如何构建园区服务平台--搭建公共服务平台的十种主流做法.docx

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1、如何构建园区服务平台导读：政府园区构建园区服务平台的十种模式分享园区服务平台是承载企业服务和创新服务的重要载体，在整个园区运营体系中发挥着举足轻重的作用。但长期以来很多园区并不重视服务平台的搭建，原因有二：1、搭建平台要花费大量的时间精力，而真正投入运营后，服务往往又是非盈利或微利的，对园区（尤其是非政府园区）来说投入产出比太低。2、市场上的园区服务平台极度同质化，有能力提供稀缺服务的园区寥寥无几，导致很多企业闻服务色变。久而久之，大家也不愿意做这些吃力不讨好的事情了。在这样的背景下，如何搭建行之有效的服务平台，是每位操盘手都要面临的现实问题。今天，笔者和大家介绍搭建公共服务平台的十种主流做法

2、，供参考。正文:01管委会自投自营模式早期园区平台作为一种公共服务产品，建设资金很大一部分源于政府财政支出。在后续的平台建设和运营中，管委会除了要扮演出资者的角色，还要参与其中，协调各职能部门、城投公司、社会团体等为企业提供各类专项服务。这种政府（管委会）自建的公共平台有三个优势，一是资金来源稳定，平台基本不用担心缺钱的问题；二是平台不以短期盈利为目的，而是更看重企业的长远发展，因此提供的服务也更纯粹，不会掺杂过多商业属性；三是管委会作为政府派出单位，拥有资源配置的决定权，能够通过资源导入、资源倾斜等方式协调平台发展、提升平台能级。但不足之处在于，政府筹建的平台通常无法摆脱体制的禁锢，在管理的

3、专业性、灵活性、积极性上存在天然缺陷。为了解决这一问题，也有个别园区采取了管委会派驻专职人员+市场化选聘窗口服务人员的协同运营模式。但总的来说并未有太多实质性的变化，本质上依旧是由政府主导。02管委会自投，企业运营模式在该模式下，管委会和企业各司其职。其中管委会负责做好顶层规划，并以行政手段或政府采购、优惠政策、引导基金等形式吸引产学研用投各方参与平台建设。在后续具体运营中，再以市场化手段招募专业服务机构或有一定公共服务职能的事业/企业合作运营。这种模式的好处在于，管委会通过采购第三方企业服务，将一部分工作转嫁给企业，自己把主要精力投入到基础建设、招商引资等关键环节o而且由于平台是政府自投，也

4、有公共属性的保障。然而，该模式虽然有市场主体参与，但本质上平台仍由政府主导，企业只是承担执行者的角色，贯彻政府的意志，无法完全发挥市场主体的优势。03管委会引导，多方共建模式一些投资数额较大，技术要求较强的公共服务平台，单凭园区的力量很难完成，便需要政府、企业、高校、机构等各方共同建设、合作运营。在合作模式中，管委会不再是主导者，而是和企业、高校利益与共的合作参与者。园区利用政府强大的风险承受能力和资源整合能力，结合优势搭建服务平台，通过设立利益分配机制，风险共担、利益共享。企业、高校、机构在资金、技术、管理等方的多方共建是一项系统工程，很考验园区的资源整合能力。一方面，园区要有足够的能力，调

5、动或引导区域内的高校、科研院所、行业协会等社会资源主动参与建设运营，另外还要有向上对话的途径，以向上级政府争取认证、资金和优惠政策。04管委会授权，企业自营模式这一模式在园区中应用十分广泛，具体做法是：园区搭建平台，对外公开招引服务商。政府除对具有公共属性的服务提供资金支持外，其余服务商均以独立的法人实体按照市场原则运作，自担风险、自负盈亏。在该模式下，园区作为平台方，只负责平台搭建与服务商审核，财政压力大大减轻。但缺点是引进的服务商作为市场化主体，通常只会从自身利益最大化的角度出发，未必会真心实意为企业解决问题，服务的属性也可能因此大打折扣。05龙头企业自建模式园区给予龙头企业一定政策扶持，

6、鼓励龙头企业依托自身行业地位和研发资源自建产业平台，为园内行业（中小）企业提供技术合作、成果转化、研发/检测资源共享等服务，带动产业链发展。依托龙头企业自建平台有三个好处，一是龙头企业对行业十分了解，能够帮助中小企业解决实际问题；二是中小企业将自己的新技术、新产品与龙头企业嫁接，并有机会进入龙头企业的供应链；三是通过龙头企业带动，增强园内企业合作交流，推动园区产业生态形成。06企业联合共建模式企业联合共建，是指园区在政策上给予一定支持，各企业针对产业链不同环节、不同分工，各自设立不同的专业平台，各自提供专业化服务。这种分工协作的模式有利于吸引外部企业进入服务平台，共同参与平台的建设。07园政共

7、建模式园区与地方政府进行联动，共用或共建服务平台。主要有三种模式，一是园区与政府共用（地方政府）已建成的平台，比较适用于政区合一的园区，或者规模较大的高新区、经开区；二是政府与园区共同出资，共建服务平台，在保证区企业使用的同时，带动地方经济发展；三是园区出资自建服务平台，同时上级政府提供政策支持。08园中园模式管委会在已经建成的园区内再建造几座小园区，与大园区统一规划、统一布局、统一标准、统一配套，园中园内的企业与大园区共享服务资源和设施。在该模式下，园区通过统一的规划、建设、管理，省去了额外搭建服务平台的成本，且保证了服务效率。09委托外包模式政府把运营服务（包括服务平台的搭建）委托给第三方企业，由第三方企业自行搭建服务平台、招募服务商，完成政府的任务指标。委托外包模式的优势有三个，一是减轻管委会的压力,区管委会可以退居二线，做好管理者和监督者的角色，不需要亲临一线参与具体事务；二是通过购买服务的形式，能够从运营商获取先进的智力资源和管理模式，弥补政府在专业服务上的空白，就算将来服务商离开，服务平台和成熟的运作体系也能得以保留；三是通过服务整体外包，降低成本，节省资金。10平台提升模式以现有平台为基础，结合行业特点，引入成果转化、（中小）企业融资、技术研发、品牌提升等高阶服务内容，推动原平台功能提档升级。