青田县生态环境保护“十四五”规划.docx

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1、青田县生态环境保护“十四五”规划二二一年十二月前 言近年来，县委、县政府立足生态资源优势，坚持“发展 服从于保护，保护服务于发展” ，以青田担当落实“丽水之 干”担纲“丽水之赞” ，全方位推进生态文明建设和环境保 护工作，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发 展之路，扎实推进青田生态文明建设，为全面推进经济高质 量发展和高水平生态文明建设打下了坚实基础。为进一步推动生态文明建设和生态环境保护，2020 年全 国生态环境保护工作会议中明确提出要统筹谋划“十四五” 生态环境重点工作，统筹推进重点领域专项规划编制。科学 编制青田县生态环境保护“十四五”规划，对指导“十四五” 期间全县生态环境

2、保护工作具有重要意义。根据浙江省生态环境保护“十四五”规划、丽水 市生态环境保护“十四五”规划、青田县国民经济和社 会发展第十四个五年规划纲要等制定本规划，以期能科学 客观地指导“十四五”期间青田县的生态环境保护工作。目 录一、背景与形式1(一) “十三五”工作回顾1(二) 存在问题9(三) “十四五”形势研判10二、总体要求12(一) 指导思想12(二) 基本原则12(三) 规划范围及期限14(四) 编制依据14(五) 目标指标14三、重点工作任务16(一) 坚持结构调整，促进绿色生态示范16(二) 坚持创新驱动，助力碳达峰目标推进19(三) 坚持协同防治，巩固环境空气质量改善成果20(四)

3、 坚持系统治理，提升水环境生态质量22(五) 坚持源头防控，强化土壤地下水环境安全24(六) 坚持闭环管理，推进“无废城市”建设26(七) 坚持科学治污，深化畜禽养殖污染防治28(八) 坚持风险防控，守牢环境安全底线30(九) 坚持创新改革，形成现代化生态环境治理体系31(十) 坚持智治创新，提高整体信息化水平32- 1 -(十一) 坚持全民参与，普及绿色生活理念33四、规模以上重点项目及效益分析35(一) 青田瓯江河流水生态健康评估项目35(二) 小溪水利枢纽水源地保护项目36(三) 智慧环保监管平台建设项目37(四) 碳达峰试点建设项目38(五) 效益分析39五、保障措施40(一) 强化组

4、织领导40(二) 强化投入保障40(三) 强化社会参与40(四) 强化评估考核41六、“十四五”生态环境保护重点项目库42- 2 -青田县生态环境保护“十四五”规划一、背景与形式( 一) “十三五”工作回顾“十三五”期间，全县遵循“五位一体”总体布局和“四 个全面”战略布局，深入贯彻“八八战略” ，坚定践行“绿 水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为目标，高 标准打响污染防治攻坚战，统筹推进生态文明建设。2017 年 至 2018 年连续两年被评为美丽浙江生态文明建设工作优秀 单位，2018 年名列全国“两山”百强县，2017 年至 2019 年 连续三年被评为美丽丽水建设优秀单位。荣获

5、“中国天然氧 吧”称号，获评浙江省清新空气示范区，创成省级生态文明 建设示范县。“十三五”时期，全县生态环境质量继续保持良好，人 民群众环境满意度进一步提高，主要污染物排放总量明显下 降，环境治理管理能力进一步提高，环境风险得到有效控制， 环境保护体制不断健全，绿色生产和绿色生活水平提升明显， 生态文明先行示范区建设扎实推进。根据青田县生态环境 保护“十三五”规划总体目标要求，至 2020 年，青田县 已全面完成“十三五”规划总体指标要求，详见下表 1. 1- 1。表 1.1-1 青田县生态环境保护十三五规划指标完成情况表指标性质指标类别序号指标名称十三五规划目 标指标完成情况约束性 指标环境

6、质量1地表水省控及以上断面水质好于类的 比例 (%)100%100%12劣 V 类水质断面比例 (%)全面消除已完成3细颗粒物 (PM2.5 ) 浓度 ( g/m3)34 g/m22 g/m4空气质量达标天数比例 (%)94%99.7%总量控制5“十三五”总量控制指标上级下达任务已完成重金属6“十三五”重金属总量控制指标上级下达任务已完成预期性 指标水环境7地表水交接断面水质达标率 (%)100%100%8集中式饮用水源地水质达标率 (%)100%100%土壤环境9耕地土壤环境质量点位达标率 (%)较 2015 年保持现状并有提升已完成辐射环境10废旧放射源收贮率 (%)100%100%污染治

7、理11集中式污水处理厂达标率 (%)95%100%12城市污水处理率 (%)90%98%13农村生活污水治理的行政村有效覆盖率(%)上级下达任务已完成14规模化畜禽养殖场整治达标率 (%)95%100%15农村生活垃圾无害化处理率 (%)95%98%16工业危险废物无害化利用处置率 (%)95%100%17城市污水处理厂污泥无害化处置率 (%)100%100%18医疗废物规范化收集和处置率 (%)100%100%生态保护19自然保护区和受保护湿地面积占国土面 积比率 (%)2.78%6.67%20创成省级生态文明示范县创建已完成1.污染防治攻坚战成效显著围绕蓝天、碧水、净土、清废四大保卫攻坚战

8、，全县持 续提升环境质量和人民群众获得感，污染防治方式不断创新、 领域不断拓展、力度不断加大，高质量完成污染防治攻坚战 目标任务。11 个地表水监测断面达到或优于类水质功能区 要求为 100% ，2 个考核交接断面水质达标率为 100% ，县级 集中式饮用水源地水质达标率为 100% ，地表水 类水质断 面由 2016 年的 27.2%提升至 2020 年的 36.4%。PM2.5 年均浓度由 35g/m下降至 22g/m，空气质量达标天数比例由 94%2青田县生态环境保护“十四五”规划上升至 99.7%；污染地块安全利用率达到 100%；农村生活垃 圾无害化处理率由 94%提升至 98%，工

