舟山市工业固体废物污染环境防治工作规划.doc

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1、舟山市工业固体废物污染环境防治工作规划加强工业固体废物污染环境防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设先行示范区的必然要求，是大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措，也是我市全域“无废城市”建设的重要内容之一。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第三十五条规定：“县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作”。本规划按照国家、浙江省“十四五”时期生态环境保护的工作要求，结合舟山市实际情况，紧紧围绕推进生态文明建设、优化经济发展、建设美丽舟

2、山，提出“十四五”期间工业固体废物污染防治主要目标、重点任务以及保障措施，使其成为指导舟山市“十四五”期间工业固体废物污染环境防治工作的行动纲领。本规划范围为舟山市全市域，下辖“二区二县”；规划对象包括一般工业固体废物和工业危险废物在内的工业固体废物。此外，充分考虑舟山实际及处置设施建设需求，本规划将市政污泥、医疗废物、洗舱油污水等进行统筹考虑，以进一步提高舟山市固体废物污染环境防治工作水平。一、工业固体废物污染防治现状（一）产生和利用处置情况1.一般工业固废根据环统，2020年舟山市一般工业固体废物产生总量201.14万吨，综合利用量201.1167万吨（含综合利用往年贮存量0.985万吨）

3、，处置量0.4328万吨（含处置往年贮存量0.009万吨），贮存量0.5849万吨，综合利用率99.99%。产生类别以炉渣为主（65.77万吨），其他依次为其他废物、粉煤灰、脱硫石膏、污泥、尾矿。从产生行业来看，主要集中于电力、船舶修造、水产加工、汽配加工、集中式污水处理厂等行业。其中，电力行业有4家企业，产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏总量为118.38万吨，占全市一般工业固废产生量的58.86%。从产生区域来看，主要集中在定海区和普陀区，占全市产废量的87.17%。船舶修造行业和渔业水产行业作为舟山特色工业，高速发展的同时，产生了大量的一般工业固废，其中，船舶修造行业以除锈废矿砂、废钢铁为主，

4、渔业水产行业以贻贝壳、蟹壳、水产品下脚料为主。2020年，舟山市26家重点修船企业废矿砂产生量约39万吨，其他工业垃圾约6万吨，废矿砂以回收综合利用方式为主，主要交由建材生产企业生产建筑材料，或资源循环利用企业回收再生利用（细砂由制砖厂用于制砖，粗砂回用于修船厂除锈），其他工业垃圾一般由废旧资源回收企业回收。2020年渔业水产行业水产品加工下脚料主要由下游鱼粉、鱼油、饲料加工等企业回收综合利用，嵊泗贻贝养殖业是嵊泗县特色产业，贻贝壳产生量达7000吨，废弃的贻贝壳经收集主要加工制成家禽饲料添加剂和改良农田土壤用的植物有机肥。2020年，全市污泥产生总量约10万吨，来源主要包括城镇污水处理厂、工

5、业园区和工业企业；利用处置方式有堆肥、园林绿化、制砖等。2.工业危险废物2020年，全市工业危险废物申报产生单位300多家，危险废物产生总量29.7万吨；涉及17个类别，主要种类为油污水（HW09）、飞灰（HW18）、废矿物油与含矿物油废物（HW08）、其他废物（HW49），产生量合计28.87万吨，占总产生量的97.21%，其中油污水产生量最大，为21.35万吨。产生危险废物的主要行业为船舶清舱业、生活垃圾焚烧处置业、油污水处理业、船舶修造业、危险废物处置业、石油炼化业，产生总量合计29.05万吨，占总产生量的97.81%。按照产废单位统计，2020年工业危险废物产生量在1万吨以上的企业有8

6、家（主要为洗舱公司），产生总量合计23.23万吨，占全市工业危险废物产生总量的78.13%；同时，存在大量产废量不足1吨的小微企业。从利用处置情况看，2020年全市工业危险废物利用处置量为30.75万吨（含利用处置往年量1.29吨），其中企业自行利用处置量6.36万吨，委托利用处置量24.39万吨，年底库存量0.89万吨，处置利用率99.16%。危险废物以市内转移处置为主，少量市外转移处置，涉及市外处置的危废主要包括船舶清舱行业和船舶修造行业废矿物油、油泥，金属加工行业废乳化液、皂化液、切削液，化工行业精馏残渣，表面处理行业电镀污泥，环境治理业危废处置焚烧飞灰、底渣，化工及电力行业废催化剂等。

7、（二）现有利用处置能力1.一般工业固体废物舟山市现有一般工业固废利用处置单位13家，处置类别以粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、废矿砂、城市污泥、水产品下脚料、废旧塑料、废泡沫、废木材等为主，其中废矿砂收集处置能力4.9万吨/年；污泥收集利用处置能力约3.36万吨/年；水产品下脚料由生物制品企业综合利用，综合利用能力约31.5万吨/年；其他工业固废可利用的由物资回收单位综合利用，不能利用的送垃圾焚烧厂协同处置。2.工业危险废物全市现有危险废物经营单位共12家，总利用处置能力为80.6万吨/年（含油污水处理能力53.4万吨/年），核准经营范围包括40大类，以综合利用为主，占总利用处置能力的90%。此外，通

8、过开展小微产废企业危险废物统一收运试点工作，全市现有4家危险废物统一收运单位，收运能力为1.9万吨/年，具体情况见表1。 23 表1 舟山市危险废物经营单位基本情况序号经营单位所在区域经营危险废物类别处置方式设计规模（吨/年）备注1舟山纳海油污水处理有限公司定海区HW09综合利用2200002舟山市纳海固体废物集中处置有限公司定海区HW08、HW49（900-041-49）综合利用19920HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW14、HW16、HW37、HW38、HW39、HW40、HW45、HW49、焚烧19500HW09、H

