台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要 .docx

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1、台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年（20212025年）规划和二三五年远景目标纲要，依据中共台州市椒江区委关于制定台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议制定，是我区全面开启现代化建设新征程的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府依法履行职责、引导市场主体行为的重要参考。一、高水平开启社会主义现代化建设新征程面向未来五年及更长一段时间，我区在高水平全面建成小康社会的基础上进入了新发展阶段。全区上下要站在更高的起点、打开更宽的视野、担起更大的责任，谋划全局、统筹发展，坚定不移地推进创

2、新引领、数字赋能、改革破题，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程。（一）高水平全面建成小康社会取得决定性胜利“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“大步迈进滨江时代、倾力打造台州新府城”目标，贯彻落实规划确定的发展战略、基本方针和各项政策，“十三五”规划目标任务较好完成，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。经济发展质量提升。全区生产总值突破690亿，人均GDP突破10万元，社会消费品零售总额、进出口规模、固定资产投资、一般公共预算收入年均增速分别达到4.3%、2.6%、16.5%和4.5%，

3、三次产业结构由3.841.854.4调整为3.340.056.7，获评省两化深度融合国家示范区试点，成功创建国家级家电外贸转型升级基地、医药外贸转型升级基地。创新驱动成果显著。全区R&D经费支出占GDP比重达到2.72%，累计提高0.72个百分点，发明专利授权量达到952件，年均增长25.72%，规上高新科技产业增加值年均增长率16.2%，全区国家高新技术企业、省级高成长科技型中小企业累计达到83家和49家，绿色药都小镇、智能马桶小镇列入省特色小镇创建名单，智能马桶产业获批创建国家级标准化示范项目，各类国家省市级科技创新平台300余家。区域发展统筹推进。“一江两岸”建设全面提速，小微金融改革创

4、新服务区顺利落地；商贸核心区、高铁新区等重点区块建设强势推进，心海社区入选省首批未来社区创建试点，杭绍台铁路台州中心站动工；智慧城市建设取得成效。“两个大陈”建设不断完善。陆岛距离缩短至45分钟航程，成功获评中国海洋宝岛、国家生态镇，中国气象局上海台风研究所大陈台风综合探测基地揭牌运行，创成国家4A级旅游景区、国家级海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。生态环境明显改善。全区河流I-类水质断面比例达到77.8%，累计提高66.7个百分点，勇夺“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”，城区空气优良率提升至93.2%，创成全国节水型社会建设达标区、省“基本无违建区”和省级生态区。民生福祉全面提升。精准

5、打赢脱贫攻坚战，实现“三个清零”目标；成功创建省教育基本现代化区，引进华东师大附属台州学校、镇海中学台州分校；创成省级食品安全区、省“无欠薪”区、省示范学习型城市，入选国家普惠型托育供给试点，实现国家卫生乡镇全覆盖，建成统筹城乡的多层次基本医疗保障体系；“送大暑船”列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目目录，章安剪纸入选台州市第六批非物质文化遗产名录；启用全省首个区级社会化治理服务平台“椒江义家”，全区社会大局保持和谐稳定，成功捧得“平安金鼎”；抗击新冠肺炎疫情取得重大成果，“两手硬、两战赢”交出高分答卷。改革开放不断深化。“最多跑一次”跑出新速度，政务服务“网上办”“掌上办”“就近办”实现

6、全市领先，业主承诺制审批全国首创，创成“无证明城市”；在全省率先成立PPP促进中心；首推主要污染物排放亩均限额（总量）控制制度，在全省率先启动排污许可证制度改革试点工作；小微金融改革创新服务区顺利落地。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到：发展不平衡不充分问题依然突出，科技创新支撑经济高质量发展的动能不强，作为台州主城区的城市首位度不够突出，城乡间、区域间发展依然不够平衡，生态环境、民生保障、社会治理、防灾减灾等领域仍存在短板弱项，防范化解各类风险的任务仍然十分艰巨。今后一个时期我们必须坚持问题导向，强化系统观念，深化改革创新，奋力攻坚克难，努力实现经济持续健康发展、社会长治久安。表1 “十

7、三五”规划主要指标完成情况类别序号指标名称2015年规划目标完成情况属性2020年年均/累计增长2020年年均/累计增长经济发展1地区生产总值（亿元）466.316306.5%691.96%预期性2服务业增加值占生产总值比重（%）54.4583.656.72.3预期性3外贸出口总额（亿元）129.05168.176%153.763.57%预期性4城市化率（户籍人口）（%）55.4593.667.612.2约束性创新驱动5R&D经费支出占GDP比重（%）22.50.52.720.72预期性6发明专利授权量（项）3033875%95225.72%预期性7互联网普及率（%）74.684.610未出数

