舟山市渔业高质量发展“十四五”规划.docx

《舟山市渔业高质量发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《舟山市渔业高质量发展“十四五”规划.docx（47页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、舟山市渔业高质量发展“十四五”规划“十四五”时期是我市落实新发展理念，推动高质量发展的 战略转型期，是推进浙江舟山群岛新区建设与发展的加速期， 也是我市落实国家远洋渔业基地、国家绿色渔业实验基地建设 要求，推进渔业绿色发展、提质增效的重要机遇期。为 了进一 步协调推进我市渔业转型升级、结构优化，全面深化渔业管理 体制机制改革，促进我市渔业高质量发展。根据舟山市国民 经济和社会发展“十四五”规划纲要和浙江省渔业高质量发 展“十四五”规划等精神，编制舟山市渔业高质量发展“十四 五”规划( 以下简称规划)。本规划在总结、分析“十三 五”舟山市渔业发展取得的成就、存在问题和研判“十四五”渔业 发展面临

2、的机遇和挑战的基础上，提出了舟山市“十四五”期间 渔业发展的指导思想、基本原则，明确了发展目标，确定了主 要任务， 以作为“十四五”期间指导舟山市渔业发展的纲领性文 件。规划期限：2021-2025 年，基准年：2020 年。一、渔业发展基础( 一 ) “十三五”渔业发展规划主要指标完成情况“十三五”期间，舟山市以绿色渔业发展为引领， 以远洋渔 业发展为重点， 以深化渔业供给侧结构性改革为主线，全力推 进舟山渔场修复振兴，积极发展绿色养殖业，深化渔船渔港综 合改革，强化渔业安全管控，落实科技创新和渔村振兴战略， 2 推动三产融合发展，渔业经济取得了较大的发展。从“十三五” 渔业发展规划主要指标

3、与2020 年渔业产量与渔业经济实际完成 情况看 (见表 1 )，全市渔业经济运行呈现如下发展趋势：表 1 “十三五”渔业发展规划主要指标完成情况类别指标2015年2020年增减情 况(%)“十三五”末计划指标产 业 发 展水产品总产量 ( 万吨) 其中：养殖产量 ( 万吨)捕捞产量 ( 万吨) 其中：国内捕捞产量( 万吨)远洋捕捞产量 ( 万吨)176.4614.96161.50114.9846.52179. 1629.38149.7886.7363.051.5396.39-7.26-24.5735.53170.0022.00148.0088.0060.00渔业经济渔业总产出 (亿元)一产产

4、值 (亿元)二产产值 (亿元)三产产值 (亿元)一产：二产： 三产434. 15137. 12279. 1217.9131.6:64.3:4. 1438.09266.00140.5131.5860.7:32. 1:7.20.9194.0-49.6676.33600.00170.00390.0040.0028.3:65:6.7渔民发展渔民人均收入 ( 元 )234123588753.28377001.水产品总产量稳中有增，捕捞与养殖产量均达到预期目 标。2020 年，全市水产品总产量为 179. 16 万吨， 比 2015 年的 176.46 万吨略增 1.53%。其中，养殖产量为 29.38

5、万吨，比 2015 年增加 96.39% ； 远洋捕捞产量为 63.05 吨， 比 2015 年增加 35.53%；国内捕捞产量为 86.73 万吨， 比 2015 年减少 24.57%， 实现减产目标。2.渔业总产出保持稳定，一二三产的产值有增有减。2020 年，全市渔业经济总产出为 438.09 亿元，比 2015 年略增 0.91%。 但是，一二三产的产值波动幅度较大，第二产业中的水产品加 工产值自 2018 年起， 出现大幅下降，特别是 2020 年，受新冠 3 肺炎疫情影响，水产品加工企业复工延迟、国内外水产品供需 受阻、订单骤减、价格下跌，全市水产品加工产值仅为 122.47 亿元

6、， 比 2015 年减少 53.68%。 而第一产业和第三产业实现快 速发展，产值比 2015 年分别增长 94.0% 、76.33%。3.捕养产业结构逐年优化。“十三五”期间，通过科技创新， 改变养殖模式，推进水产养殖绿色发展，在养殖面积不断缩小 的背景下，养殖产量逐年增加，捕养产业结构逐年优化，捕养 产量比由“十二五”期末的 91.5:8.5，提高到 2020 年的 83.6:16.4。4. 国内减船转产和捕捞作业结构调整持续推进。 “十三五” 期间，全市国内捕捞渔船数和功率数分别减少 1033 艘、15.38 万千瓦，实现了减船转产目标。从捕捞作业方式来看，与 2015 年相比，拖网、

