普陀区妇女发展“十四五”规划.docx

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1、普陀区妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期我区妇女事业与经济社会同步协 调发展，根据浙江省妇女发展“十四五”规划舟山市妇女发展 “十四五”规划关于舟山市普陀区国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要的总体要求，制定舟山市普陀区妇女发展“十四五”规划，规划期限为 20212025 年。一、总体要求(一) 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟 大建党精神，坚持党对妇女事业的全面领导，忠实践行“八八战略”， 奋力打造“重要窗口”，进一步发挥妇女作用，增强妇女整体素质， 优化妇女发展环境，推动妇女事业

2、高质量发展、妇女权益高水平保 障，实现妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会同步协调 发展，致力高质量、走好共富路，为建设现代化新普陀贡献巾帼力 量。(二) 总体目标。“十四五”期间，普陀区将积极探索构建家庭 友好型社会，推进妇女在经济社会参与、身心健康、科教文化、权 益保护、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展， 进一步提升普陀妇女的获得感、幸福感和安全感，团结带领全区广 大妇女积极投身普陀高质量发展建设共同富裕示范区先行典范的实 践。到 2025 年，普陀区妇女发展综合水平达到市内领先水平。2普陀区妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主 要 统 计 指 标2020 年2

3、025 年1妇女人均预期寿命(岁)83.65保持2妇女国民体质合格率(% )93.794.33高等教育毛入学率(% )无数据704普通高校在校生中女性比例(% )无数据相适应5区人大代表中女性比例(% )31.91提高6区政协委员中女性比例(% )32.4提高7区党委领导班子中配有女干部的班子比例 (% )100换届后当年达到 100% ，平时保持在85% 以上8区政府领导班子中配有女干部的班子比例 (% )1009城镇职工生育保险女性参保人数(万人)2.662.810城镇职工基本养老保险女性参保人数(万人)8.58911城镇女性参加失业保险人数(万人)2.27增加12由就业培训中心和民办职业

4、培训机构举办的职 业技能培训中女性所占比例(% )42.1保持13获得法律机构援助的女性人数(人)180应援尽援二、发展领域的目标措施(一) 妇女与家庭建设。 1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。注重家教家风建设，牢固树立新时代家庭观。引导家庭成员培养爱国爱家的家国情怀， 传承和弘扬中华优秀传统文化，建立相亲相爱的家庭关系，倡导尊3老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德， 推动社会主义核心价值观在全区家庭落地生根。2.充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。深入推进 “共同富裕巾帼在行动”品牌，进一步实施“巾帼红”“巾帼创”“巾 帼和”“巾帼家”“巾帼爱”行动，引领

5、妇女在共同富裕大场景中建 好建强家庭这一最小单元。3.倡导构建男女平等、和睦、文明、稳定的婚姻家庭关系。弘扬 先进的性别文化，倡导妇女平等参与家庭事务决策。健全婚姻家庭 辅导服务长效机制，完善婚姻家庭辅导室建设，为妇女和家庭提供 婚姻指导、矛盾调解、法律援助、家庭帮扶等服务。推进移风易俗， 培育健康文明的婚俗文化。强化社会婚恋活动和婚恋服务的规范管 理。4.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。将婚姻家庭纠纷化解工作纳 入社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。 加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。宣传倡 导家庭暴力零容忍理念，依法处置家庭矛盾纠纷。5.促进男女平等分

6、担家务。落实父母育儿假调整，鼓励用人单位 支持夫妻共同履行家庭责任，共同分担家务。优化 3 岁以下婴幼儿 照护服务和失能失智老年人长期照护服务，鼓励研发家务劳动便利 化产品。推动家政服务业提质扩容，在社区统筹设置家政、养老、 托育等服务，推动照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，加快缩减 家务劳动时间。6.提高老年妇女的家庭生活质量。引导家庭和子女履行赡养老人4的主体责任，提升家庭照护能力，鼓励成年子女与老年父母就近居 住或共同生活。探索子女照料住院父母的陪护假制度。建立完善社 区老年人关爱服务机制，优化医养结合功能，加强智慧养老建设， 致力满足老年人尤其是老年妇女的生活需求。发挥好海岛驿站对口

7、帮扶功能，为老年妇女提供交流联系、咨询服务和资源对接服务。 依法保障老年妇女的婚姻自由和家庭财产权利。7.营造实现家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭 政策体系环境。推动完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、促 进工作家庭平衡和特殊家庭关爱等政策，增强家庭发展能力。建立 促进家庭发展政策评估机制，为保障家庭健康发展提供依据。8.大力发展家庭公共服务体系。提升家政服务、托育服务、家庭 教育指导、养老服务等家庭公共服务体系，支持引导社会力量举办 普惠性婴幼儿照护、养老等服务机构。通过政府购买等形式，引导 社会力量开展家庭服务，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困 难和计划生育特殊家庭、残

8、疾人家庭等提供支持。积极打造“未来 社区”家庭服务平台，探索在镇(街道) 管委会及有条件的城乡社 区建立家庭综合服务中心，为家庭提供线上线下就近便利服务。9.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。加快构建 完善党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭 建设工作新格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风等纳入 基层社会治理体系及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员积 极参与基层自治、法治、德治实践。(二) 妇女与健康。51.建立普陀特色妇女健康保障机制。 全面贯彻落实健康浙江 2030 行动纲要健康舟山 2030 行动纲要健康普陀 2030 行动纲 要，推进“健康普陀”

