在审计进点会议上的讲话.docx

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1、在做好全市村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作会议上的审计局局长闫彦玉尊敬的孔部长、各位领导、同志们：在村委会、居委会换届前，开展村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计，既是贯彻落实党中央的决策部署和省委、周口市委要求的现实需要，也是履行审计部门法定职责的具体实践，有利于充分发挥审计监督作用、实现审计全覆盖,有利于完善（社区）民主监督机制、健全村（居）务公开民主管理制度，有利于推动城乡社会治理、促进基层社会和谐稳定。根据会议议程，下面我先就此次专项审计讲以下几点，最后孔部长还要作重要讲话，不妥之处，以孔部长的讲话为准。一、这次审计的法律依据根据2018年12月

2、29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修改的中华人民共和国村民委员会组织法第三十五条，对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况;（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织,审计结

3、果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。2019年7月7日起施行的中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定第四条、第五款：领导干部经济责任审计对象包括，党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。审计法第二条规定，国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机关和企业事业组织财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。这说明，接受审计监督的对象，包括“企业事业组织

4、财务收支”及“其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支”。中华人民共和国审计法实施条例第三条规定，接受审计监督的财务收支，是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入和支出。根据审计法及实施条例的上述规定，只要村干部的工作涉及到管理村办企业和发展各种形式的合作经济及其他经济、村提留的收缴及使用、村集体经济所得收益的使用等与村里的“财务收支”有关的一切事项，都应依照审计法及其实施条例的相关规定，接受审计部门的“审计监督”。根据全国人大常委会关于中华人民共和国刑法第九十三

5、条第二款的解释，村民委员会协助人民政府从事救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；社会捐助公益事业款物的管理；国有土地的经营和管理等行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”。在这种情况下，审计部门应依据审计法、审计法实施条例对村干部进行审计。对于村干部在管理本村其他事务方面，应由村民会议集体决定是否对村干部进行审计，审计部门不能直接对其进行审计。同志们，根据中共周口市委组织部、周口市民政局、周口市财政局、周口市农业农村局、周口市审计局周审【2020】41号文件要求，结合我市实际，要加强组织领导，严格工作程序，把握工作进度，切实把我市村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会

6、财务收支审计工作做实做细做到位，为村（居）委会换届选举工作顺利进行打牢基础。二、审计对象、范围和内容（一）审计对象21个镇、街道办所属村委会、社区居委会，必要时延伸相关单位和个人。（二）审计范围2018年至2020年8月的资金、资产、资源管理使用情况。重大事项可作必要的延伸和追溯。（三）审计内容1 .财务收支情况：各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支现象；各项支出手续是否完备，是否履行民主理财手续，有无违规列支应由个人承担的各项费用；有无虚报、冒领、套取、侵占集体资金资产等问题。2 .债权债务情况：债权债务是否真实；是否严格控制村级债务有无违规举债问题，新增债务是否经过村民代表大会讨论，并

7、按规定程序办理审批手续；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否存在擅自为本村集体经济组织以外的集体或个人提供担保、抵押。3 .专项资金管理使用情况：政府拨付和社会捐赠的资金、物资管理使用，农村合作医疗、农村社会养老保险、扶贫救助补助资金、惠农补贴资金是否存在违规截留、挪用、侵占等问题。4 .村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况：是否公开招投标，是否存在违规操作、搞“人情”承包和“以权”承包等徇私舞弊问题。5 .村集体资金、资产、资源管理使用情况：是否存在侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”；集体建设用地、耕地、“四荒地”、门面房等资源的出租、发

8、包、租赁，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标，并签订规范的承包合同；征地补偿款的使用、分配是否符合有关规定。6 .经济责任目标完成及经济责任评价情况：任期内集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；是否存在违规决策，给集体经济造成重大损失或潜在损失的行为。三、几点建议（一）明确审计责任。各审计小组要充分发挥职能作用，采取有效措施，认真履职尽责，按要求、按节点，高质量完成此项审计工作，实现换届前的审计全覆盖。（二）严肃审计纪律。审计人员要严格按照“四严禁”“八不准”工作要求，保持严肃认真、客观谨慎的态度，严禁借机刁难基层组织和工作人员，严禁故意泄露审计查出的问题，严禁利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部消息、，为自己和他人谋利，做到廉洁从审，依法、客观、公正。对于妨碍审计工作或在审计过程中包庇被审计对象的，一经发现，将依法依纪严肃追究责任。最后，恳请各镇、办人民政府以及村（居）委会要积极配合审计工作，做好审计组所需要的账、表、据的搜集整理和准备，确保此次专项审计工作有序进行。我的讲话完了，谢谢大家。-6 -