7、张网及其他作业的渔船数分别减少 25.5% 、 19.2% 、16.9%，功率数分别减少 12.3% 、16.8% 、19. 1%； 围网 的渔船数减少 14.4%，但功率数增加了 30.3%；刺网的渔船数基 本保持稳定，功率数增加了 21. 1%；而钓业渔船数和功率数则 快速增加， 比 2015 年分别增加 41.9% 、119.2%。5.产业融合发展不断扩大。“十三五”期间，水产品加工企业 数逐年减少，从 2015 年的 390 家下降到 2020 年 305 家，但是， 水产加工能力一直保持在 110 万吨/年左右。2020 年，水产品加 工量下降，总量为 67.77 万吨，比 2015

8、 年下降 7.5%，加工率为 37.8%；水产流通业快速发展，2020 年，全市水产流通产值 16. 2 亿元， 比 2015 年增长 91.9%。休闲渔业规模不断壮大，2020 年，休闲渔业产值 1.28 亿元， 比 2015 年增长 13.3%。 4 (二) “十三五”渔业发展主要成就1. 国家远洋渔业基地建设取得新突破。“十三五”期间，我市 着力搭建远洋渔业发展平台，集聚资源，助推舟山远洋渔业不 断发展和壮大。一是大力开展招商引资，大洋世家、明珠加工 园区、浙江兴业等一批远洋渔业及上下游行业领军企业、重点 项目陆续向基地聚集，现已集聚近 300 家企业以及全省 90%的 远洋渔船，基地核

9、心区冷藏能力达到 32.5 万吨。二是鱿鱼、金 枪鱼、秋刀鱼等主导品种形成了产业化规模，成为全国最大的 鱿鱼和金枪鱼输入口岸和主要加工地区，海上运输、母港装卸、 冷链物流、金融服务、渔船修造等远洋全产业链格局基本形成。 三是建成舟山国际水产品进口贸易中心， 中国远洋鱿鱼交易中 心线上线下交易投入运行，发布舟山远洋鱿鱼价格指数，掌握 了鱿鱼交易价格的主动权，提升了舟山鱿鱼品牌的知名度，形 成了“世界鱿钓看中国 中国鱿钓看舟山”的市场影响力、辐射力 和核心竞争力。2.远洋渔业规范有序发展取得新成果。 一是有序拓展与优 化远洋渔业生产渔场，远洋渔业生产规模日益壮大，综合实力 位居全国前列。“十三五”

10、期间，全市远洋渔船数和功率数分别 增加 268 艘、44.03 万千瓦，截止 2020 年底，全市有远洋渔业 资格企业39 家，为全国地级市之最；远洋捕捞渔船 683 艘，占 全国 20%以上；作业海域涉及太平洋、大西洋、 印度洋公海及 乌拉圭、阿根廷、基里巴斯等国家管辖海域。远洋渔业产量占全国的 22%和全省的 90%以上，其中，鱿鱼产量达到 48.27 万吨， 占全国鱿鱼产量的 65%以上，远洋渔业产值达到300 亿元 5 以上，被誉为“中国鱿钓渔业第一市”； 同时，发布了中国全球 鱿鱼产业发展指数，成为指导中国乃至全球鱿鱼产业可持续发 展的重要风向标。二是不断推进老旧渔船更新改造，船龄老

11、化 问题得到彻底改善，远洋渔船装备水平显著增强，船只性能和 生产安全系数明显提升。 三是不断强化远洋渔业规范发展与管 理，通过建立全市远洋渔业联席会议制度，落实远洋船员黑名 单制度，创新远洋渔业企业经营与管理模式等，提升远洋渔业 规范发展与管理水平。四是远洋渔业生产保障能力进一步加强， 在秘鲁利马设立舟山远洋渔业南美办事处，建立“普远 801”服务 管理船，受到农业农村部、外交部高度肯定；搭建远程医疗工 作室，建立海上医疗互助工作机制，完善海上流动公益服务平 台建设，为远洋渔业健康持续发展提供了优质服务。五是积极 谋划推动我市远洋渔业全产业链融合和高质量发展策略，召开 舟山远洋渔业高质量发展推

