临海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx
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1、目 录一、发展基础和发展环境4(一) 发展基础4(二) 发展环境9二、指导思想和发展目标10(一) 指导思想10(二) 发展目标10三、坚持创新驱动,加快经济转型升级13(一) 重点推进科技创新13(二) 建设工业强市15(三) 建设服务业强市17(四) 推进特色小镇建设19(五) 大力培育骨干企业19(六) 提升开放型经济水平19四、坚持港口引领,推进海洋经济发展示范区建设20(一) 打造开放合作新平台20(二) 着力加快港口建设21(三) 大力发展海洋产业21(四) 加快临港新城建设22五、坚持城镇统筹,推进城市综合发展示范区建设22(一) 突出中心城市建设23(二) 加快小城市和建制镇发
2、展24(三) 提高基础设施现代化水平26六、坚持强农富民,推进乡村绿色发展示范区建设27 2 (一) 发展高效现代农业28(二) 提升“美丽乡村”建设水平29(三) 完善农村发展机制30七、坚持普惠共享,增加公共服务供给30(一) 实现教育现代化31(二) 建设文化强市31(三) 建设“健康临海”33(四) 完善社会保障体系35(五) 提高人口服务和管理水平36(六) 加强和创新社会治理37(七) 切实增强群众安全感38八、坚持绿色发展,推进生态文明建设39(一) 加快落实主体功能区39(二) 加大生态环境建设力度40(三) 加强生态文明制度建设41(四) 推动低碳循环发展42九、坚持改革推动
3、,激发区域发展活力42(一) 加快资源要素市场化配置改革42(二) 深化金融改革创新43(三) 深化公共资源市场化配置改革43(四) 深化行政审批和中介市场化服务改革44(五) 参与国家小微企业金融服务改革创新试验区建设44(六) 参与国家民间投资改革创新示范区建设45十、推进重大项目建设,夯实发展基础45 3 临海市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020 年) 规划纲要,依据中共临海市委关于制定临海市国民经济和社 会发展第十三个五年规划的建议制订,是认真落实市委战略 部署,明确我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是政府依 法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相 关
4、政策的重要依据,是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。一、发展基础和发展环境( 一 ) 发展基础。“十二五”以来,全市以科学发展观为统领,围绕“千年古 城新崛起”的总目标, 以转型发展为主线, 以富民强市、社会 和谐为根本,稳步推进各项重大任务的实施,奋力推进海洋经 济发展示范区、城市综合发展示范区、乡村绿色发展示范区建 设,全市经济社会呈现平稳健康的发展态势。1.经济发展稳中有进,结构调整成效明显。经济总量持续增长,2015 年末全市地区生产总值 (GDP)完成 463.5 亿元,年均增长 7.4%1;财政总收入 67.8 亿元,年 均增长 11.0%,其中地方财政收入 38.0 亿元,年均增长
5、 11.4%;外贸自营出口总额 26.5 亿美元,年均增长 8.4%;社会消费品 零售总额 201.9 亿元,年均增长 12.8%。经济结构不断优化, 三 次 产 业 构 成 从 2010 年 的 8.7:52.3:39.0 调整为 2015 年 的 8.8:44.5:46.7, 电子商务、现代物流、信息经济、健康养老、文 化创意等新兴服务业加快发展;深入实施“工业强市”战略,积 极推进“四换三名” 、“两化融合” ,工业转型发展成效明显,产1 因台州电业局搬迁,2014 年起其数据不在我市统计,现统计局对外公布数据年均增长为 6.6%。 4 业增长的科技含量提升显著,用于研究与试验发展 (R
6、D)活动的经费占 GDP 的比重达 2.68%2,授权发明专利年均增长 42.3%。农业基础地位不断夯实,建成粮食生产功能区 9.95 万亩,现代农业园区 33 个,荣获省农业特色优势产业综合强县 (市 ) 和果品强县 (市 ) 称号。2. 沿海开发取得突破,引领效应初步呈现。头门港顺利开港,建成疏港公路及跨海大桥、首座 2 万吨 级兼靠 3 万吨级码头和头门岛供水供电等设施。头门港新区产 业聚集初具规模,共入驻企业 178 家,投产 126 家,其中,上 市公司7 家、国家高新技术企业 16 家,初步形成医药化工、 汽车机械、合成革等 3 大集群产业。2015 年,实现规模以上 工业产值 2
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- 临海市 国民经济 社会发展 第十 三个 规划 纲要
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