鲁甸县矿产资源总体规划2023～2025年.docx

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1、鲁甸县矿产资源总体规划(20232025年)（公开版）鲁甸县人民政府二。二二年六月鲁甸县矿产资源总体规划（2023-2025年）编制领导小组组长：马勋恒副组长：刘平爱成员单位：鲁甸县自然资源局鲁甸县发展和改革局鲁甸县工业信息商务科技局市生态环境局鲁甸分局鲁甸县交通运输局鲁甸县水务局鲁甸县应急管理局鲁甸县林业和草原局鲁甸县矿产资源总体规划（2023-2025年）编委主编：刘平爱副主编：赵炳选执行主编：赵炳选执行副主编：罗仁洪杨全忠陈良友胡邓天祥周轰邓皓郑林涛潘飞林胜主要编制人员：罗仁洪蒋妮娜提交单位：鲁甸县自然资源局承担单位：四川省地质工程集团有限责任公司总则错误！未定义书签。第一章现状与形势错

2、误!未定义书签。第一节矿产资源概况及开发利用现状.错误!未定义书签。第二节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导原则和目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。第二节矿产资源产业重点发展区域.错误!未定义书签。第三节勘查开采与保护布局错误!未定义书签。第四章矿产资源勘查开发利用与保护.错误!未定义书签。第一节合理确定开发强度错误!未定义书签。第二节优化开发利用结构错误!未定义书签。第三节严格规划准入管理错误!未定义书签。第四节

3、提高矿山安全保障水平错误!未定义书签。第五章绿色矿山建设和矿区生态保护修复错误!未定义书签。第一节绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节矿区生态保护修复错误!未定义书签。第六章规划保障措施错误!未定义书签。第一节健全规划实施制度错误!未定义书签。第二节严格规划审查制度错误!未定义书签。第三节完善规划评估调整制度错误!未定义书签。第四节提高规划管理信息化水平错误!未定义书签。总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，为提高矿产资源保障能力和勘查开发保护水平，加快矿业高质量绿色发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）等部门规章,自然资源部

4、关于全面开展矿产资源规划（2023-2025年）编制工作的通知（自然资发（2023）43号）、云南省自然资源厅关于扎实开展市县级矿产资源总体规划（2023-2025年）编制工作的通知（云自然资（2023）81号）、云南省自然资源厅关于印发云南省市县级矿产资源总体规划编制技术规程的通知（云自然资（2023）281号）等文件要求，结合昭通市矿产资源总体规划（2023-2025年）、鲁甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制鲁甸县矿产资源总体规划（2023-2025年）（以下简称规划）。规划是鲁甸县行政区域内矿产资源保护、勘查、开采的指导性文件，是加强和完善矿产资源宏观管

5、理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查、开采活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划适用范围：适用于鲁甸县行政辖区。规划以2023年为基准年，2023年至2025年为规划期，展望到2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状一、经济社会与矿业发展概况（一）自然地理概况鲁甸县位于云、贵、川三省结合部，是昭通市的南大门，国土面积1484平方千米，地理坐标：东经103。09,至10340,北纬2659,至27。32。东北与昭通市政府所在地昭阳区接界，东南与贵州省威宁县毗邻，南部和西部与会泽、巧家两县隔牛栏江相望。距省会昆明市340

6、千米，距昭通市27千米，攀昭毕铁路、渝昆高铁、银昆高速、都香高速、国道213、国道247、国道352和国道356穿越县境，是云南连接长江经济带和成渝双城经济圈的重要通道，具有得天独厚的区位优势和地理优势。鲁甸县地处云贵高原西北部，滇东北高原南部。由一江（牛栏江）、两山（乌蒙山、五莲峰）、三河（龙树河、沙坝河、昭鲁河），两个坝子（文桃坝子、龙树坝子）构成，牛栏江横贯县境南部和西部，水能资源和矿产资源极其丰富。全县辖文屏街道、砚池街道、桃源回族乡、茨院回族乡、江底镇、火德红镇、小寨镇、龙头山镇、乐红镇、龙树镇、新街镇、水磨镇、梭山镇2街道2乡9镇。户籍总人口50万人，居住着回、彝、苗、布依等少数民

