龙泉市数字经济发展“十四五”规划(2021-2025年).docx

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1、龙泉市数字经济发展“十四五”规划（2021-2025年） 二O二一年十二月目 录序言1第一章 发展基础与面临形势3一、发展基础3二、存在问题6三、面临形势7第二章 总体要求11一、指导思想11二、基本原则11三、发展目标12第三章 主要任务14一、加快数字产业化，推动产业跨越式发展14二、聚力产业数字化，推动实体经济高质量发展15三、围绕数字化改革，提升治理数字化水平19四、打造数字经济生态，激发主体创新活力20五、加强数字新基建，夯实数字经济发展基石23第四章 保障措施25名词释义27序 言2020是中国全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”收官、“十四五”规划启动的关键时刻，在全球“百

2、年未有之大变局”大背景下，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式。尤其是新冠肺炎疫情发生后，数字经济成为保障中国经济社会运转的重要支撑。互联网以及物联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术在疫情防控和复工复产方面发挥了重要作用，网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济典型业态满足了人们物质和精神生活需求。2021年10月18日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。2021

3、年2月18日，浙江省委书记袁家军在全省数字化改革大会上提出，加快建设数字浙江，打造全球数字变革高地。伴随着创新技术对海量数据的深度挖掘和运用，数字时代的经济活动呈现出前所未有的创造力，数字经济已经成为引领经济高质量发展的核心引擎。当前，龙泉市正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长动力的关键期，龙泉的经济比以往任何时候都需要数字经济的支撑，大力发展数字经济，是龙泉市贯彻五大新发展理念、坚守发展与生态两条底线的重要举措，是培育经济社会发展新动能、推动实现历史性新跨越的战略选择，是全市人民的强烈愿望和迫切需求。为深入贯彻落实国家和浙江省关于促进数字经济发展的重大决策部署，推动数字经济和实体经济深

4、度融合，构建以信息资源为关键要素的数字经济产业体系，助推全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，根据浙江省数字经济促进条例、浙江省数字经济发展“十四五”规划、丽水市“十四五”数字经济发展规划、龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等文件精神以及丽水“两山”发展大会、丽水平台“二次创业”生态工业发展大会、龙泉“聚焦重要窗口、聚力龙泉复兴，奋力打造一座独具匠心的文化名城”的讲话精神，结合龙泉发展实际，制定本规划，规划期为2021年至2025年。第一章 发展基础与面临形势一、发展基础（一）数字经济发展持续向好。近两年来，我市认真贯彻落实省委、省政府坚持数字经济“一号工程”

5、的决策部署，成立由市政府主要领导任组长、市级有关部门主要负责人为成员高规格的市级数字经济发展工作领导小组，形成推进数字经济发展的工作合力，数字经济呈现出良好的发展态势。2020年,实现规上数字经济核心制造业产值2.36亿元，同比增长6.8%；增加值8398万元，同比增长23.5%，在丽水排第3。数字经济发展综合评价指数69.6，全省排名第66位，丽水市排名第3位，其中产业数字化指标在全省前16位；信息化发展指数97.2，在丽水排第3；两化融合发展指数76.48，首次进入全省第一梯队，在丽水排第2。（二）产业数字化步伐不断加快。深入实施省两化深度融合国家综合性示范区试点，推进装备和生产线的数字化

6、改造，12个两化融合国家综合性示范区示范项目通过验收，创建国家级两化融合管理体系贯标企业5家，有效推动企业建立和改进两化融合过程管理机制。深入实施省“机器换人”分行业试点，近四年推广应用工业机器人、自动加工中心等先进设备1250余台套；实施以“机器换人”为主的技改项目180余个，累计完成技改投资36.36亿元，三田压缩机入选省级数字化车间。深入实施“企业上云”行动，累计上云企业840多家，实现工业规模企业“上云”全覆盖，2家企业被评为省级上云标杆企业。深入开展数字企业培育，建立数字经济核心产业企业培育库，实行动态检测、跟踪帮扶，成功培育2家数字经济核心制造业企业，实现从无到有的突破。加快构建数

