级和县域综合承载能力,推动区域均衡协调发展。 改革创新,系统整合。 强化改革创新的突破和先导作 用,突出预防为主、以基层为重点、中西医并重,坚持软件硬 件协同发力,强化资源共享和分工协作,加快构建医防融合、上下协作、医养结合、全人全程的系统性连
4、续性服务模式。政府主导,多元参与。 牢牢把握公立医疗卫生机构的 主体主导地位,强化政府办医责任,充分发挥市场机制在资源 配置和服务利用中的作用,加快形成政府市场双轮驱动、互促共进的发展格局。(三)发展目标到2025年,基本建成与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、协3作密切、运行高效的海岛整合型卫生健康服务体系,形成市域 有高地、县域有高原的医疗卫生协调发展格局,努力使人人享 有更加公平可及、系统连续、经济可行、优质高效的全方位全 周期健康服务,实现病有良医、老有康养、幼有优育,群众满意度持续提升,居民主要健康指标持续保持高收入国家水平。表1医疗卫
5、生服务体系资源要素配置主要指标及目标主 要 指 标2020年现状2025年目标指标性质每千常住人口医疗卫生机构床位数 ( 张 )5.247.0指导性其中:公立医疗卫生机构3.714.9指导性内:县域公立医疗卫生机构1.62.5指导性社会办医院1.532.1指导性每千名老年人拥有医疗卫生机构康 复护理床位数(张)4.015.5指导性每千常住人口精神床位数(张)0.5指导性每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设 施托位(张)2.024.5指导性每千常住人口执业(助理)医师数 ( 人 )3.424.2指导性每千常住人口注册护士数(人)3.44.9指导性每万常住人口全科医生数(人)5.245.5指导性医护比1
6、:11:1.16指导性床-人(卫生技术人员)比1:1.451:1.5指导性三甲/三乙综合医院平均住院日 ( 天 )8.0/8.86.5/7.5以下指导性三甲综合医院三四类手术占比%45以上指导性二、 机构设置与功能定位医疗卫生服务体系由专业公共卫生机构、医院、基层医疗 卫生机构等组成,坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充,面向全人群,提供疾病预防、治疗、4康复、健康促进等生命全周期、健康全过程服务。(一)专业公共卫生机构专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务,并 承担相应管理职能的机构,主要职责是完成上级下达的指令性 任务,承担辖区内专业公共卫生服务任务,开展区域
7、业务规划、 科研培训、信息管理、技术支撑及对下级的业务指导、人员培 训和监督考核等。专业公共卫生机构主要包括疾病预防控制、妇幼保健、院前急救、采供血和职业病防治等机构。1.疾病预防控制体系贯彻上级关于疾控体系改革的总体方案,按照系统重塑、 预防为主、科学防控、协调高效的原则,理顺体制机制、明确 功能定位、提升专业能力,形成从中央到基层领导有力、权威 高效的疾控体系,为维护人民健康和国家安全提供保障。科学设置市、县(区)疾病预防控制机构,合理界定功能职责。2.妇幼保健体系机构设置: 市、县(区)政府分别设置1家标准化的妇幼保健机构。功能定位: 各级妇幼保健机构以孕产保健、妇女保健、儿 童保健和生
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