云和县“十二五”工业发展规划.doc

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1、云和县“十二五”工业发展规划二一一年七月目 录一、发展基础1（一）“十一五”主要成效1（二）存在的问题4二、“十二五”工业发展形势6（一）主要机遇6（二）主要挑战8三、指导思想、原则与发展目标9（一）指导思想10（二）基本原则10（三）主要目标10（四）具体目标11四、重点产业发展思路11（一）推进木制玩具产业转型升级。11（二）大力培育装备制造业。12（三）适度发展金属加工业。13（四）加快发展饮料制造业。14（五）积极发展电力等行业。14五、工业用地分析和产业空间布局14（一）总体结构：一心二区14（二）工业园区功能结构：一心五片，一轴两廓15（三）产业发展导向15六、重点任务17（一）大

2、力拓展平台空间。17（二）加强招商引资工作。17（三）强化创新发展意识。18（四）加快实施人才战略。19七、工业投资计划和重点企业20（一）加快重大项目建设进度。20（二）发挥重点企业引领作用。21八、保障措施22（一）构建技术创新服务体系。22（二）完善财税政策扶持体系。22（三）优化融资投资保障体系。23（四）强化公共服务保障体系。23（五）加快发展生产性服务业。24（六）强化节能减排监督机制。24（七）进一步优化企业发展环境。25云和县“十二五”工业发展规划“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观的五年，也是我县坚定不移地实施“小县大城”核心战略、努力打造“中国童话

3、休闲旅游城”，推进云和从“小县大城”向“小县名城”转型的关键五年。本规划归纳了我县“十一五”期间工业经济发展取得的成就和经验，结合新的发展要求和国内外经济发展形势的新变化，分析存在的困难和不足，提出了“十二五”时期工业经济发展的指导思想、发展目标、发展重点和保障措施，对“十二五”期间云和工业经济持续、健康、快速发展具有重要的战略指导意义。一、发展基础“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我县深入实施“小县大城”发展战略，以改造提升木制玩具产业和积极发展金属加工及制品业等新兴产业为重点，不断优化产业结构和产业布局，加大招商引资力度，加强企业自主创新和品牌培育，强化资源节约和环境保护，积极推

4、进工业经济发展，工业经济“第一经济”的地位不断巩固，为加快全面建设小康社会和提前基本实现现代化迈出了坚实的步伐。（一）“十一五”主要成效1、经济总量不断壮大。2010年全县累计实现工业总产值54.18亿元，是2005年的2.5倍，年均增长20.21%。从对全县经济社会发展的贡献来看，2006-2010年工业对全县GDP增长的贡献率分别为57.9%、51.2%、68.7%、65.1%和43.56%。2010年我县木制玩具、铸造、电力和轴承四大行业的增值税及企业所得税总额为1.36亿元，占我县财政总收入的39.3%。2、企业实力逐步增强。规模以上企业由2005年的57家增加到2010年的104家，

5、其中千万元以上企业77家、五千万元以上企业14家、亿元企业7家，分别比2005年增加了41家、11家和5家。目前全县工业企业共有注册商标155个，其中中国驰名商标2个、浙江著名商标2个、丽水著名商标13个和浙江名牌产品1个、丽水名牌产品5个。 3、产业结构不断优化。通过招商引资和加快企业转型升级，我县逐渐改变了木制玩具一枝独秀的产业格局，形成了木制玩具、压延铸造、电力和轴承等行业并重的格局，产业结构更趋合理。目前，玩具行业依然是我县的支柱产业，2010年全县共有745家木制玩具生产企业，占全县工业企业总数的38.8%；2010年实现产值22.02亿元，占总产值的40.65%。压延铸造行业作为我

