高层次人才服务规范.docx

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1、高层次人才服务规范1范围本文件规定了高层次人才服务的绿色通道服务事项、绿色通道服务凭证、服务机构及人员、服务方式及要求、服务评价与改进等内容。本文件适用于面向持有“XX惠才卡”等绿色通道服务凭证的高层次人才提供的绿色通道服务。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1高层次人才具有较高的专业知识或专门技能，能够开展创造性劳动并对社会作出重要贡献，且专业素养高、社会影响力大的劳动者。绿色通道服务为高层次人才在出入境和居留、户籍、住房、配偶随迁、子女入学、编制、职称、岗位、薪酬、旅游健身、物品通关进境、市场准入等事项提供的优惠政策和便利服务。高层次人

2、才服务机构为高层次人才提供绿色通道服务的机构,包括在人力资源社会保障部门设立的为绿色通道服务畅通运行进行综合协调的高层次人才服务窗口、绿色通道服务事项的主管部门和承办机构以及高层次人才所在的用人单位。高层次人才服务专员为高层次人才配备的专属服务工作人员，主要职责是提供政策解读、待遇落实、事项代办、人文关怀等个性化、精准化服务。4绿色通道服务4.1 服务对象享受绿色通道服务的高层次人才包括但不限于：a）高层次留学人才；b）高层次外国人才；c）高层次专业技术人才；d）高层次经营管理人才；e）高层次技能人才；f）其他符合条件的高层次人才。4.2 服务事项高层次人才绿色通道服务事项主要包括表1中的内容

3、，具体说明见附录A。表1高层次人才服务事项序号服务事项序号服务事项序号服务事项1出入境服务11医疗保健21税务服务2居留许可12社会保险22税收优惠3户籍办理13铁路服务23科研服务4住房保障14乘机服务24海关服务5编制管理15轮渡服务25金融服务6职称评审16车管服务26外汇服务7岗位聘用17旅游服务27政策宣传支持8薪酬管理18健身服务28产业环境考察9配偶就业19休假疗养29项目推介10子女入学20市场准入30其他服务5绿色通道服务凭证5.1 省级凭证省级高层次人才绿色通道服务对象以“XX惠才卡”作为凭证获得4.2所列省级绿色通道服务事项支持，并“叠加”享受市、县级绿色通道服务凭证的有

4、关服务功能。“XX惠才卡”分为“直接颁发类、审核颁发类和评审颁发类三种类型。5.2 省级凭证颁发类别5.2.1直接颁发类列入直接颁发类“XX惠才卡”发放范围的高层次人才，一般应凭创新创业成绩取得以下荣誉称号或入选相应人才工程：a）经省内单位推荐，入选国家级综合性、全局性重点人才工程；b）入选省委、省政府或省委人才工作领导小组及其办公室设立的综合性、全局性重点人才工程;c）经省内单位推荐，入选国家部委实施的引领性、示范性行业人才工程；d）其他经省委人才工作领导小组及其办公室同意纳入的人才。5.2.2审核颁发类列入审核颁发类“XX惠才卡”发放范围的高层次人才，一般应凭创新创业成绩在省外取得以下荣誉

5、称号或入选相应人才工程并通过柔性方式引进到我省创新创业：a）省内单位引进，从省外入选国家、省（自治区、直辖市）和区域性中心城市实施的综合性、全局性人才工程：b）省内单位引进，从省外入选国家部委实施的引领性、示范性行业人才工程；c）在X或为X工作的海外发达国家科学院（工程院）院士、重要学术机构的会士以及国际重要奖项获得者：d）其他经省委人才工作领导小组及其办公室同意纳入的人才。5.2.3评审颁发类列入评审颁发类“XX惠才卡”发放范围的高层次人才，一般应为我省产业急需紧缺人才并凭创新创业成绩取得以下荣誉称号或入选相应人才工程：a）入选国家部委部署实施的行业性或综合性人才工程；b）入选省内省直部门、