7、族10.55万人，占总人口的21.1%。境内最高海拔3356米，最低海拔568米，年平均降雨量923毫米，年平均气温12.PC,立体气候明显。（二）经济发展简况2023年，全县生产总值增加到82.4亿元，年均增长7.6%,人均GDP达2.06万元。三次产业结构由2015年的21.6：35.5:42.9调整为2023年的20.7:35.4:43.9；累计完成规模以上固定资产投资350亿元，是“十二五”时期的1.4倍；完成地方公共财政预算收入4.1亿元，年均增长,是2015年的16倍；实现社会消费品零售总额35.1亿元，年均增长9.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达29392元和11335元，

8、年均分别增长7.2%和9.2%o鲁甸县始终坚持以产业集约化、规模化发展为基本方向，围绕一二三产业融合发展目标，加快发展特色农业、持续壮大园区经济、做强做优现代服务业，全力推动产业优化转型升级，助力县域经济稳定增长。（三）矿业经济在社会经济中的地位鲁甸县以矿业经济为主的工业经济稳步发展，2023年，主要矿产品为铅矿、锌矿、建筑石料用灰岩。2023年完成规模以上矿业总产值5.67亿元，同比增长16%,增加值增长3.1%。矿业对我县经济的发展和促进人民生活水平的提高提供了重要支撑。二、上轮矿产资源规划实施成效鲁甸县矿产资源总体规划（2016-2023年）发布实施以来，在县委、县政府的高度重视下，通过

9、各部门的共同努力，规划的宏观调控作用已见成效，规划在矿产资源勘查开发管理方面的重要作用和地位已逐步显现，主要表现在以下方面：（一）矿产资源开发秩序取得一定成效规划实施以来，按照“一矿一主、有序统一、规模开采”的原则，扶优扶强，大力推进资源整合，使优势资源向优势企业集中，通过整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作，对全县的重点矿区开展了专项整治工作，对非法采矿、越界超层开采等行为进行有效的清理和查处，实现了我县矿山科学发展、安全发展。（二）矿产资源勘查取得较大突破规划实施以来，地质找矿取得较大突破，铁矿资源量由2015年底的344.78万吨增长到2023年底的371.08万吨，新增铁矿（矿石）资源

10、量26.3万吨，铅矿资源量由2015年底的174万吨增长到2023年底的16.39万吨，新增铅矿（金属）资源量14.65万吨,锌矿资源量由2015年底的12.88万吨增长到2023年底的84.02万吨，新增锌矿（金属）资源量71.14万吨。银矿（金属）资源量由2015年底的0.12万吨增长到2023年底的0.15万吨，新增银矿资源量0.03万吨。（三）矿产资源开发利用宏观调控进一步加强通过对重点勘查区、限制勘查区、重点矿区、禁止开采区等功能分区的实施管理，矿山及产业布局得到调整优化，促进资源优势向经济优势转化，规划在矿产资源开发利用的宏观调控作用进一步体现。（四）矿产资源开发利用结构逐渐优化按

11、照矿山开采规模必须与矿区的储量规模相适应的规划要求，严格执行规划准入条件和矿床最低开采规模制度，避免大矿小开，使矿山开采规模有所提高。（五）矿山生态环境质量显有所善通过废弃露天矿山生态修复工程，对其采面高陡边坡和采场进行生态修复，降低了水土流失；对有条件的矿山实施实施土地整治工程和土娘污染修复工程，提高了土壤水分和有机质含量，推动了土地自然生态逐步走向良性循环，恢复了受损土地原有的耕地、林地等生态功能。（六）矿产资源管理能力和水平大幅提升逐步完善了矿业权规划审查制度，规划管理水平得到进一步提升。通过深化矿产资源有偿使用制度、促进矿业权市场建设、加强矿业执法监察等手段，全面推进矿产资源管理改革创