9、W34、HW35其他处置方式15003舟山市广丰环保科技有限公司高新区HW31含铅废物仅收集、贮存30004舟山市定海百达石化工程有限公司定海区HW09综合利用1100005舟山市东豪机械制造有限公司定海区HW31含铅废物仅收集、贮存100006舟山港海通船舶工程有限责任公司普陀区HW08、HW09综合利用2400007舟山市益民废物利用厂定海区HW08、HW09综合利用360008舟山市鱼山石化工程有限公司岱山县HW06、HW08、HW011、HW13、HW49、HW50焚烧36000HW18、HW20、HW29、HW36HW37、HW45、HW49、HW50填埋250009舟山麦哲伦环保科

10、技有限公司普陀区HW08、HW49（900-041-49）综合利用7000010舟山联城环保科技有限公司*定海区HW02、HW04、HW05、HW12、HW13、HW16、HW17、HW18、HW19HW20、HW21、HW22、HW23、HW25、HW26、HW27、HW28、HW29、HW30、HW31、HW33、H36、HW37、HW40、HW45、HW46、HW48、HW49、HW50填埋500011浙江佳宁生态环保科技有限公司*定海区HW08、HW49综合利用2000012舟山市洁润生态环保科技有限公司*定海区HW08、HW09、HW12、HW49仅收集、贮存12000小微站13舟山

11、志成环保科技有限公司*岱山县HW08、HW09、HW12、HW13、HW16、HW12、HW31、H34、HW35、HW49仅收集、贮存5368小微站14舟山永元危险品运输有限公司*普陀区HW08、HW12、HW49仅收集、贮存800小微站15浙江佳宁生态环保科技有限公司*嵊泗县HW08、HW09、HW12、HW49仅收集、贮存1000小微站16舟山市东方环保科技有限公司定海区HW01焚烧3100备注：标*企业2021年投入生产运营。（三）重点工作成效“十三五”期间，舟山市按照省委、省政府关于工业固体废物污染防治工作要求，通过不断完善制度体系、开展专项治理行动、大力推动利用处置设施建设，提升管

12、理和技术支撑能力等举措，工业固废污染防治取得了积极进展，固废规范化、精细化管理水平不断提高。1.污染防治制度体系不断完善除根据上级部门要求配套出台的清废行动等制度外，舟山市立足地方特色，不断加强海陆统筹监管体系建设。一是建立船舶污染物海陆联动监管体系。先后修订舟山市油品储运、船舶修造业油类污染物转运、处置联单及监管制度、舟山市港口船舶水污染物接收、转运、处置联单及联合监管制度，开创了打通海陆监管分野的先河，基本构建了舟山市船舶污染物海陆联动监管体系，确保船舶水污染物和油类污染物海陆闭环监管。二是开展地方立法，高站位完善海陆联动监管体系。出台舟山市港口船舶污染物管理条例，进一步理顺船舶污染物海陆

13、统筹监管体系，填补上位法空白。2.工业固废处置能力显著提升“十三五”以来，舟山市积极落实危险废物处置设施建设规划，不断提升危废处置能力，基本实现处置能力匹配化。一是危废主要类别全覆盖。全市危险废物利用处置能力大大提升，收集利用处置范围基本涵盖我市主要危险废物种类。二是补齐油泥处置短板。继2018年舟山益民废物利用厂3.2万吨/年废油泥综合利用项目建成投产后，持续推进油泥利用处置能力建设，实现油泥处置能力约10万吨/年，有效解决油泥处置能力不足的难题；三是推进“危废不出市”能力匹配化建设。启动危废填埋场建设，总规模18万立方，设计填埋处理危险废物5000吨/年，服务年限为30年，其中一期3.6万

14、方已建设完成，实现处置能力“危废不出市”既定目标。3.工业固废综合管理整治能力大幅提升工业固体废物排查整治。开展沿长江经济带固体废物大排查行动，对相关企业危险废物和一般工业固废产生、转移和处置情况开展调查和摸排，摸清现状底数，查清缺口短板，对有问题企业立案调查、制定整改方案、下达限期整改通知。结合中央、省级环保督察、企业环境安全隐患排查整治专项行动等工作，开展固废动态清零，督促企业对超过自身贮存能力的危险废物集中清零，严禁超期贮存、“胀库”贮存，强化企业责任主体意识。为严厉打击各类固废环境违法行为，坚决遏制固废违法案件多发势头，开展“清废净土”专项执法行动，在前期推动长江经济带固体废物大排查的

15、基础上，对工业固体废物产生、贮存、运输、处置、利用等基本情况进行再次摸排，通过固体废物非法倾倒情况大排查，推进固体废物从乱堆乱放到分类、规范、科学处置转变，建立固体废物环境监管长效机制。危险废物专项治理。开展全市涉电动自行车废铅蓄电池行业专项整治行动，不断细化固体废物管理工作。开展舟山市危险废物治理专项行动，通过推进危险废物利用处置设施提升，开展管理手段转型行动，开展油泥全过程管控行动，开展违法打击震慑行动四项举措，危险废物利用处置项目逐步向“排放清洁、技术先进、外观美丽、管理规范”转变；提高省固废系统接入率和小微收集点产废企业数量覆盖率；梳理全市历年跨省转移企业和数量，严格限制危险废物跨省转移申请，形成危险废物跨省转移管控清单。4.工业固废监管信息化水平不断提高以“无废城市”建设为抓手，进行数字化改革，实现在线监管。开发舟山市船舶水污染物信息化监管平台，实现船舶水污染物的在线填报、监管部门信息共享。油泥等危