9、业危险废物无害化利 用处置率由 93%提升至 100%。坚决打赢蓝天保卫战。打好产业结构优化战，清理整顿 涉气污染企业 107 家，淘汰产能落后企业 18 家，淘汰燃煤 小锅炉 62 台。打好能源结构调整战，持续推进光伏发电、 天然气输管线工程、再生能源项目建设，有效落实区域能评 负面清单。打好工业废气治理战，持续加强涉有机废气企业 整治力度，完成涉 VOCs 污染企业整治 41 家，针对企业违 法行为处罚金额30 余万元。打好城市浊气治理战，完成 36 个项目扬尘在线检测系统安装及联网；开展 36 条城市道路 机械清扫，实现环卫作业和管理“无盲区” 。打好农村废气 污染治理战，实现秸秆禁烧网

10、格化监管，有效控制农业源氨 排放。不断提升监测能力建设，建成 1 个城市环境空气自动 监测站、1 个工业园区自动监测站、5 个清新空气站和 2 个 生态产品价值实现机制试点乡镇空气站。深入实施治水巩固战。立足华侨独特资源优势先后创建 “引侨治水” 、“流域河长制” 、“河道经营权承包”等具 有侨乡特色的治水模式。在全国范围内率先创新推行“县域 流域河 (湖) 长制”改革，实现行政区内河道流域化综合治 理。开展劣类水剿灭战，排查梳理小微水体 1656 处，完 成 477 处水体整治、32 处入河排水口整治。推进污水处理厂 建设与提标改造、截污纳管工程，新建污水管网 117.8 公里， 改造雨污管

11、网 68.52 公里；完成金三角污水处理厂及配套管3青田县生态环境保护“十四五”规划网工程，新增污水处理能力 3 万吨/日。深化农村面源污染整 治，完成 107 个农村生活污水处理设施标准化运维建设，重 点推进畜禽养殖废水治理，持续推进化肥、农药源头末端同 步减量，农药实名制购买和有机肥补贴政策基本覆盖全县。 积极开展地下水调查和加油站油罐更新工作，完成 19 个站 68 个油罐更新改造。深入推进“污水零直排区”建设，完成 1 个省级工业园区 (浙江省青田经济开发区) 、7 个城镇生 活小区、6 个镇 (街道) 的“污水零直排区”建设。持续加 强集中式饮用水源保护工作，在保护区范围内全线建设隔

12、离 防护栏，安装“电子警察”强化监管。开展流域综合治理修 复，完成 103 座小水电清理整改，创建绿色小水电 12 座， 创建省级美丽河湖 4 条、市级美丽河湖 9 条，完成 80.2 公里 河道生态环境整治提升。不断提升水质监测能力，完成四都 港、船寮港、大溪锦水等6 个地表水自动监测站，小奕等 3 个饮用水源地水质自动站建设。全面开展治土清废持久战。扎实推进重点行业企业用地 土壤污染状况详查，完成 83 家重点行业企业用地信息调查， 对 14 个采样点开展土壤和地下水采样监测工作。完成农用 地污染状况详查点位布设，采集农用地样品点位 106 个。建 立疑似污染地块名录，将 6 个疑似污染地

13、块纳入名录并实现 动态更新。针对涉重金属一类二类企业实施减排项目，减排 量 155.23 千克， 同 比减排 24.7% 。加强全县 48 家规模化畜 禽养殖场粪污治理设施建设与综合利用，实现规模化畜禽养 殖场粪污处理设施装备配套率 100%，粪污综合利用率 100%。4青田县生态环境保护“十四五”规划积极开展村庄非正规垃圾填埋场整治，建成 10 个三化处理 站，完成 97 个农村生活垃圾分类处理村建设。推进危险废 物存量清零工作，组织 500 余人次对企业开展危废专项检查， 累计安全利用处置危险废物 19 万余吨。规范医疗废物处置， 通过签订医疗废物协议和“小箱进大箱”模式应用，176 家医

14、疗卫生机构实现规范收集，收集覆盖率达 100%。2.环境安全有效保障以区域环境安全为目标，将风险防范作为环境应急管理 工作的重要抓手，扎实推进环境应急管理工作。通过组织专 项行动、环境隐患排查、开展应急演练等方式多管齐下，切 实提高全县环境应急处置能力，提升环境应急工作效能，保 障公众健康和环境安全。制定企业名录，加强风险排查。制定环境风险源企业名录，将环境风险源企业纳入“双随机”企业库。实现动态监 管，着力防范风险，持续提升环境应急管理强度。组织力量 对风险源企业、尾矿库、饮用水源地等敏感点位开展定期巡 查。 “十三五”期间，共出动人员次数 1096 人次，开展企 业排查 548 家次。编制应急预案，加强应急演练。编制青田县生态破坏 与环境污染突发环境事件应急预案和青田县集中式饮用 水源地突发环境事件应急预案，初步形成覆盖全县的突发 环境事件应急预案体系网络。建立环境事故风险防范体系， 多次开展环境污染事件应急演练，提高应急状态下快速反应 能力。“十三五”期间，政府部门开展大型应急演练4 次，5青田县生态环境保护“十四五”规划企业开展应急演练 73 次，有效推动政府部门和企业的突发 性环境污染事故应急系统有机结合。加强物资管理，扎实保障基础。进一步加强应急物资储 备工作，建立健全突发事件应急物资保障体系，提高预