9、建设，健全政府主导、部门协同、社会参与、 行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，保障妇女获得高质 量、有效率、可负担的医疗和保健服务。完善公共卫生应急管理体 系，推进“互联网+医疗健康”服务，满足妇女健康保障需求。完善 渔农村医疗保障体系，全面推进医共体建设，充分扩大健康保障覆 盖面。2.提升妇幼健康服务供给能力和水平。加强妇幼健康服务体系建 设，加强妇幼保健机构与综合医院、医共体分工协作，形成横向互 补、上下联动的服务网络，推动妇幼健康优质资源合作共享，打造 一支临床与保健相结合的妇幼健康专业化队伍。推进妇幼保健机构 体制机制创新，加大绩效考核力度，加快建立保障与激励相结合的 运行新机制

10、。3.完善妇女全生命周期的健康管理。围绕孕产期、育龄期、更年 期等妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，加强育龄妇女生殖 健康和孕产妇保健。坚持保健与临床相结合，积极发挥中医药在妇 幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛 查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女 健康水平和人均健康预期寿命。4.保障孕产妇安全分娩。实施母婴安全行动计划，细化妊娠风险 筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范。进一步完善危重孕 产妇急救、会诊、转诊网络，危重孕产妇救治中心提档升级。强化6重点人群管理，加强多学科危重孕产妇综合救治规范化建设，提高 危重孕产妇抢救应急能力。加强母

11、婴安全监测预警，做到专人专案、 全程管理、动态监管。完善特殊气象、长假、应急状态孕产妇安全 保障机制。严格控制剖宫产率，减少社会因素剖宫产。孕产妇死亡 率控制在 7/10 万以下。5.加大女性宫颈癌、乳腺癌(以下简称“两癌”) 及艾滋病、梅 毒、乙肝母婴传播防治力度。深化适龄妇女“两癌”免费检查项目， 完善筛查诊治衔接机制，提高早诊早治率和诊治质量，降低死亡率。 适龄妇女“两癌”筛查率达到 80% 以上。加大艾滋病防控力度，加 强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高 防范意识。加强对感染妇女特别是流动妇女的医疗服务，提高随访 率。全面落实消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干

12、预措施，提 高孕早期检测率，降低母婴传播率。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检 测率巩固在 98% 以上。关注常见疾病对女性健康的影响，积极改善 女性在睡眠和情绪等方面的健康感受。6.提高妇女生殖健康服务水平。全面普及生殖健康和避孕节育知 识，倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，减少意外妊 娠以及性相关疾病传播。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保 障妇女享有避孕节育选择权，预防非意愿妊娠。加大科学生育养育 知识的宣传力度，积极引导妇女选择科学安全的分娩和喂养方式。 开展产后和流产后避孕节育服务，创新育龄妇女避孕节育服务模式， 提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性。婚前医学检查率 保持在

13、 80% 以上。77.促进妇女心理健康发展。健全心理健康服务网络，提升医疗机 构心理健康服务能力，加强妇女心理健康教育与指导、心理疾病筛 查与转诊服务。针对女性不同时期生理和心理特点，加强对青春期、 孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对流动、留守和遭受 性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助。充分利用妇女之家等社会组 织，为妇女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。8.提高女性健康自我管理能力。发挥妇女在家庭健康中的引领促 进作用。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。进一步 降低青春期少女人工流产率，为未婚人流的女性提供心理和健康咨 询。引导妇女主动控制烟草危害，拒绝酗酒，远离毒

14、品。做强青春 健康品牌。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更年期等妇女群 体研究开发个性化的营养健康产品，提供有针对性的服务。9.引导妇女积极投入全民健身行动。加强宣传和指导，鼓励妇女 经常性开展适度体育锻炼，增强身体素质。全面构建区、镇 (街道) 管委会、村 (社区) 三级公共体育设施网络和城市“10 分钟健身圈”。 加大对社区健身设施，公共体育器材的投入，开展形式多样的体育 活动，引导妇女有效利用社区健身设施、公共体育场所等开展健身 活动。10.加强流动妇女卫生保健工作。进一步完善以现居住地为服务 地区的流动妇女健康管理模式，加强对流动孕产妇的孕产期保健工 作，推动流动和户籍孕产妇健康服务

15、均等化。加强各部门合作，通 过大数据平台创新流动妇女健康管理模式，提高服务能力。11.强化妇女健康服务领域科技创新。积极推进“互联网妇幼8健康”，构建线上线下结合的服务模式，实施妇女人群健康管理和健 康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域中的应用，加大对妇幼 健康领域科学研究的支持力度。进一步提升远程医疗服务中心的规 范化建设，提高海岛地区诊疗技术水平。(三) 妇女与教育。1.依法确保性别平等贯穿教育全过程。将性别平等纳入教育政策 和发展规划，提高教育决策者、管理者、工作者和教育对象的社会 性别意识。在各级各类教育课程标准及教学过程中充分体现性别平 等原则和理念。在师资培训计划中融入性别平等内容，在课程设置、 教学内容和教学方式中体现社会性别理念。推动各类学校广泛开展 性别平等教育，探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的 性别平等教育模式。2.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育 的权利和机会，提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。 多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。加强对招生中涉 及性别歧视问题的监管，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。3.提高女性职业技能水平。完善学历教育与培训并重的职业教