6、县工业经济近期新的增长点，全年实现产值17.21亿元，占总产值的31.76%。电力行业实现产值7.22亿元，占总产值的13.32%。轴承行业全年实现产值2.96亿元，占总产值的5.47%。4、平台建设成效显著。坚持把加快园区建设作为构筑工业发展平台，壮大工业经济实力的重要举措。自园区开发建设以来，截止2010年底，累计征用土地4712亩，出让土地3434亩，协议入园企业175家；2010年园区累计完成工业产值36.22亿元，是2005年的4.25倍，占全部工业产值由2005年的60.05%提高到了66.85%。5、技改投入持续加大。以实施“双千工程”为载体，不断加大重点项目的技改投入，提升工业

7、发展水平，2006年-2010年分别实现技改投入2.22亿元、2.68亿元、3.25、4.1亿元和5.03亿元，年均增长速度都在15%以上；累计实现技改项目131个，争取省先进制造业基地财政专项资金补助773万元。五年累计申请专利1106件、授权1002件，分别比“十五”期间增长2.51倍和5.68倍。6、招商引资稳步推进。通过大力开展招商引资工作，“十一五”期间，我县共引进78个项目，其中工业项目59个，华宏公司、良工阀门、宇特阀门、凯泰阀门等大部分企业已建成投产且跻身我县规模以上工业企业，2010年合计完成工业产值13.13亿元，占规上工业总产值的31.31%。2010年实际利用县外内资4

8、.22亿元，是2005年2.76倍。2010年，成功引进汇源（云和）饮料食品有限公司。7、自营出口快速发展。截止目前，我县已有57家企业获得了出口质量许可，取得自营出口权企业55家。2010年全县自营出口增长较快，全年累计完成出口贸易总额6588万美元，同比增长45.70%，是2005年的2.2倍。有出口实绩企业数从2006年的14家增加到2010年的24家。出口国家由传统的美国、亚洲，进一步向欧洲市场拉丁美洲、非洲、大洋洲等新兴市场拓展。8、循环经济初显成效。2007年，我县被列入省“4121工程”-循环经济试点县。试点活动开展以来，先后有新云木业集团、振鹏工艺品等9家企业通过了清洁生产审核

9、。云圣轴承保持器、新云木业集团、振鹏工艺品有限公司先后被授予“省级绿色企业”称号，2009年度振鹏工艺品有限公司通过了丽水市节能示范企业的验收；玩具生产的下脚料和阀门生产的固废已基本实现了循环利用。节能降耗方面，我县建立健全机制体制，出台了相应政策，建立了节能降耗的激励和约束机制，制订了云和县工业产业导向目录，强化项目能耗准入制。截止2010年底，我县万元GDP能耗在2005年的基础上累计下降20%，圆满完成“十一五”节能目标。（二）存在的问题1、工业发展相对落后。从占全市工业总量比重上看：2001年，我县实现工业总产值9.67亿元，占全市的4.8%；2005年我县工业总产值为21.58亿元，

10、占全市的5.1%；2010年我县工业总产值为54.18亿元，占全市的4.08%。从全市排位来看：2005年，我县在全市9县市中排第六位，在松阳、庆元和景宁之前，落后龙泉8.94亿元，分别领先松阳、庆元1.3亿元和6.5亿元。2010年我县工业总产值在全市9县市中排第七位，仅高于庆元和景宁，而龙泉、松阳都已超百亿。2、产业低端锁定。一是低产业层次。我县工业以传统的木制玩具产业为主，产业集中度较低，企业长期停留在仿制层面上，以拼数量、拼价格方式争夺低端用户，竞争激烈。二是低价值链环节。制造业主要集中在产业价值链“微笑曲线”底部的加工环节，向高附加值的两端延伸不够；大部分企业缺乏创新能力，缺乏品牌力

11、量，缺乏市场地位，缺乏定价话语权。面对越来越多的竞争对手和越来越狭小的市场空间，过度竞争加剧。三是低技术含量。我县众多企业还处于家庭作坊经营模式，依赖技术模仿和价格竞争策略，技术创新、管理创新和营销创新（包含品牌创新）不够，产品质量档次低、技术含量低、附加价值低。四是低劳动力价格竞争。行业无序竞争严重，长期的低价竞争，既影响对外商的谈判力和出口效益，又屡遭国际贸易摩擦的压制，还受到劳动成本更低国家和地区的产业挤压。3、三大要素制约。一是土地要素制约。据调查摸底，目前14个乡镇中仅有云和镇约8000亩低山缓坡可供开发利用。工业发展较快的兄弟县市都有多个点搞工业发展，乡镇功能区作为工业发展平台为这