6、重点单位实施的一般行业性人才工程；c）“XX省优秀企业家”等优秀企业人才；d）纳入市级绿色通道服务范围并由市级高层次人才服务窗口推荐申领“XX惠才卡”；e）具有正高级耿称或取得博士学位并在重点领域、关键技术岗位有3年以上工作经历;f）其他经省委人才工作领导小组及其办公室同意纳入的人才。5.3市县级凭证市、县级绿色通道服务凭证由市、县级高层次人才服务窗口规范确定，按有关程序向符合条件的市、县级高层次人才绿色通道服务对象发放。6高层次人才服务机构要求6.1高层次人才服务机构6.1.1高层次人才服务窗口省、市、县（市、区）及重点功能区均应建立高层次人才服务窗口，配备服务窗口服务专员，统筹提供高层次人

7、才绿色通道服务，主要职责如下：a）行政区域内涉及高层次人才服务的事项统筹、协调调度、落实督导、汇总评价；b）加强高层次人才服务专员队伍建设，组织服务专员的教育培训；c）依托“XX省高层次人才服务信息系统”，提供高层次人才的线上服务；d）建立高层次人才服务工作档案，定期汇总绿色通道服务事项和内容，了解和分析掌握高层次人才工作生活中状况利困难问题，提供决策参考；e）组织开展高层次人才联谊联系，宣传人才创新创业成果；f）将高层次人才服务工作档案每季度报上一级服务窗口备案。1.1.2 服务事项主管部门绿色通道服务事项主管部门负责4.2归口服务事项的办理和本系统内服务事项落实的协调、督促；根据承担服务事

8、项的数量、服务内容至少配备1名服务专员，服务事项主管部门选派的部门专员由职能部门熟悉政策规定和业务办理流程、具有良好沟通协调能力的工作人员担任。1.1.3 服务事项承办机构绿色通道服务事项承办机构负责4.2归口服务事项的具体承办，接受服务事项主管部门的管理和指导。服务事项承办机构应根据服务事项类别和高层次人才数量至少配备1名服务专员，配备的承办专员由承担本机构（单位）服务事项值守和办理任务、具有良好沟通协调能力的工作人员担任。1.1.4 用人单位高层次人才所在单位应为每位高层次人才配备1名服务专员并为其工作提供便利。用人单位选派的单位专员由单位人事（人力资源）部门或高层次人才工作团队的辅助工作

9、人员担任。6. 2高层次人才服务专员7. 2.1窗口专员窗口专员主要职责如下：a）受理用人单位服务专员提报的绿色通道服务事项需求，并向主管部门服务专员转办；b）调度、督导绿色通道服务事项的办理情况，并将办理结果向用人单位服务专员反馈；c）负责高层次人才服务政策落实的沟通协调；d）收集汇总高层次人才工作生活中的问题和意见建议，向上一级高层次人才服务窗口报告。8. 2.2部门专员部门专员主要职责如下：a）承接同级高层次人才服务窗口交办的绿色通道服务事项的办理；b）督促协调服务事项承办机构落实绿色通道服务事项。6. 2.3承办专员承办专员主要职责如下：a）负责具体承办的绿色通道服务事项的办理；b）落

10、实人才服务热线、“人才XX”网等渠道转办的高层次人才服务需求。7. 2.4单位专员单位专员主要职责如下：a）掌握并协调应向高层次人才提供的各项优惠政策及相关待遇；b）为高层次人才代办创新创业的各类服务事项；c）协助高层次人才解决工作生活中的各类难题；d）收集高层次人才工作生活中遇到的问题和意见建议，并及时向单位和高层次人才服务窗口反馈。8. 2.5服务专员行为要求高层次人才服务专员的服务行为规范参照1D/T032023的规定执行。7服务方式及要求8.1 省级绿色通道服务凭证办理8.1.1 高层次人才申领“XX惠才卡”作为享受省级绿色通道服务的凭证，办理流程如下：a）高层次人才登录“XX省高层次