7、字经济发展平台，工业园区入选浙江省数字化试点园区，芳野小微园入选省级数字示范园区，建设了全市首个行业云汽配云大数据服务中心，提升产业竞争力。（三）数字应用新业态蓬勃发展。一是打造电商集群。建成龙谷青创园一期、二期、网智信息园、甲乙电商园、网鑫农村电商园等5个电商集聚发展平台，形成了“四园+1”集聚发展园区布局，集聚网商342家（企业170家）；创成中国淘宝村 3个、省级电商专业村 5个、市级农村电商示范村 2个，电子商务销售额近七年年均增长67%。二是推动传统企业触网。与阿里巴巴合作在1688首页开通“龙泉产业带”站点，组织企业参与“聚商营”和“百行诚企”等活动，三年来培育“国内B2B 线上商

8、贸1000万元以上”的企业10家、“国内 B2B 线上商贸300万元以上”的中小企业6家。三是促进数字新消费。以数字生活新服务为抓手，积极培育疫情期间兴起的“云消费”“云购物”“云逛街”等数字消费新热点、新业态、新模式。推动各行业电商企业持续开展网络直播带动销售；举办龙泉“非遗老字号”直播活动；发放健康农产品、剑瓷产品电商消费券，带动青瓷宝剑、农产品电商交易笔数增长约30%。四是发展新型模式。积极推进智慧旅游，建成龙泉智慧旅游服务平台。积极推广智能便利店、自助售货机等新零售模式和移动支付、线上订单、线上点单等服务模式，疫情期间实现快递零接触服务。组织企业参加云展会，搭建线上贸易渠道，举办了全省

9、首个县市级汽配专场网上交易会。（四）治理数字化水平明显提升。一是推进服务业数字化转型。深入推进省外贸转型升级试点、省批发零售业改造提升试点，大力推进检验检测服务数字化，汽车空调产品质量检验中心获得国家 CNAS 认可、省 CMA 资质、吉利认可实验室资质，检测项目达到 157 项，基本实现“一站式”服务企业。积极推进“互联网+教育”、“互联网+健康”、“互联网+文化创意”，完成16所学校同步课堂建设，实现医疗费用“扫码”结算，积极推进瓯江文化产业带数字化建设。二是推进农林业数字化转型。积极推进“互联网+农业”、“互联网+林业”。全面加强农产品追溯体系建设，创成省农业“机器换人”示范乡镇1个、示

10、范基地1个，农产品追溯率达100%。率先全国启动公益林数字化管理，推动林业产业数字化转型发展，公益林数字化管理面积占林业用地的43.5%，累计林权流转113.28万亩，流转率28%，占全省的13%、全市的67%。三是推进政府数字化转型。全面推广“互联网+政务服务”，网上办实现率达99.93%、掌上办实现率达99.89%、跑零次实现率达99.74%、即办率达94.57%，均列丽水前3位。推进数字政务，“浙政钉”应用覆盖各部门，实现激活率100%。深化“互联网+监管”运用，“执法人员库”入库率达100%，使用掌上执法实施检查的比例占98.82%。大力推进“花园云城市大脑”建设，有效整合水利、气象涉

11、及的应急管理信息化系统，实现应急调度一体化管理。（五）新型基础设施建设不断完善。近年来，龙泉信息基础设施建设取得较大进展，网络服务能力逐步增强。“十三五”期间，共建铁塔基站900多个，排名丽水第3，实现了市区及乡镇及重点农村区域热点覆盖；光进铜退工程全面推进，主城区光纤接入率超过90%；建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的综合信息覆盖网络体系，城市有线电视联网率达到100%，农村有线电视联网率达98.5%，全市有线电视网络数字化达到100。编制发布了龙泉市通信基站专项规划（2020-2025），对5G网络基础设施建设进行了统筹部署，2020年改造建设5G

