临海市教育事业发展“十三五”规划.doc

《临海市教育事业发展“十三五”规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临海市教育事业发展“十三五”规划.doc（29页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、临海市教育事业发展“十三五”规划根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和临海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要精神，结合临海教育事业实际，特制定本规划。一、基础与挑战（一）“十二五”教育发展主要成就。“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在全社会的关心和支持下，我市教育事业得到快速健康发展，顺利通过省基础教育重点县评估，被评为全国义务教育发展基本均衡市，为教育现代化建设及“十三五”教育改革发展奠定了坚实基础。坚持党的教育方针，实施教育优先发展战略。市委、市政府坚持全面把握和贯彻党的教育方针，始终把教育

2、摆在优先发展的战略地位，大力实施“教育强市”战略，制定了临海市教育强市建设实施方案、临海市基础教育提升计划（2014-2016年），围绕“三创建两提升一保障”的工作目标和任务，全面实施“基础教育提升五大行动”， 先后出台了学前教育、民办教育、阳光招生、办学体制、学校安全等系列政策和举措，确保教育在现代化建设中的先导性、全局性、基础性地位和作用。教育投入不断加大，办学条件全面改善。全市财政教育经费支出达到60多亿元，相当于“十一五”的2倍，教育基本建设投入达到8.5亿元，相当于“十一五”的3倍。全市新建改建校舍32万平方米，完成薄弱学校改造25所，改造塑胶运动场82个，新增、更新计算机2.2万台

3、、多媒体0.4万套、各类图书210万册，大洋小学北校区、鹿城小学、市实验幼儿园等一批重点民生工程先后建成使用，新建省义务教育标准化学校101所，义务教育标准化学校占比达80.8%。教育改革全面深化，教育质量稳步提升。推进阳光招生、阳光人事、国有民办学校改制、教师校长交流、城乡教育共同体等一系列教育综合改革，主动应对新高考改革，深化从小学到高中各学段的课程和课堂改革，市中职校被列为全省首批课程改革试点学校。创新安全教育和管理，建成全国唯一的县级安全教育实验区。全市高考重点上线人数连续5年居台州第一，连续4年囊括台州市文、理科状元，职业学校师生技能大赛成绩突出，幸福校园建设深入推进，基本形成“校校

4、有特色、生生有特长”的素质教育体系，篮球、田径、藤球、板球等众多项目扬名省内外，学前教育“去小学化”工作形成“临海经验”。师资队伍全面优化，立德树人成效显著。全市公开录聘引进教师1362人，新增省特级教师4人、台州市名师名校长56人、临海市名师名校长83人，全市小学、初中专任教师高一层次学历比例分别达94.7%、93.74%，幼儿教师持证率达73.2%。在全省率先成立中小学校长学校，实施师德考评积分制管理模式。全面落实立德树人根本任务，先后组建了五批师德教育宣讲团，评选四届“最美教师”，“明德讲堂”等3个德育模式得到省委领导批示肯定，建成教育部国防特色教育学校1所，省健康促进金牌、银牌学校4所

5、，省“美丽校园”2所，基本包揽台州市汉字听写、经典诗文诵读等各类比赛冠军，新增台州市地方文化特色学校19所，全省中小学德育工作现场会、全省转变育人模式现场推广会先后在我市召开。各类教育协调发展，办学水平全面提升。全市学前教育毛入学率达98.32%，义务教育普及率达100%，高中阶段入学率达99.84%，基本实现高标准普及15年基础教育，构建了从中职教育向高职教育拓展的职业教育体系。全市建成台州市学前教育示范镇1个、合格镇6个，省等级幼儿园210所，省一级、二级特色示范普通高中3所，国家级、省级中职教育改革发展示范学校各1所，优质教育资源覆盖面全面扩大。（二）主要问题。“十二五”期间，我市教育发

6、展成效显著，但教育“短板”仍较明显，教育发展水平与人民群众读好书的期盼和教育现代化市创建的要求还存在较大差距。教育投入仍需加大。全市公共财政教育支出占公共财政预算支出比例低，人均教育经费远低于全省及台州市水平，小学、初中、普高、职教的生均公用经费均居全省后列，且多项政策性规定未落实。镇级教育基本建设配套资金难以到位，严重影响学校的项目建设。教育资源仍然不足。义务教育生均建筑面积、占地面积居全省后列，生均教育技术装备资产远低于全省平均水平，体育运动场地达标率低于全省和台州市平均水平。高中教育资源不足，普通高中面临新课改、新高考带来的教室不足等问题，公办职教资源严重不足，民办职教“低小散”问题严重

7、。特殊教育中心成为台州最落后的学校，无法完成入学率指标考核。队伍建设亟需加强。教师队伍数量不足，义务教育“师生比”远远低于全省、台州市的平均值，居台州市末位，教师队伍整体结构与专业水平需进一步优化。教师待遇尚未全面落实，教师平均工资收入低于公务员，公办幼儿教师工资的27%部分还未列入财政预算，名师名校长的奖励额度低于台州各县市区，教师队伍的管理机制和激励机制急需完善。全面质量有待提高。普通高中高考竞争力需要提升，职业学校的高考研究急需加强。义务教育均衡水平亟需提高。立德树人的根本任务需进一步加强，素质教育尚需推进，教育内涵建设有待强化。（三）面临挑战。当前，我市教育发展处于重要战略机遇期，教育

8、综合改革进入深水区，教育现代化市创建步入攻坚期和关键期，“十三五”期间，我市教育将面临诸多挑战。一是新的战略目标指明教育发展新方向。省第十四次党代会提出“实施教育现代化战略”的目标任务。台州市委提出“三大历史任务”，奋力跻身全省经济总量第二方阵目标，加快推进“三区两市”协同发展。临海市委市政府提出“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”的战略目标，要求进一步打响“学在临海”的品牌。发挥教育优势，打造活力优质自豪的临海教育，是临海人民共同的愿望和要求。台州市确定中心城市教育首位度的战略定位，周边县（市、区）对教育重视及支持力度加大，我市教育将面临更加激烈的竞争。二是经济社