11、人才服务信息系统”，提交个人有关信息；b）用人单位登录“XX省高层次人才服务信息系统”为其分配服务专员；c）用人单位服务专员登录系统补充完善高层次人才信息；d）将高层次人才信息提交至同级高层次人才服务窗口审核；e）审核合格后，逐级提报至省高层次人才服务窗口；f）省高层次人才服务窗口按程序和时限向高层次人才颁发“XX惠才卡”。8.1.2 申请信息提交至省高层次人才服务窗口后，应在以下时间内完成：a）直接颁发：7个工作日；b）审核颁发：确认引进人才工作合同后，14个工作日；c）评审颁发：组织专家评审后，按程序颁发。8.2 市县级绿色通道服务凭证办理市、县级高层次人才服务窗口根据实际建立工作体系，明

12、确绿色通道服务凭证的办理要求、办理程序和办理时限，并向社会公示。高层次人才所在单位主动按程序为符合条件的高层次人才申领绿色通道服务凭证，服务窗口按规定向高层次人才发放凭证。8.3 凭绿色通道服务凭证直接获得服务可直接享受的绿色通道服务，由高层次人才联系、预约服务事项承办机构的服务专员，凭绿色通道服务凭证直接获得。8.4 凭绿色通道服务凭证依申请获得服务9. 4.1服务事项需要申请办理的，服务流程如下：a）由用人单位服务专员协助准备相关申请资料；b）服务事项属于同一主管部门管理的，由用人单位服务专员直接向主管部门服务专员提出申请,主管部门服务专员负责在规定或承诺时限内协调承办机构服务专员办理完成

13、；c）服务事项属于多个主管部门管理的，由用人单位服务专员向所在区域高层次人才服务窗口服务专员提出申请，服务窗口服务专员交办给主管部门服务专员，由主管部门服务专员负责在规定或承诺时限内协调承办机构服务专员办理完成；d）服务事项办理完成后，主管部门服务专员向用人单位服务专员和高层次人才服务窗口服务专员反馈办理情况，由用人单位服务专员告知高层次人才办理结果。7. 4.2遇有特殊情况不能按时办结的，主管部门和承办机构应及时进行解释说明，并明确办结时间。8服务评价与改进8. 1高层次人才服务窗口8.1.1 评价体系建立评价体系建立的要求如下：a）省高层次人才服务窗口建立全省服务窗口评估评价体系，不断完善

14、评估评价形式内容，加强评估评价结果的使用，推动全省高层次人才服务工作质效持续全面提升；b）各级服务窗口建立本行政区域内高层次人才绿色通道建设情况和高层次人才服务专员队伍建设情况的评估评价体系，确保高层次人才服务事项落地见效，人才发展环境逐步优化；c）各级高层次人才服务窗口应当根据本区域高层次人才服务工作实际，建立对各有关单位服务专员队伍建设作用发挥情况的评价机制。8.1.2 评价内容与改进评价内容与改进要求说明如下：a）各级高层次人才服务窗口全方位了解本行政区域内高层次人才服务体系建设情况，组织开展绿色通道服务事项评估工作，对发现的反映集中、涉及面广及关系人才切身利益的服务事项及时反馈服务事项

15、主管部门和承办机构，并督导办理；b）各级高层次人才服务窗口综合运用实地考察、明察暗访、人才服务热线、电话访问等方式了解服务专员的服务内容、服务质量和高层次人才评价情况，及时通报服务专员所在单位整改落实和参考使用。8.2服务专员所在单位8. 2.1评价要求服务专员所在单位是高层次人才服务专员日常、年度考核评价的责任主体,应结合本单位工作实际，制定本单位的考核评价方案,对考核年度内的高层次人才服务专员工作开展情况和工作成效进行考核评价。9. 2.2评价内容与改进评价内容与改进要求说明如下：a）接受同级高层次人才服务窗口的指导，及时了解掌握服务专员工作履职情况，注重收集新闻媒体报道、网民评论和本单位高层次人才意见，作为评价的重要依据；b）按照“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次对本单位每位服务专员进行评定。10. 评价结果使用评价结果使用说明如下：a）各级高层次人才服务