12、站点380个，基本实现了5G网络城区连续覆盖。高度重视信息惠民工程，连续三年建成公共场所免费WIFI项目一、二、三期，在全市115处公共场所建设了588个AP，实现城区重点场所、重要景区及美丽乡村全覆盖，同时还建设了衢宁铁路（龙泉段）站前区块公共WIFI网络，进一步完善智慧城市建设。二、存在问题（一）数字产业化规模不大。2020年，我市数字经济核心产业服务业规上软件及其服务业企业只有1家，增加值只有500多万元,数字经济核心产业制造业规上企业只有2家，增加值只占全市GDP比重的0.57%；数字经济核心产业营业收入为2.96亿元，而莲都区、缙云县分别为31.17亿元、13.89亿元，约是莲都区的

13、1/10、缙云县的1/5。我市数字经济总体规模与先进地市相比差距仍然非常大，短时间赶超压力大。（二）企业创新能力不足。较多制造企业自主创新能力弱，主要采用跟随和模仿战略，核心技术缺失，共性技术不足，研发投入少。据统计数据显示，2020年我市规上企业（规模工业企业、建筑业企业、限上批零住餐企业、规上服务业企业）信息化投入约为2700多万元，仅占主营业务收入的0.12%；规模以上工业企业信息化只覆盖到财务、人力资源管理等业务，而使用信息化进行购销存管理、生产制造管理的普及率仅为56%、28%，低于全省平均水平6个和15个百分点。（三）数字化融合发展质量不高。目前我市的工业生产智能化程度相对较低，数

14、字经济核心产业制造业主要还是以电子元器件等基础类配套行业为主，集成电路、物联网传感器、智能硬件等产业相对薄弱，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术应用的深度广度不够，几乎没有生产人工智能配件的企业。2020年规上企业设备联网率仅为22%，在丽水排第5，与发达地区、先进县（市区）仍有一定差距。同时我市数字经济产业主要集中在以汽车空调零部件产业为主的工业制造、电子商务、政务服务等方面，缺少服务外包、共享经济等带动力强的新产业、新模式、新业态。（四）数字经济发展要素支撑不强。我市区位条件不如上海杭州等大城市，资金条件也不如大城市充裕，引进高层次人才尤其是数字人才难度大，造成人才想来又不敢来，来了又

15、留不住的尴尬局面。同时人才平台建设仍然不充分，人才研发成果转化率比较低，如产业创新服务综合体集聚人才及研发转化的功能就没有完全显现出来，研发能力较弱成果较少。三、面临形势（一）发展数字经济成为全球共识。当前，全球经济正处于新旧交替阶段，传统经济发展持续低迷，数字经济则呈现蓬勃发展趋势，成为继农业经济、工业经济后的第三经济形态。全球主要经济体把加快发展数字经济、最大程度释放数字红利，作为应对“后疫情”时代增长不稳定性和不确定性、重塑全球竞争力的共同选择。数字经济地位日益凸显。2020年，全球数字经济总量超30.2万亿美元，占GDP比重达40%。美国数字经济规模全球第一，中国、德国、日本、英国紧随其后。80%以上国家数字经济增速明显高于同期GDP增速，数字经济已经成为带动全球经济复苏的主要动力。数字产业化步伐加快。全球电子信息制造技术加速创新，存储器、射频器件等ICT基础技术实现突破。人工智能快速发展，5G商用全面提速，带动相关芯片和产品加速研发。互联网创新衍生新业态新模式，视频类APP等移动应用迅猛发展，游戏产业市场规模持续增长，全球公有云市场快速崛起。传统产业加快数字化转型。ICT技术与传统产业加速融合，产业数字化日趋明显。工业互联网成为各国工业数字化转型的重要选择，工业互联网平台市场规模呈现高速增长态势。电子商务、电子政务等新模式