青田县质量发展“十三五”规划.doc

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1、青田县质量发展“十三五”规划（报批稿）目 录前 言- 1 -一、发展现状- 3 -（一）现实基础- 3 -（二）存在问题、机遇和挑战- 7 -二、总体要求- 9 -（一）指导思想- 9 -（二）基本原则- 9 -1绿色发展- 9 -2创新驱动- 10 -3市场主导- 10 -4文化引领- 10 -5共同参与- 10 -（三）战略目标- 11 -三、主要任务- 12 -（一）标准强县建设- 12 -（二）质量强县建设- 15 -（三）品牌强县建设- 18 -（四）浙江制造建设- 20 -四、支撑体系- 22 -（一）构建质量共治体系- 22 -（二）夯实质量监管体系- 23 -（三）强化技术支撑

2、体系- 24 -（四）完善质量信用体系- 26 -（五）健全质量文化体系- 27 -（六）建立人才培养体系- 28 -五、实施保障- 29 -（一）加强组织领导- 29 -（二）加大政策扶持- 29 -（三）强化工作考核- 30 -附件1:“十三五”质量发展重点工程一览表- 31 -前 言质量是立国之基、兴国之道、强国之策。“十三五”时期，是实现习近平总书记提出的“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的关键时期；是实现李克强总理提出的建设质量强国，以先进标准倒逼“中国制造”升级的关键时期；是青田县生态产业提质育优、实现全面小康的关键时期；是青田县建设质量强县

3、，为生态文明建设、生态经济发展提供支撑的关键时期。标准是质量的依据，计量与检测是质量的保障；标准、计量、认证认可、检验检测作为国家质量基础（NQI），是质量发展的重要支撑。编制青田县质量发展十三五规划，是将我县生态资源转化为绿色生产力，力促提质育优、绿色升级的现实需要；是策应“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”和“工业强县、商贸兴县、文化名县”的战略需要。本规划编制依据：1.中华人民共和国产品质量法；2.中华人民共和国标准化法；3.中华人民共和国计量法；4.国务院质量发展纲要（2011-2020）；5.国家标准化体系建设发展规划（20162020年）；6.国家质量监督检验检疫事业发展“

4、十三五”规划；7.浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见；8.浙江省人民政府关于加快建设标准强省的意见；9.丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；10.丽水市质量发展“十三五”规划；11.青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。本规划是指导青田县质量发展的纲领性文件，规划基年为2015年，规划期限为20162020年。一、发展现状“十二五”期间，在县委县政府的领导下，我县积极贯彻丽水市质量强市建设“十二五”规划和青田县质量强县建设“十二五”规划，全面实施标准强县、质量强县、品牌强县战略，将质量工作融入到生态文明和生态经济示范区建设中，质量工作体系初步建立，质量基础逐步筑牢，

5、工作成效日益显现。 （一） 现实基础质量政策体系初步建立。县政府加强组织领导，完善扶持政策，健全考核体系。成立了由政府领导担任组长的质量强县工作领导小组、标准化工作领导小组；建立了分别由发改、建设、环保、质监等部门为组长单位的四大实体质量建设工作组；陆续出台了青田县人民政府转发丽水市人民政府关于推进品牌创建与质量建设若干意见的通知、青田县政府质量奖管理办法、青田品牌创建与质量建设资金管理办法、关于推进“浙江制造”品牌创建工作的意见等一系列政策措施，在加快发展服务业、扶持现代农业产业化、推进工业经济可持续发展、推进科技创新等政策中也专门设置了激励质量与标准化工作的政策。质量强县工作纳入县委县政府

6、对各乡（镇、街道）党委政府和各部门年度综合考核体系。实体质量稳定发展。一是产品质量平缓趋稳。“十二五”期间，工业产品质量监督抽查批次合格率92.82%（平均）、地产加工食品省级定期监督抽查合格率97.28%，整体处于稳定趋势，在全市处于中等水平。企业质量管理水平逐步提升，导入5S现场管理、全面质量管理、卓越绩效模式等的企业显著增多。二是工程质量保持稳定。建立健全工程质量管理制度， 2011年-2015年，建筑工程、交通工程、水利工程验收合格率均达到100%。获得华东地区优质工程奖“华东杯”1个，省“钱江杯”2个，市“九龙杯”3个；获得国家AAA级安全文明标准化工地2个，省建筑安全文明施工标准化

7、工地5个，市“九龙杯”建筑安全文明施工标准化工地18个；实施了阳光验收和分户验收制度，通过开展工程质量安全的标杆工程、样本工程活动，以示范工程带动全县的建筑工程质量水平不断提升。三是服务质量平稳发展。医疗质量方面，病床周转次数从2011年的28.03次/年增长到2015年的31.76次/年；群众对医疗服务的综合满意率达97.39%。交通运输服务质量方面，全县城乡道路客运一体化发展水平处于AAA等级，行政村班车通达率为86.2%。旅游服务质量方面，通过两个4A、1个3A级景区和1家四星、2家三星、4家二星级酒店的复核；创建四星级旅行社1家，创建市级服务业标准化旅行社1家。四是生态环境不断优化。五

