云和县科学技术“十二五”发展规划.doc

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1、云和县科学技术“十二五”发展规划二一年目 录一、“十一五”科技发展回顾3（一）科技进步水平快速提高3（二）科技创新体系初步形成4（三）科技支撑作用明显增强4（四）科技投入渠道不断拓宽5（五）科技合作力度日渐加大6二、发展形势和现实需求6三、“十二五”科技发展指导思想、基本原则与发展目标7（一）指导思想7（二）发展目标9四、“十二五”科技发展的重点任务9（一）九大重点发展领域111.木制玩具产业技术领域112.文化创意产业技术领域113.节能和能源效率技术领域114.装备制造业技术领域125.现代农业技术领域136.现代服务业技术领域137.资源与环境技术领域148.人口与健康技术领域149.防

2、震减灾技术领域15（二）重大科技专项151.木制玩具加工技术及装备专项152.重大阀门装备专项163.精密轴承制造技术专项164.电动汽车关键零部件设计制造技术专项175.农作物新品种选育与良种产业化专项176.农产品精深加工技术专项187. 茶产业综合发展技术专项198. 林产业综合发展技术专项199.重大自然灾害预警和应急处置技术专项2010.重大疾病防治技术专项20（三）科技创新体系201.建设以企业为核心的技术创新体系212.加快形成功能完善的科技成果转化服务体系213.加快形成产业优势明显的知识创新体系21（四）科技投融资与基础条件平台221.新型科技投融资平台222.科技基础条件平

3、台22五、政策与措施23（一）加强对科技工作的领导23（二）完善企业技术创新的政策措施23（三）健全多元化科技投入体系24（四）加强科技人才队伍建设24（五）实施知识产权和技术标准战略25（六）广泛开展科技交流与合作26为深入贯彻落实“创业富民、创新强省”总战略，进一步提高自主创新能力，充分发挥科学技术在我县“产业升级、城市提升、城乡统筹”中的主导作用，加快“小县大城”核心战略实施和科技强县建设，根据云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作计划和云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划，规划期为20112015年。一、“十一五”科技发展回顾“十一五”期间，县委、县政府

4、坚持将科技工作摆在优先发展的位置，将科技投入作为重要的战略性投资，不断加大科技投入力度，为加速科技进步提供重要保障；坚持以搭建科技创新创业的舞台聚集国内外科技资源，重视优化科技进步和创新环境，不断满足经济和社会发展的需求；坚持树立大科技观念，颁布了一系列促进科技进步和成果转化、产业化的政策法规，形成全社会推动科技进步的整体合力，走出了一条具有云和特色的经济、社会和科技协同持续发展的路子，为云和未来的科技发展奠定了坚实的基础。（一）科技进步水平快速提高围绕创业创新的要求，我县先后出台了关于增强自主创新能力加快科技进步的若干意见、云和县高新技术企业认定管理办法和云和县专利示范企业认定与管理办法等政

5、策，转发了丽水市落实企业技术开发费税前加计扣除政策的实施办法文件，落实了企业技术开发费税前加计扣除政策。这些政策涉及我县科技进步、高新技术产业培育、人才引进、知识产权专利产业化等各个方面，为推动我县科技发展营造良好的政策环境，使科技工作逐步迈上规范化、制度化的轨道。面向经济社会发展的需求，组织实施科技计划项目326项，其中省级科技计划项目74项、市级25项、县级227项，共争取上级科技专项经费1357万，获科技进步奖14项，加快了科技创新、成果转化与产业化步伐，促进经济转型升级，支撑经济社会快速健康发展，圆满完成了“十一五”科技发展规划的各项任务。“十一五”期间，我县二次通过全国科技进步考核，

