南通市“十四五”基础测绘规划(2021-2025).doc
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1、南通市“十四五”基础测绘规划(2021-2025)2021年10月 目录一、发展现状和存在问题1(一)“十三五”发展现状1(二)存在问题9二、面临形势和需求分析10(一)面临形势10(二)总体需求12三、总体要求14(一)指导思想14(二)基本原则15(三)发展目标16四、发展重点和主要任务18(一)维护空间定位基准18(二)更新基础地理信息资源18(三)统筹协调区域均衡发展18(四)提升测绘地理信息服务水平19(五)创新基础测绘发展科技19五、重点项目20(一)基础控制网维护20(二)遥感影像获取20(三)地形图全面生产、更新21(四)三维单体化模型生产、更新22(五)三维分层矢量地图编制2
2、2(六)基础测绘公共服务能力提升23六、保障措施25(一)法律保障25(二)组织保障25(三)经费保障26(四)人才保障26(五)技术保障26(六)安全保障27七、规划项目实施安排28八、规划项目经费预算(20212025)29(一)预算依据29(二)经费预算29南通市“十四五”基础测绘规划(2021-2025)基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供保障服务的基础性、先行性工作。在全国测绘系统全面融入自然资源管理大格局下,加快发展基础测绘,加强新型基础测绘体系建设,对自然资源“两统一”职责履行,对推动经济社会高质量发展,对高起点建设江苏开放门户及“强富美高”新南通提供测绘支撑,
3、为南通市跨入“万亿俱乐部”后经济社会发展提供重要战略指导。根据中华人民共和国测绘法(2017年7月1日起施行)基础测绘条例(国务院2009年8月1日起施行)江苏省测绘地理信息条例(2018年5月1日起施行)全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)江苏省“十四五”省级基础测绘规划以及南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的具体要求,结合我市经济社会发展对测绘地理信息的实际需要,依法编制本规划。规划基准年为2020年,规划期限为2021-2025年。一、发展现状和存在问题(一)“十三五”发展现状“十三五”期间,根据南通市“十三五”基础测绘规划的部署,我市基础测绘
4、工作稳步有序地推进,强化了测绘管理能力,丰富了测绘地理信息数据,提升了测绘成果质量。随着社会信息化深入发展,基础测绘成果成为改善经济运行和社会管理、提高政府行政能力、推进城镇化进程、提升人民群众生活质量的必要手段,为经济建设、国防建设和社会发展提供了强有力的地理信息保障服务。1、基础测绘监管能力显著提升市、县(市、区)测绘地理信息管理职能、机构、人员编制全部落实到位,两级自然资源和规划管理部门设立了专门的职能处室,工作职责进一步明确,管理机构进一步健全。升级并完善南通市测绘地理信息市场监管平台功能,进一步规范并提高了项目备案、汇交管理能力。深化“放管服”改革,积极提高地图审核水平,提高行政许可
5、事项办事效率。出台相关管理办法,强化测绘单位资质审查监管,开展测绘地理信息市场和地图市场的巡查工作,注重提升测绘单位的成果质量和保密管理水平等。依法开展全市测绘地理信息单位信用信息评价工作,以季度、年度量化指标有序推进信用评价工作,促进了全市测绘地理信息市场的健康发展。2、基础测绘发展环境不断改善政策环境不断明朗。国务院批复了全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030),省人民政府出台了江苏省测绘地理信息基础设施管理规定,“十三五”期间,市局先后出台了加强行业管理推动全市测绘地理信息事业高质量发展的意见,出台了南通市测绘地理信息工作全面从严管理的意见,在全市测绘行业先后开展了转型升级、基础
6、测绘生产、高质量发展、从严管理等行动,形成了全市测绘地理信事业高质量发展的新格局,全面提升了市测绘地理信息事业发展水平,为全市基础测绘工作创造了良好的发展环境。经费保障体系持续强化。“十三五”期间,我市基础测绘规划列入了南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划,将基础测绘经费列入了市级财政预算,建立了较为稳定的基础测绘投入和管理机制。市级基础测绘经费投入3600余万元,相比“十二五”期间大幅度增长,有力促进了各项基础测绘工作的开展,保障了全市经济社会发展对测绘地理信息成果的需求。测绘地理信息共建共享机制得到推广。在市财政局、大数据管理局的大力支持下,市自然资源和规划局与市发改委、公安、住建、民
7、政、规划、水利、公交、城管、农林、环保、地震等近三十个部门建立了地理信息共建共享机制,对测绘法、江苏省测绘地理信息条例明确确定的基础测绘工作,由市自然资源和规划局统一规划、统一实施,避免财政资金重复投入,避免地理信息数据重复生产,大大节约了财政资金,保障了测绘地理信息成果的系统性,促进了测绘地理信息工作的和谐发展。3、测绘基准体系建设稳步推进一是完成了全市似大地水准面精化工作,统一了空间基准,为全市“一张图”提供了基础保障,为城市能源、交通、环境治理、城市规划与建设等行业提供准确的测绘基准数据,改变了传统高程测量作业模式,满足大比例尺测图的迫切需要。二是完成了向控制网2000国家大地坐标系转换
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