8、年来，县城空气质量达到一级标准的天数为468天、二级为1263天，优良天数平均占比95%以上；地表水监测断面、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率均为100%；工业固体废物综合利用率、危险废物依法安全处置率均达到100%；森林覆盖率达到80.4%，成功创建省级生态县。标准化建设逐步推进。“十二五”期间，我县主导制修订国家标准1项，行业标准7项，全市唯一的“浙江制造”标准由我县企业制定；全县规上企业采标率大幅提升，2015年年末达61.83%；企业标准体系逐步建立，受理企业产品标准纸质备案62项，有25家企业94项标准涵盖100种产品进行了企业产品标准自我公开声明；实施农业标准化示范项目36 个

9、，批准发布县级农业地方标准规范11个，农业标准化生产程度62.14；立项并实施市级服务业标准化试点项目2个。质量创新能力初见成效。截至2015年，全县获得授权专利1602件，其中发明专利授权30件；全县共有省重点企业研究院1家，省企业研究院3家，省级高新技术企业研发中心5家，市级企业技术中心5家；共有国家高新技术企业13家，省创新型示范企业1家，省科技型企业69家；全县实施各级各类科技计划项目1075项，获省科技进步奖1项，市科技进步奖19项，市星火奖2项，县科技进步奖9项；全县新产品产值率达到57%，排名全省前列，全市首位；两化深度融合指数达50%，成功入选两化深度融合国家示范区。我县不断夯

10、实标准、计量、检验检测能力等基础。检验检测能力得到整合提升，产品、工程、环境质量领域均建有检测中心，计量量值传递能力和服务产业能力大幅增强。品牌培育成果初显。加大品牌培育力度，全县注册商标累计达到3776件，共有驰名商标11件，证明商标、集体商标共计3件，浙江省著名商标18件，丽水市著名商标25件；浙江名牌产品10个，丽水名牌产品20个；浙江名牌农产品1个，获无公害农产品、绿色食品、有机食品认证68个；较之十一五，均有显著增长。表1：青田县质量强县“十二五”规划目标完成情况序号领域主要指标单位2010年2015年1产品质量省、市监督抽查批次合格率%95.388.72监督抽查不合格产品后处理率%

11、1001003地产食品抽查合格率%95.8944农产品抽查合格率%97.899.35规模以上工业企业主导产品可采标率%27.961.836质量、环境管理体系认证持证率%-107培育创建浙江名牌产品个6108培育创建丽水名牌产品个13209培育创建中国驰名商标件91110培育创建浙江省著名商标件121811培育创建丽水市著名商标件142512市场准入应取证率%10010013“三品”认证总量个186814农业标准化推广实施率%50.862.115市级以上农业标准化示范项目（园区）个31316市场商品抽查合格率%70.88517工程质量通过竣工验收工程合格率%10010018工程质量投诉率%5以下

12、5以下19二级以上公路工程验收优良率%10020服务质量推进服务企业建立质量管理体系家-1021旅游行业顾客满意率%-80以上22就医群众对医疗服务的综合满意率%-85以上23环境质量全县森林覆盖率%80.424生态环境指数（EI）/-96以上25城市环境空气质量达到或优于二级标准的天数占全年比例%95以上26城市污水处理率%6390以上27各类垃圾、废物无害化处理率%10010028工业固体废物综合利用率%94.32100（二）存在的问题和机遇、挑战我们仍需看到，面向未来发展，全县各领域的质量工作还有不少问题，面临着严竣的挑战。一是全社会的质量意识还有待提高。崇尚质量的氛围还不够浓厚，个别企

13、业依然存在道德失范、诚信缺失现象。二是四大实体质量水平在全市的优势地位有待凸显。工业产品质量抽查合格率低于全市平均水平，工程质量创优率低，服务业标准化与质量基础均较薄弱，环境领域仍有局部性失控隐患。三是企业主体的质量创新能力和质量管理水平有待提升。自主研发、标准创新能力不强，多数企业还没有专门的技术研发机构；企业质量基础还不扎实，质量专业人才匮乏，多数企业无论是质量意识、质量知识，还是质量控制能力、质量水平，尚处在较低层次。四是质量投入有待提高。全县在先进质量管理理论研究、推广与应用，强制性标准的制定、研发、推广，质量人才的培养等领域的资金投入不够。五是品牌带动作用有待凸显。全县在工业、服务业

14、、农业及工程等领域的品牌数量仍需增大，区域品牌影响力尚未形成。 “十三五”期间，国际国内的经济形势都将发生较大的变化，对质量建设蕴育着千载难逢的机遇。国际上，全球经济的结构性调整仍在不断深化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，欧美发达国家制定与实施先进制造业、工业4.0等计划。从国内看，转变经济发展方式正在加快，中央提出“供给侧改革”，其核心是提升发展质量、增加有效供给，从而确定了 “一带一路”、“中国制造2015”、“建设质量强国”等战略；省政府提出了“三强一制造”（即标准强省质量强省品牌强省与浙江制造）战略；丽水市提出“打造两山样板、争创两区示范”，将实施更加主动的国际化与区域合作战略；青田提出“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”等战略举措使得质量的重要性日益凸显，标准化工作与国际标准接轨的要求日益迫切。国内经济发展进入新常态环境，产业结构、消费结构、要素结构加快升级，工业化、信息化、城镇化不断提速，人民群众对提升生活品质的需求更为强烈。提升经济发展的质量与效益，加速青田制造的升级，提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，是十三五时期我县经济发展的关键。综合研判形势，新常态下中央及我省更加注重经济增长质量和生态文明建设，青田正处在生态产业提质育优、新兴业态兴起的关键时期；经济发展面临“补课”和“赶趟