12、些县市发展发挥了积极作用。而我县处于水源保护区，使得区位优势较明显的石塘镇、紧水滩镇和赤石乡都不能大举发展工业。加上当前及今后一个时期国家将实行严格的土地政策，工业发展空间严重受限。二是资金要素制约。低丘缓坡开发、基础设施配套建设需要政府投入大量资金，这使我县财政支出面临较大的压力。企业方面，我县大部分企业还处于初创阶段，很多小企业缺乏抵押物，无法获取银行的融资。三是人才要素制约。当前我县存在“人才总量不够充足、人才结构与经济社会发展需要不相匹配、人才培养与需求对接不紧密、人才环境上的激励机制不够”等问题，影响经济、社会的可持续发展。就企业层面来看，普通工人和技术工人同样缺乏，有经验的管理人才

13、更是难求，影响企业的正常生产经营。4、企业实力有待进一步提升。一是大企业的带动作用弱。龙头企业自身实力的强弱决定了对行业带动力的大小，我县目前仅有7家亿元企业（其中有两家为电力企业），木制玩具企业亿元企业仅浙江新云木业集团有限公司和浙江振鹏工艺品有限公司，阀门和轴承行业都尚未形成亿元企业，龙头企业对行业发展的带动作用没有显现，影响行业整体竞争力。二是自主创新能力低下。由于我县企业基本为中小企业，受企业实力较弱、人才资源等因素制约，更多地关注生产和企业生存，研发方面投入不足，影响了企业的转型升级和竞争力的提升，并且容易形成行业同质、低端锁定。二、“十二五”工业发展形势（一）主要机遇1、世界经济复

14、苏。“十二五”期间将是世界经济走出低谷重归繁荣的时期，经济增长将呈先慢后快之态势，虽然目前国内外宏观经济形势异常复杂，但各国经济学家普遍认为，“十二五”期间全球经济将处于复苏之中，随着时间的推移，全球经济将进一步呈现好转的态势。2、国内扩大内需和产业转型升级。一方面随着世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；另一方面，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，国内市场的需求进一步扩大。因此，“十二五”期间，我国经济增长将由主要依靠出口导向、投资驱动的战略向依靠消费、投资、出口协调拉动的战略转变，扩大内需将给我县的木制玩具

15、、轴承等行业带来利好。在积极推动扩大内需市场的同时，“十二五”时期也是我国经济结构大调整的关键时期，要抓住国家产业调整的机遇，通过招商引资和技术改造，着力构建现代化的产业体系，实现我县工业协调、稳定、可持续发展。3、浙江大力推进生态文明建设。2010年6月底,省委十二届七次全会专题研究部署生态文明建设工作，并作出了中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定；2010年8月份，我省完成浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)，将布局14个省级产业集聚区，其中丽水定位为生态产业集聚区。我县作为欠发达山区小县，但我县有着全省第三大人工湖、名列全国前三的千年梯田及高达80.8%的森林覆盖率，生态环境质量名列全国前十，生态资源是我县最具魅力、最富竞争力、最持久的独特资源和宝贵财富。全省加快推进生态文明建设，有利于我县将生态资源的比较优势转化为持续发展的核心优势，提高经济增长质量和效益，增强可持续发展能力，在新一轮发展竞争中抢占制高点，实现“弯道超车”。4、丽水加快工业化发展。当前市委、市政府提出要“扎实推进大平台大产业大项目大企业建设”，尤其是把拓展工业空间、打造扩量平台作为工业强市重中之重的工作来抓，2015年全市工业要突破3000亿元大关。我县要充分把握住这次大发展的机会，迎头赶上，充分发挥我县的产业优势、区位优势，加大招商引资和工业空