城镇节水工作指南(2).docx

《城镇节水工作指南(2).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城镇节水工作指南(2).docx（24页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、城镇节水工作指南住房城乡建设部“国家发展改革委2016年11月目录W 匕 F * 、/-、R示与忌乂二.总体要 2（）总体思路2）基本原则2）工作目标3L总体目标32具体目标3三实施城镇节水改造4（-）节流工程41漏损控制工程42 节水器具普及推广5）开源工程51污水再生利用53 雨水利用64 海水利用7冬矿井水及黄咸水利用8（三）循环与循序利工程.8L城镇健康水循构建.82 .公共机构循环循序用水.93 .居民住宅建筑中水设施.1。4城镇建成区工业企业节水技改.10四、健全城镇节水机制11（-）强化规引领H（-）落实水效领跑者引领行动实施方案111 .节水型城市122 .节水型居民小区133

2、 .节水型公共建筑134 .节水型企业15（三）推广节水产品认证管理制度.16（四）落实水效标识管理制度.16（五）强化城镇节水关键 制落实1.实施节水“三同？管理172实施计划用水与定额管及累进加价制度173.实施居民用水阶梯水价-18（六）推行合同节水管理18七开展水平衡测试19（A）做好城市节水统计19五完善保障措施2（）（-）组织保障20（二）资金保障20（三）公众参与21城镇节水工作指南一、背景与意义水资源短缺、水污染严重、水生态破坏已经成为制约经济社会发展的重要因素。习近平总书记提出，要“深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动”李克强总理在201

3、5年中央经济工作会议上明确要加快推进城市节水综合改造试点示范工作。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出要加快城镇节水改造，中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的老干意见（以下简称若干意见）、国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发（2016 8号）以及国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015） 17号，简称“水十条”）明确了加强城镇节水的工作任务，全面建设节水型城市。城镇节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能应对城市水安全问题的重要举措。深入推进城镇节水工作，有利于加快相关基础设施改造与建设，有利于稳增长、调结构、促改革、惠民生，对支撑新型城镇化战略

4、实施和社会主义生态文明建设具有重要意义。为落实党中央、国务院有关决策部署，特制定城镇节水工作指南，用于指导各地深入开展城镇节水工作，为城镇节水改造实施、节水制度建设与落实提供参考。二、总体要求（一）总体因路。城镇节水工作，要依托市政公用基础设施服务平台，以节流工程、开源工程、循环与循序利用工程为突破口，创新工作机制，加快相关基础设施改造与建设，推动政府与社会资本合作机制，完善城市节水各项管理制度和措施，深入推进城镇节水工作。二）基本原则。坚持规划引领，强化政府统筹。城市总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划要加强对节水工作的统筹，抓好城市节水专项规划引领，完善城镇节水相关基础设施。城镇人民政

5、府要加强组织领导，完善保障制度和措施，确保城镇节水改造工作顺利开展。坚持循环循序，提高用水效率。以提高用水效率为核心,转变用水方式，将城镇社会水循环对自然水循环的影响降低到最低程度,实现人与自然和谐发展。优水优用，工业生产、园林绿化、景观生态等领域优先使用再生水，产业园区布局及产业结构设置考虑水的循序利用。坚持全民参与，鼓励融资创新。鼓励公众参与，提高条众节水积极性，积极党造浓厚节水氛围，倡导自觉节水的良好风尚。创新城镇节水融资机制，鼓励采用政府和社会资本合作模式开展城镇节水改造工作，推进合同节水管理。(三)工作目标1,总体目标。贯彻落实若干意见、“水十条”、国发(2016) 8号文件精神，保

6、障城市经济社会发展和人民群众正常生产生活，通过城市水的循环、循序利用，提高用水效率，减少新鲜水的取用量，提高城市外排水的水质，形成自然健康水特环，涵养城市水资源、修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全。2020年，地级及以上缺水城市多年平均降雨量200毫米、人均水资源量600立方米，下同)达到国家节水型城市考核标准(建城(2012 57号)或者城市节水评价标准(GBMT 51083)工级标准，其他地级及以上城市达到城市节水评价标准I级及以上要求。京津费、长三角、珠三角等区域提前一年完成。2,具体目标。(1)供水管网漏损控制目标。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到201

7、7年，全国城市公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%2)城市再生水利用目标。地级及以上城市力争污水实现全收集、全处理，结合城市黑笛水体治理、景观生态补水和城市水生态修复，推动污水再生利用。2020年，缺水地区的城市再生水利用率不低于20%,京津焉地区的城市再生水利用率达到30%以上。(3)节水器具普及率。建成区公共及民用建筑用水器具符合节水型生活用水器具(CJT 164)标准的比例达到 100%。(4)建筑中水利用。单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装建筑中水设施，老旧住房逐步完成建筑中水设施安装改造。S)城市节水制度实施及基础管理措施进一步提升。城市节水管理

8、各项制度实施及能力建设水平大幅提升，建立有利于推进城镇节水改造的吸引社会资本的机制和政策体系，建立和完善城镇节水改造绩效评估与考核机制。三、实施城镇节水改造(-)节流工程。1,漏损控制工程。(1)管网漏损控制。一是改造老旧供水管网。对使用年限超过50年的供水管网、材质落后和受损失修的管网实施更新改造。同时，排查和修复漏损供水管网。二是鼓励开展管圆独立分区计量管理(DMA)。在普查基础上建立公共供水管网信息系统，鼓励开展管网独立分区计量体系的建设，并完成相应的管网分区局部改造、泵站改造、分区阔门及计量设备安装等工程。三是居民小区漏损控制。结合小区二次供水设施改造，有计划的同步实施小区漏损管网改造