12、进大会， 出台了新时期舟山远洋 渔业高质量发展五年行动计划 (2020-2024 年)以及“加快推进 舟山市远洋渔业高质量发展的若干政策”。六是对标国际相关组 织要求，实施远洋渔船卫生设施建设与改造，实现欧盟卫生注 册等来提升产业，提高渔获物质量和远洋渔业效益，开创了我 省乃至全国的先河，目前已有 83 艘远洋渔船完成了欧盟卫生注 册。3.渔业绿色发展迈出坚实步伐。落实海洋生态文明建设战略，经过精心谋划、积极争取，2017 年，我市获批农业部首个 国家绿色渔业实验基地。为此，制定出台了舟山国家绿色渔 业实验基地建设三年行动计划 (2018-2020 年)，形成了舟山 6 国家绿色渔业实验基地渔

13、业管理体制改革的若干意见、中街 山海域渔业管理体制改革试点方案等，明确了绿色渔业发展 的目标导向、实现路径以及衡量标准，主要是想以沿岸渔业资 源产权和渔业权制度改革创新为突破口，稳步推进渔业产权改 革、资源养护与生态修复、海域牧场建设、智慧渔业建设、渔 船和装备提升、渔业全产业链建设等十大工程。现已组建了舟 山绿色渔业发展有限公司和绿色渔业发展创新中心。采用资源 养护与生态修复、渔旅融合、专项许可、三权分置等改革机制， 启动东极渔业综合改革试点。4. 国内捕捞治理取得新成就。 一是积极推进转产转业、压 减渔船工程，重点压减老旧渔船和 10 人以上高危作业渔船，特 别是压减了一批帆张网、双拖、蟹

14、笼渔船。二是加大渔业管理 执法力度，坚定不移打好“一打三整治” 、“幼鱼保护”和“伏季休 渔”三项行动的组合拳，采取各种措施，陆海联动，持续保持对 “三无”渔船、违规禁用渔具以及伏季休渔违法捕捞等的高压严 打态势。自“一打三整治”行动开展以来，全市共取缔“三无”渔船 (筏 ) 2757 艘，清理违禁渔具 10.9 万顶，查处违禁渔获物 54.2 万公斤，移送司法机关 108 起，移送违法人员 367 人。5.水产养殖绿色发展有效推进。 围绕岱衢族大黄鱼、嵊泗 贻贝、三疣梭子蟹和南美白对虾四大养殖品种，积极推进健康 养殖示范场建设。至 2020 年底，全市大黄鱼、贻贝、三疣梭子 蟹和南美白对虾四

15、大品种养殖总面积有 6.55 万亩，共创建国家 级水产健康养殖示范场 23 家，完成了嵊泗养殖示范县创建并通 过验收。积极做好围塘养殖尾水治理，推进水产养殖绿色发展。 7 加快现代化养殖设施建设，深水网箱、大围栏、陆基循环水养 殖等新模式不断出现， 由国家电投集团投资 5.63 亿元的全国首 家单体最大工厂化渔光互补嵊泗洋山项目和投资 1.5 亿元全省 最大围栏海洋牧场养殖基地 普陀六横悬山海洋牧场综合体 项目基本建成，嵊泗“嵊海一号”等大型抗风浪智能深水网箱建 成并投入养殖。6.舟山渔场修复振兴初见成效。 围绕舟山渔场环境修复与 渔业振兴， 以海洋牧场建设、增殖放流及海洋特别保护区建设 为抓手，积极实施舟山渔场修复振兴行动。一是全力打造舟山 沿岸全域海洋牧场。“十三五”期间，完成中街山列岛、马鞍列 岛海域国家级海洋牧场示范区建设；新增普陀东部海域白沙、 普陀东部海域桃花岛、嵊泗东部东库-黄礁海域3 个国家级海洋 牧场示范区。二是推进嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛国家级 海洋公园， 以及舟山东部省级海洋特别保护区建设。建立了海 洋特别保护区专门管理机构，制定并实施舟山市国家级海洋 特别保护区管理条例以及海钓