12、新，基本建成与社会市场经济发展相适应的矿产资源管理机制。三、主要存在的问题（-）基础地质调查程度不足基础地质调查工作程度及大比例尺区域地质调查和矿产远景调查进展较为缓慢，矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿、难识别矿、新类型矿、新用途矿转移延伸，找矿难度日益增大，技术要求高，投入资金量大，再加上对国内外新技术、新方法发展的现状和应用情况了解掌握不够，加大了矿产资源勘查难度；社会资金勘查项目分散，且多缺乏必要的技术支持，对重大找矿工作进展造成一定影响。（二）矿产资源开发利用水平有待提升鲁甸县矿山数量多、分布散，从矿山结构来看，小型及以下矿山所占比例较大，而资金雄厚、技术先进、管理水平较好的大中型矿山仍然

13、较少，部分矿山存在开发利用水平低、资源浪费等问题，缺乏科学合理规划，对全县矿产资源的科学合理利用、矿业管理秩序及矿业经济的健康发展造成一定影响。（三）矿山地质环境治理恢复与土地复垦仍需加强鲁甸县地质环境治理问题较严重的生产矿山数量仍较多，部分矿山地质环境问题积累时间长，历史欠账多，治理恢复滞后于采矿造成的破坏，矿山地质环境治理恢复与土地复垦任重道远。（四）矿山环境保护与综合治理仍需加强部分矿山企业在开发利用过程中环保意识不强，粗放的开发方式造成的地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等问题依然存在，加之全县矿山基数大、历史遗留问题多，矿山地质环境恢复和综合治理工作仍需加强。（五）矿山企业创

14、新能力不足目前矿山企业创新主体地位不突出，小型矿山企业多，矿产产业体系尚未完全建立，创新意识不强、投入不够，对新技术、新方法应用不足，采选冶精深加工，全产业链、全价值链不足，导致整体技术水平与工艺装备大型化、自动化和智能化尚有差异，需进一步提高矿产品精深加工，补足、延伸、强化产业链。四、矿产资源概况和主要特点（一）矿产资源概况鲁甸县矿产资源比较丰富，金属矿主要有铁、铜、铅、锌、银、铝土、镁等。非金属矿主要有建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、普通萤石、长石、高岭土、玄武岩等，非金属矿产在全县内分布较广，具有很大的潜在发展优势。至2023年，全县共发现各类矿产11种，纳入储量库管理的矿区有15个，按矿

15、床规模划分，其中大型矿区1个；小型矿区14,按勘查程度划分，达到勘探程度的2个，达到详查程度的11个，达到普查程度的2个。鲁甸县纳入储量库管理的主要矿产保有资源量：铁矿（矿石）371.08万吨，铅矿（金属）16.39万吨，锌矿（金属）84.02万吨，银矿（金属）0.15万吨，硫铁矿（伴生硫）778.9万吨，铜矿（金属）0.9万吨，错矿0.02吨,钱矿0.001万吨，镉矿0.23万吨，普通萤石（矿石）31.1万吨，重晶石27.6（矿石）万吨。未纳入矿区：按矿产名称分类为水泥用灰岩矿区1个、建筑石料用灰岩矿区42个：按矿区规模分类均为小型矿区。未纳入矿区资源量：水泥用灰岩374万吨、建筑石料用灰岩15927.81万吨。（二）矿产资源主要特点矿产种类多，资源储量较大。鲁甸县主要矿产保有资源储量:铁矿（矿石）371.08万吨，铅矿（金属）16.39万吨，锌矿（金属）84.02万吨。优势矿产资源找矿潜力大，优势明显。鲁甸县矿产资源丰富,以小型矿山为主，保有资源储量大，成矿条件好，有良好的找矿前景。其中金属矿产以铅、锌为主，铅、锌点多、面广、资源潜力大，是区内最具开发价值和找矿前景的矿产之一；铁矿以赤铁矿为