9、。强化居住小区计量管理，鼓励建立小区DMA管理模式，健全总分表匹配和分析机制，实施三级计量防漏措施。逐步更新改造不符合要求的小(2)公共机构和建成区工业企业漏损控制。对于城市建成区内、用水量达到一定标准各地因地制宜确定)的公共机构和工业企业用水大户，应当在抓好水平衡测试的前提下，严控使用环节漏损，主要包括内部管网漏损检查与修复、计量水表三级或二级改造等。2.节水器具普及推广。(1)既有建筑换装节水型器具。城市建成区内公共建筑、公共区域公园夯所等)、工业企业等非居民住宅建筑的用水器具，应当在全面调查摸底基础上，按实际情况制定换装计划并实施。鼓励老旧居民小区自主开展用水器具改造。(2)新改扩建项目

10、节水器具安装。新建建筑用水器具必须全部使用节水器具，严禁使用国家明令淘汰的用水器具。按照节水“三同时”管理的要求，在新改扩项目建设时，做到节水型器具与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。()开源工程。1.1, 水再生利用。强化规划引领统筹，确定重点区域和领域，优化布局，并强化再生水水质监管。主要工程任务包括：(1)合理规划布局和建设污水再生利用设施。转变过去在城市下游“大截排、大集中”建设污水处理与再生利用设施的思路，从有利于污水处理资源化利用及城市河道生态补水角度出发，优化布局、集散结合、适度分布,加快污水再生利用。(2)实施污水再生利用设施建设与改造。一是再生水相关基础设施建设。以缺

11、水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施。加快污水处理厂配套管网建设，提升污水收集处理水平，现有污水处理设施应结合再生水利用需求，完成提标改造。建成区水体水质达不到地表水蕉类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准，或者根据水体补水需求进一步提升水质标准。二是再生水储存设施及再生水输配管网的建设。有关工程的设计和建设应符合住房城乡建设部关于印发城镇污水再生利用技术指南试行)的通知(建城(2012) 197号)要求，并遵循污水再生利用工程设计规范(GB 50335) 0再生水生态和景观补水系统建设。结合城市黑自水体整治及水生态修复工作，重点将再生水用于河道水量补充，可有效提高

12、水体的流动性。主要包括两类工程:一是对于已经完成控源截污及内源治理等的水体,实施再生水补水,，需建设市政再生水补源管道、和泵站等设施;废水和黑和企水体进行就地或和旁路处理，经净化后排入水体，实现水体的净化和循环流动。2.雨水利用。充分发挥海绵城市建设的作用，通过“渗、滞、某、净、用、排”等措施，强化城市降雨径流的滞蕾利用、下渗补给地下水。收集雨水通常可用于景观用水、绿化用水、循环冷却系统补水、汽车冲洗用水、路面地面冲洗用水、冲而、消防、地下水回灌等。雨水回收利用应执行国家现行规范建筑与小区雨水利用工程技术规范(GB50400)的有关规定。一般多年平均降雨量低于600毫米的地区不宜建设雨水直接回

13、收利用工程,确有必要的，宜采用简单的回收利用措施。(1)雨水净化利用设施建设。可采用生态或传统方法净化雨水，包括生物滞留设施、雨水湿地、雨水收集负等，具体工艺可结合海绵城市建设，充分考虑下垫面的性质、雨水水质水量以及回用水水质水量需求等因素，经技术经济比较后确定。2)雨水调鞭储存设施建设。可结合海绵城市建设，因地制宜地采用生态或人工设施调鞭储存雨水，如人工或自然水体、革水池或聚丙烯(PP)模块著水池等。3,海水利用。海水利用应当因地制宜，工程任务主要包括两部分：(1)海水直接利用及输配管网工程。主要包括取水设施、输配水管道、简单处理设施以及提升泵站等，主要用于工业领域。2)海水淡化水利用工程。

14、海水淡化主要包括膜法、热法及热膜耦合等淡化设施淡化后的海水利用，主要用于工业生产领域，沿海地区缺水城市和海岛的生活用水补充用水。具体工程主要包括海水淡化设施建设、“点对点”输配水管网建设、海水淡化水挨混调节池等设施建设。4.矿井水及苦感水利用。在资源型缺水城镇，加快推动矿井水及苦咸水利用设施建设。水质符合标准的矿井水可直接用于生活和生产。具体工程主要包括两部分:一是矿井水及苦咸水取用及输配管网建设，主要包括取水设施、输配管道、和泵站等;二是矿井水及昔咸水处理设施建设，根据水质成分的不同，可采用混凝沉淀、消毒等工艺。苦咸水的淡化方法与海水淡化相似。三）循环与循序利用工程。通过城镇、公共机构和建成区工业企业等不同尺度、不同层面的水循环利用系统建设，推进优水优用、循环利用和梯级利用，提高水的循环利用效率，最大限度地减少城市取水量和外排水量，促进节水减污、城市水环境保护和水生态修复。城镇节水改造工程宜侧重城市或城区尺度健康水循环构建相关工程、民用公共机构和公共建筑循环循序利用工程。1 .城镇健康水循环构建。一是提倡城市健康水循环理念，积极推行水的循环利用和梯级利用。将污水和雨水视为城市新水源，构建“城市用水一排水一再生处理一水系水生态补给一城市用水”闲式水循环系统，实现