《淮北市关于加快促进养老产业发展的实施方案》征求意见稿.docx
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1、淮北市关于加快促进养老产业发展的实施方案(征求意见稿)各县、区人民政府,市直各部门、直属机构:为深入贯彻党的二十大精神,积极应对人口老龄化挑战,加快养老产业发展,构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系,挖掘行业供给潜力,激发产业发展动能,深耕养老消费市场,优化发展制度环境,不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求,根据安徽省人民政府办公厅关于加快促进养老产业发展的意见,经市政府同意,提出以下意见。一、挖掘行业供给能力(一)构建多层次养老照护体系。提高全社会养老服务能力,完善落实基本养老服务清单和基本养老服务保障对象补贴政策,不断健全基本养老服务制度体系,推动基本养老服务体系覆
2、盖全体老年人。推广第三方居家上门服务模式,优化社区居家养老服务供给,加大对社区养老服务设施建设的投入管理力度,深入推进农村养老服务与乡村振兴有效融合,努力建成布局完善、功能互补、统筹衔接的城乡三级养老服务网络。实施国家城企联动普惠养老专项行动,鼓励引导国有企业等社会资本兴办面向不同服务群体康复护理机构、建设运营“嵌入式”养老服务机构、承办承接三级养老服务中心、利用自有物业或闲置国有资产兴办养老服务机构,辐射周边居民提供基础照护、日间照料、文化娱乐、助餐、助学、助洁等普惠型便民服务。打造形成一批品牌化、连锁化、专业化的,具有照护、医疗、康复以及安宁疗护为一体的康养综合养老服务机构。鼓励军休机构与
3、优质养老服务机构、家政服务企业、物业服务企业及一站式服务平台签约合作,为军休人员提供居家上门服务。(二)推进医养康养融合。完善老年人公共卫生服务体系,实施基本公共卫生服务老年人健康服务和医养结合项目,建立健全健康管理服务制度,提升基层医疗卫生机构提供居家社区养老服务能力,依托社区卫生服务中心、街镇卫生院做好老年人健康档案信息动态管理,提供健康体检和医养结合服务,聚焦失能和部分失能老年人的实际需求,提供适宜、综合连续的长期照护服务。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立协议合作关系,推进医养、养护协同发展。建立急救绿色通道和双向转诊机制,支持新建社区卫生服务机构与养老服务机构、街镇卫生院与敬老
4、院、乡村卫生服务中心与农村幸福院统筹规划、毗邻建设,推动改建扩建一批基层医疗卫生机构的医养结合服务设施,建设覆盖家庭、社区和机构的健康养老服务网络。推动老年人康复照护体系建设,推进安宁疗护试点工作。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”,创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。(三)引进养老产品制造产业。积极引进养老“康辅”产业,大力发展辅具用品产业,积极开发适合老年人衣、食、住、行、医、康、养、护等智能化无障碍适老化新产品。完善供应商准入标准动态更新产品目录。推进康复辅助器具社区租赁试点,鼓励支持在养老机构、残疾人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复器具租赁点,推广优质老年辅助
5、器具市场应用。(四)宜居宜养多业态融合发展。支持“养老+”业态融合发展。支持养老服务与养生健康、文化、旅游、体育、餐饮、家政、教育、金融、地产等行业融合发展。积极探索淮北市特色休闲养生、文化养老、生态旅游养老等融合发展新模式,开发适老旅游和健康产品。(五)加快养老项目落地实施。鼓励按照适老化标准建设疗养式、社区式养老项目,高配置建设具有康复中心、娱乐中心、24小时管家服务的新一批养老社区产品,建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓,打造代际融合、充满活力的长者社区。持续推进市社会福利中心老年公寓、淮北银华康养综合服务中心、烈山区养老服务中心、相山区敬老院建设和护理能力改造、临涣镇敬老院
6、项目二期等项目。倡导终身住宅理念,综合全市整体布局,新建适合终身居住的政府保障性住房。落实省适老化房屋建设和改造标准,拓展居家适老化改造范围,纳入城市功能品质提升行动统筹实施。(六)增加老年教育市场吸引力。积极拓展老年教育办学主体,鼓励符合条件的各类教育培训机构因需施教,创新发展老年教育,鼓励依托院校、养老机构等开办老年大学,通过整合、新建、开放等措施增加老年人活动场所,为老年人参加学习教育、心理辅导、文化娱乐、健康养生、金融理财等创造条件,满足老年人继续教育的需求。鼓励发展老年数字教育新业态,支持通过网站、手机APP等平台,开发线上授课、互动交流等产品。推动老年教育与老年旅游、机构照护等业态
7、融合发展,支持养老机构通过外部合作、购买服务等方式提供主题游学、文化培训等服务。二、激发产业发展动能(一)提升融资能力。充分发挥市场作用,用好养老产业投资基金,强化对养老产业关键领域和重大项目的投资带动。提高福利彩票公益金比例用于支持发展养老服务,重点用于保障基本养老服务。鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策,拓宽贷款抵质押品范围,加大对养老企业信贷投放的精准度。加强对中小养老服务企业的信贷担保支持,鼓励非银行金融机构通过基金、信托、融资租赁等方式,加大对养老产业的金融支持。支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券等方式融资。强化对农村养老服务的投入,多渠道拓展农村养老服务资
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