8、未出数预期性8工业劳动生产率（万元/人）15.621.87%21.76.1预期性9高新技术产业增加值占工业增加值比重（%）40.4432.655.314.9预期性民生福祉10居民人均可支配收入（元）38611580008.5%573828.2%预期性11新增城镇就业人数（万人）1.133.61.89.5预期性12高等教育毛入学率（%）83852不统计预期性13人均预期寿命（年）78.7680.051.2984.265.5预期性14每千人执业（助理）医师数（人）4.184.50.324.680.5预期性15每千名老人拥有养老床位数（张）40501051.411.4预期性16亿元生产总值生产安全事

9、故死亡率（%）0.1070.06-0.0470.0043-0.103约束性17新增劳动力平均受教育年限（年）13.814.30.514.50.7约束性18城镇保障性安居工程建设（万套）1.1301.25约束性资源环境19单位生产总值能耗降低（%）17.5未出数3.79约束性20非化石能源占一次能源消费比重（%）上级下达数据无法获取数据无法获取约束性21单位生产总值用水量降低（%）2444.65约束性22耕地保有量（万亩）15.0614.9514.646-0.414约束性23万元生产总值耗地量（平方米）上级下达17.64-5.48约束性24单位生产总值二氧化碳排放降低（%）21未出数9.89约束

10、性25主要污染物排放总量减少（%）化学需氧量21.2完成完成约束性二氧化硫17完成完成约束性氨氮20.3完成完成约束性氮氧化物17完成完成约束性26空气质量PM2.5浓度（微克/立方米）4238-426-16约束性27空气质量优良天数比率（%）87.1902.993.26.1约束性28森林增长森林覆盖率（%）21.421.4022.61.2约束性29林木蓄积量（万立方米）14.2514.25023.89.55约束性30全区河流I-类水质断面比例（%）11.12210.977.866.7约束性注：1、 内为累计数。2、城镇保障性安居工程建设（万套）为开工套数。（二）新发展阶段面临的新机遇新挑战当

11、今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情全球大流行带来巨大影响，经济全球化遭遇逆流，国际环境不稳定性不确定性显著增加。我国进入高质量发展阶段，制度优势显著、经济长期向好，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施。浙江把忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”作为贯穿全省工作的主题主线，将争创社会主义现代化先行省列为“十四五”时期的战略目标，数字经济引领的新经济为快速发展注入新活力，率先形成的“双循环”新发展格局释放出新需求，长三角一体化发展等战略红利加快转化为新动能。台州以争创社会主义现代化先行

12、市为战略牵引，加快建设新时代民营经济高质量发展强市，对沪“一个半小时交通圈”逐步形成，新一轮市区体制机制改革持续深化。我区发展面临诸多新机遇与新挑战。随着更高水平建设台州新府城进程加快，椒江将步入人口加速集聚、产业提档升级、融长接沪大力推进、改革创新不断突破的关键时期，高质量发展、高品质生活将迎来崭新阶段。同时，全球经济增速放缓、国际贸易萎缩对产业链、供应链及外向型经济发展造成较大冲击，社会加速转型对治理体系和治理能力提出更高要求，公共卫生等突发事件频发为应急管理体系建设带来新的挑战。综合判断，“十四五”及今后一个时期，我区发展环境面临深刻复杂变化，但仍处于重要的战略机遇期。要坚持区域战略与椒

13、江优势相结合、质量优先与稳定增长相结合、拉长“长板”与补齐“短板”相结合，保持战略定力，奋发有为，以确定性的工作应对不确定性形势，在危机中育先机、于变局中开新局。（三）二三五年远景目标我区将基本实现高水平现代化，建成全省领先的数字化改革高地，为台州全面建成新时代民营经济高质量发展强市、打造中国民营经济示范城市扛起首位担当，贡献椒江力量。经济高质量发展迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城市化、农业农村现代化，创新能力显著增强，经济综合实力大幅提升，形成具有国际竞争力的现代化经济体系；基本实现区域治理现代化，高水平建成整体智治体系，法治观念深入人心，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障

14、，建成法治政府、法治社会，平安建设体制机制更加完善；率先实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全面增强，全民道德素质和社会文明程度达到新高度，民生福祉进一步提升；共同富裕率先取得实质性重大进展，居民人均收入与人均生产总值之比达到发达经济体水平，公共服务均等化全面实现；高质量建成天蓝水澈、海清岛秀、山净田洁、绿色循环、环境友好的美丽椒江，形成人与自然和谐共生的现代化格局；党的全面领导高效执行体系全面形成，建成清廉椒江，政治生态风清气正。（四）“十四五”时期经济社会发展的指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、坚持新发展