9、会发展进入新常态。“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，是教育工作适应经济社会发展新常态、深化教育综合改革、全面提升教育品质的重要时期。教育是最大的民生，是供给侧改革的重要方面，我市教育必须主动适应、服务新常态，突出改革创新，转变发展理念，培养适应产业结构转型升级人才，提升市民素质和城市竞争力。三是教育现代化目标赋予教育新任务。当前全国、全省已经掀起加快教育现代化建设的热潮，形成各地教育竞相发展的态势。对照省教育现代化市评估标准，我市要创建省教育现代化市，仍需要破解一些累积的“短板”和难题。我市必须顺应教育改革发展的大势，加强统筹协调，加大投入

10、力度，积极推进教育改革，提升教育发展水平，增强教育整体实力。四是人民群众期盼教育出现新变化。随着全面二孩政策实施、城市化进程加快、户籍制度改革、人口分布格局的变化，人民群众对科学合理的布局、先进的教育设施、优质的资源配置有新期待。对教育的多样化、优质化、个性化需求不断增长，对教育公平的关注和教育质量的要求也更为强烈，外来民工子女要求就读义务教育公办学校尤为迫切，优质教育资源供给与需求之间的矛盾仍然存在，个性化、选择性的教育成为新的教育期盼。二、指导思想与发展目标（一）指导思想。“十三五”期间，我市教育工作要以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，

11、以“四个全面”战略、“五大发展”理念为指引，全面贯彻党的教育方针，以“台州第一、全省前列，建成省教育现代化市”为目标，落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，全面深化教育体制机制改革，统筹推进办学模式、管理体制、保障机制改革，实现临海教育“大投入、大提升、大发展”，促进教育均衡性、持续性、先进性，重塑“学在临海”品牌，为“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”提供强有力的人才支撑和智力支持。（二）发展目标。2018年，力争通过省教育基本现代化市评估。到2020年，办学条件基本达到均衡化、标准化，教师队伍素质更加优化，主要发展指标跻身全省先进行列，高标准、高质量普及1

12、5年教育，基本形成立德树人新模式，构建全面质量新格局，逐步形成结构合理、布局科学、发展协调、多元开放、品质一流的现代教育新体系。“十三五”期间临海市教育事业主要预期指标一级指标二级指标单位2015年指标2020年指标教育发展水平幼儿在园人数万人3.734.535周岁儿童入园率%98.3299义务教育在校生人数万人12.5412.13高中段教育在校生人数（普高、职高）万人3.343.87高中段教育毛入学率%99.8499.9高等教育毛入学率%50.460新增劳动力平均受教育年限年13.914主要劳动人口平均受教育年限年10.812临海籍大学生体质健康抽测水平总成绩合格率68位前40位教育公平水平

13、县域义务教育公办小学和公办初中校际综合差异系数（不高于）/0.35、0.3随迁务工子女公办学校就读比例%8590以上义务教育残疾儿童入学率%98.499以上省义务教育标准化学校覆盖率%80.895以上农村义务教育骨干教师占比%12.515以上教育保障水平生师比（小学/初中/高中）/20.114.113.21913.512.5职教职业课教师“双师型”占比%8690生均校舍建筑（小学、初中、高中）6.5412.322.739.5413.323.73省特色示范普通高中占比%37.580省等级以上幼儿园占比%7995幼儿专任教师持证上岗率%73.295中小学生均教育装备值元25474550省等级中等职

14、业学校占比3395三、主要任务（一）学前教育：公益化、优质化。加快学前教育公益化。落实“以县为主”、镇（街道）参与的学前教育管理体制。统筹考虑城市化进程、二孩政策和流动人口政策等影响，科学谋划学前教育布局，促进幼儿就近入园、方便入园。加快公办中心幼儿园和分园建设，规范住宅小区配套幼儿园建设管理，扩大公办幼儿园比例。支持村集体举办普惠性幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。推进学前教育优质化。以建设等级幼儿园为抓手，改善办园条件，完善办园设施。顺应幼儿发展天性，规范办园行为，加强日常管理，推广游戏型教育，消除“小学化”现象。积极开展幼儿早期保教服务，全面提高幼教保育质量。专栏1：学前教育行动计划完成

15、学前教育第二轮三年行动计划任务，制定实施学前教育第三轮行动计划，到2020年，等级幼儿园占比达95%以上，台州市学前教育合格乡镇覆盖率达90%以上，幼儿教师持证率达95%以上。专栏2：普惠性幼儿园建设工程编制普惠性幼儿园专项规划，完善政府支持普惠性幼儿园政策，鼓励社会力量参与举办普惠性幼儿园，争取2020年前在全市建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局，全市普惠性幼儿园覆盖率达93%以上。专栏3：幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程科学测算入园需求和供需缺口，统筹规划和建设幼儿园，到2020年，新建和改扩建幼儿园25所（公办20所、民办5所），新增园舍建筑面积62500平方米，净增幼儿园学位5250人。（二）义务教育：均衡化、优质化。巩固均衡成果。贯彻落实教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，建立实施薄弱镇（街道）、学校年度督导评估报告制度，办好每一所学校。优化中小学布局，增强市区教育资源满足教育需求的能力和农村学校的吸引力，促进学生就近入学。加快基础设施建设，推进“百校达标”和“教育装备提升”工程，促进薄弱学校、民办学校标准化建设。实施消除大班额计划，严格控制班