6、2006年获得“浙江省党政领导班子科技进步目标责任制考核优秀单位”和“丽水市科技工作先进县”荣誉称号；2008年,县科技局先后获得“丽水市科技工作先进集体”、“丽水市科技特派员工作优秀单位”和“浙江省科技工作先进集体”， 2009年被评为“全国知识产权培训工作先进集体”，先后三次被评为“浙江省专利工作先进集体”。（二）科技创新体系初步形成通过深化科技体制改革，依托特色产业基础资源和科研资源，区域科技创新能力进一步显现，初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。增强了2个省级区域科技创新中心和16个县属研究所的科技创新与发展能力，一批木制玩具骨干企业成为国内木制玩具行业的

7、龙头企业以及关键技术研发和技术标准制定的核心单位。培育省、市级高新技术企业3家，省级科技型中小企业9家，农业科技型企业6家，新建省级企业研发中心2个，市级企业研发中心10个。完成了网上技术市场云和分市场、云和科技信息网、农村科技远程教育、科技信箱等科技信息化工程建设，率先启动地方文献数字化工程，县图书馆的软硬件设施建设达到文化部规定的国家一级图书馆标准。企业自主创新能力逐步提高，全县专利申请量由2005年的172件增加到2010年的333件，增幅93.6%，专利授权由47件增加到 408件，增幅为768.1%，万人占有专利申请量和授权量连续5年保持全市领先地位。2家企业被评为省级专利示范企业，

8、5家企业被评为市、县级专利示范企业。（三）科技支撑作用明显增强全县制造业信息化企业由2005年的5家增加到2010年的35家，全县60%以上的重点企业都采用了计算机辅助设计(CAD)，年增玩具新产品1000多款，累计取得各类专利1002件，有效提升了企业的新产品设计能力。通过实施科技特派员制度和组织实施强龙兴农工程农作物新品种区试和展示示范点建设、水稻高产示范户建设、农业主导产业提升工程、千万农民饮用水工程、万村联网工程和生态公益林建设等科技专项，加快了农业科技成果转化。建成并运行了日处理规模0.5万吨的污水处理厂，完善了县城区域生态系统。环源木塑和机制木炭项目有效地解决了木制玩具和食用菌生产

9、中的废弃物浪费问题，实现了工农业生产的生态循环。围绕健身广场、体育馆、疾控中心、人民医院、云和二中、数字城市等重大工程建设，应用了一批关键技术，提高了城市现代化水平；面向全县的公民科学素养培训工程取得良好成效，建成县级以上科普教育基地13个，其中国家级1个、市级1个，受训人数超过1.5万人，公众科学素养指标达到1.1%。（四）科技投入渠道不断拓宽县委、县政府采取有效措施积极引导全社会加大科技的投入，以多项优惠政策支持和鼓励自主创新，不断拓宽科技投入渠道，逐步建立了以财政拨款为引导，以企业自筹资金为主体，以银行贷款为支撑的多元化科技投入机制。2010年全社会科技投入3500万元，是2005年的1

10、.50倍；规模以上工业企业研究与试验发展（RD）经费1749万元，是2005年的4.86倍；县财政科技支出1314万元，是2005年的2.19倍；财政科技支出中安排科技三项经费986万元，是2005年的1.95倍。探索专利权质押贷款融资新办法，在全市率先建立了质押贷款担保机制。政府的重视和引导，促进企业加大研发的资金投入，使全县每年的科技投入逐年增长，为实施科技富民工程奠定了坚实的基础。（五）科技合作力度日渐加大积极探索“校企合作”新模式，强化与东华大学、陕西科大、中国美术学院、浙江农林大学和浙江农科院等省内外大专院校和科研院所进行科技合作与交流，充分利用他们的资源、信息、技术和人才等优势为我

11、县经济发展、产业转型升级提供科技服务。“十一五”期间，签订校企合作协议15项，企业提供研发经费突破2000万元，签约项目涉及木制玩具（幼教玩具、卡通动漫）、新材料、食用菌等领域。同时，贯彻落实省院合作432工作计划，开展相关调查工作，并赴北京、沈阳、上海等地做好有关科技合作对接。在总结成绩的同时，也应清醒地看到我县科技工作还存在许多问题和不足，主要有：自主创新能力还不强，具有自主知识产权的高端产品不多，高新技术产品在工业经济中的比重还很低，对经济的快速持续发展的支撑能力仍显不足；企业尚未真正成为技术创新的主体；产学研结合和创新体系还未形成有机互动的组织和网络；全社会科技投入仍然不足；科技成果转

12、化和科技型中小企业发展投融资困难；高层次科技人才缺乏，尤其是高端科技人才严重缺乏；科技创新依然存在着体制机制上的许多问题，科技进步面临不快则退的严峻挑战。二、发展形势和现实需求 进入21世纪以来，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，重大创新不断涌现，科学发现、技术创新到商业应用的周期越来越短，技术含量和域值越来越高，对软资源的要求愈加增强，商用化模式愈加重要，科技对经济社会发展的引领作用愈加显著。科技竞争已成为国际综合国力竞争的焦点，持续增强科技创新能力，竭力保持和扩大与发展中国家的知识鸿沟，已成为发达国家在国际竞争和全球化分工中保持优势地位的战略之一。 “十二五”时期，科技发展进入重大机遇期。

13、未来五年，科技发展更为迅猛，创新成为国内外竞争的主导因素，智力成为经济社会发展的核心要素，科技发展战略决策普遍成为国家、地区和区域政府的最高决策。作为世界上最大的发展中国家、世界规模最大的科技创新人力资源国，中国将逐渐成为世界科技创新的中心，将进入建设创新型国家的关键时期。浙江省为了加快经济发展方式转变，将加大“两创”战略的实施力度，围绕推进大平台大产业大项目大企业建设，鼓励民营资本进入高端制造业和现代服务业，更多地争取国家科技资源，更好地参与战略产业竞争。 “十二五”时期是我县加快推进科学发展的重要战略机遇期，也是我县全面建设小康社会的攻坚期，依靠科技破解发展难题、加快转变发展方式的任务更趋

14、紧迫。而我县科技发展的基础依然薄弱，科技综合实力和科技进步水平较低，科技工作氛围不够浓厚，科技发展环境有待进一步提升，科技投入严重不足，科技人才严重奇缺，要实现科技跨越发展的责任更为重大，任务更为艰巨。创新创业是转变经济增长方式，破解资源、能源和环境瓶颈制约的迫切需求。我县是山区小县，经济基础薄弱、要素制约明显、自然资源匮乏，且处于转型发展的关键时期，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新真正成为转变发展方式，实现经济又好又快发展的主要动力。三、“十二五”科技发展指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

15、全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，落实省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略，围绕生态文明和全面小康两大目标，坚定不移地实施“小县大城”核心战略，加快建设“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”的总体规划，大力实施科技强县和可持续发展战略，抓住加快长三角和海西经济开发开放的重大机遇，以“提高自主创新能力”作为科技发展的主线，优化环境，扩大合作，创建平台，促进科技与经济的紧密结合，大力推进科技进步与创新，在环境友好型社会和生态文明建设的主要领域实现科技事业的重点突破。（二）基本原则坚持科技创新与实施“两创”总战略、建设生态文明及全面小康社会相结合。实施生态环保、农业有机、林业保护及环境治理等项目，把生态资源转化为生态资本，进一步营造“创业富民，创新强县”的良好氛围，促进经济社会可持续发展，推动生态文明和全面小康建设。坚持市场导向与政府扶持相结合。制定一系列的优惠政策，推进科技原始性技术创新和自主创新。引导企业加大科技投入，鼓励创建研发中心，加强专利技术和自主知识产权的研发，使企业真正成为科技创新的主体。坚持科技创新与经济发展紧密结合。通过建立产学研联盟，促进科技成果转化。推进高新技术产业化发展，优化调整