食品安全县市区评价与管理办法.docx

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1、食品安全县（市、区）评价与管理办法第一章总则第一条开展省级食品安全县（市、区）创建是食品安全省建设的基本抓手，是督促地方党委、政府落实食品安全属地责任、提升基层食品安全保障水平的有效手段。为规范省级食品安全县（市、区）的评价与管理工作，参照国家食品安全示范城市评价与管理办法，制定本办法。第二条本办法适用于全省各县（市、区，含功能区，下同）开展省级食品安全县（市、区）创建工作。第三条省级食品安全县（市、区）包括省级食品安全示XX（市、区）和省级食品安全达标县（市、区）。省级食品安全示XX（市、区）是食品安全状况持续良好，根据评价标准，经过综合评议达到优秀，能够在全省发挥示范引领作用的县（市、区）

2、。省级食品安全达标县（市、区）是根据评价标准，经过综合评议达到基本标准的县（市、区）。第四条省级食品安全县（市、区）创建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民为中心的发展思想，遵循党政同责、科学统筹，政府主导、部门联动，预防为主、产管并重，多元参与、社会共治，改革创新、引领提升的原则，落实“四个最严”要求，完善食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，增强广大人民群众的安全感、幸福感和满意度。第五条省级食品安全县（市、区）创建工作由省政府食品安全委员会（以下简称省政府食品安全委）统一部署，省政府食品安全委员会办公室（以下简称省

3、政府食品安全办）健全工作机制，XX省政府食品安全委成员单位共同组织实施。各省辖市政府食品安全委员会（以下简称市级食品安全委）负责所辖区域食品安全县（市、区）推荐、初评初审、日常管理等工作。第六条鼓励各县（市、区）结合实际积极探索创新食品安全监管工作和创建的新方法新路径，形成各具特色、保障有力的良好局面，不断提升食品安全保障能力和水平。第二章评价标准第七条坚持问题导向和创新驱动，以群众满意和社会认可为目标，省政府食品安全办XX省政府食品安全委成员单位，依据国家食品安全示范城市标准制定XX省食品安全县（市、区）评价细则（以下简称评价细则），用于对省级食品安全县（市、区）的评价。评价细则可根据实际需

4、要进行调整。第八条评价细则围绕食品安全状况、党政同责、全程监管、企业主体责任、能力建设、社会共治等方面设置量化指标，增强评价的针对性和有效性。第三章评价程序第九条省级食品安全县（市、区）创建包括申请创建、开展创建、申请验收、省级验收、命名授牌等环节。第十条申请创建。具备条件的县（市、区）政府可通过“XX省食品安全省建设管理系统”自愿向所属省辖市级食品安全委提出创建申请。申请材料包括：申请报告，近两年食品安全整体情况及亮点工作，创建工作实施方案，创建要解决的主要问题等。市级食品安全委接到申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的审核，根据工作实际，确定本地区省级食品安全县（市、区）创建推荐名单，

5、并通过“XX省食品安全省建设管理系统”向省政府食品安全办推荐。推荐材料包括：省辖市级食品安全委的推荐意见，被推荐的县（市、区）政府上年度食品安全工作考核情况，申请创建县（市、区）提交的材料等。省政府食品安全办审核确定创建名单。第十一条开展创建。创建县（市、区）政府应按评价细则和规定时限要求，建立健全创建工作组织领导机制，加大投入保障，落实部门责任，积极组织开展创建工作，切实解决影响食品安全的重点难点问题，提升食品安全保障水平。市级食品安全委应当对创建工作加强日常指导，推进各项工作落实。第十二条申请验收。创建县（市、区）政府按照省政府食品安全办要求，完成自评，通过“XX省食品安全省建设管理系统”

6、向所属市级食品安全委提出评价验收申请，申请材料包括：县（市、区）政府申请验收的报告，创建工作自评报告，通过创建解决本辖区影响食品安全主要问题情况等。市级食品安全委接到申请后，应在20个工作日内完成初评（主要是材料审核和实地查看），对初评合格者以市级食品安全委名义，通过“XX省食品安全省建设管理系统”向省政府食品安全办提出推荐验收申请。申请材料包括：省辖市级食品安全委的推荐验收申请和初评报告，创建县（市、区）提交的申请材料等。被省确定为省级食品安全县（市、区）创建单位后，2年内未提出评价验收申请的，视为自动放弃创建资格。第十三条省级验收。每年组织12次。省级验收工作原则上自接到验收申请后3个月内

7、完成。（一）否决项评估。省政府食品安全办XX省级相关部门核查年度发生食品安全事故及食品安全舆情事件情况；委托第三方机构对申请验收县（市、区）开展食品安全群众满意度和创建支持率、知晓率调查。任何一项达不到评价细则要求即终止该县（市、区）验收。（二）食品安全评价性抽检。对通过否决项评估的创建县（市、区），省政府食品安全办XX省级相关部门拟订食品安全评价性抽检方案，组织开展食品安全评价性抽检。抽检品种侧重于食用农产品、散装食品、餐饮用具等，地域重点为城乡结合部、乡村。评价结果以一定权重纳入综合评估。（三）资料审核。通过否决项评估的创建县（市、区），按照省政府食品安全办要求，通过“XX省食品安全省建设

8、管理系统”将评价细则明确的相关资料上传。省政府食品安全办XX省政府食品安全委相关成员单位，组成资料审核组逐项审核打分。（四）实地验收。省政府食品安全办XX省政府食品安全委相关成员单位，组成实地验收组，对通过否决项评估的创建县（市、区），按照评价细则进行实地验收。实地验收采取与党政负责人谈话、听取汇报、现地检查等方式进行。现地检查点位采取随机抽取的方式确定。现场验收实行组长负责制,组长对现场验收结果负责。（五）综合评议。省政府食品安全办根据资料审核、实地验收等情况，对创建县（市、区）作出综合评议，提出省级食品安全示范（达标）县（市、区）建议名单。（六）社会公示。将省级食品安全示范（达标）县（市、

9、区）建议名单在全省范围内进行为期15天的公示。公示期间收到的相关问题，交由所在省辖市级食品安全委组织研判，提出处理意见。第十四条命名授牌。省政府食品安全办将通过社会公示的拟命名省级食品安全示范（达标）县（市、区）报省政府食品安全委审批，省政府食品安全委对省级食品安全不范（达标）县（市、区）命名授牌。第四章动态管理第十五条复审。省级食品安全示范（达标）县（市、区）每3年复审一次，于下一评价周期到期后6个月内，按照以下程序完成：（一）申请复审。命名县（市、区）政府按照省政府食品安全办要求，完成自查，通过“XX省食品安全省建设管理系统”,向所属市级食品安全委提出复审申请。申请材料包括：县（市、区）政

10、府申请复审和自查报告等。省级食品安全县（市、区）在下一评价周期到期后未提出复审申请的，视为自动放弃。省级食品安全达标县（市、区）提出复审时，根据建设情况可申请验收省级食品安全示XX（市、区）。（二）市级初审。市级食品安全委接到申请后，应在20个工作日内完成初审（主要是材料审核和实地查看），对初审合格者以市级食品安全委名义，通过“XX省食品安全省建设管理系统”向省政府食品安全办提出推荐复审申请。申请材料包括：省辖市食安委的推荐复审申请和初审报告，创建县（市、区）提交的申请材料等。市级食品安全委应督促所属提出复审的县（市、区）按时上报近三年评价细则中所要求的资料，并做好初审工作。（三）省级复审。委

11、托第三方机构对申请复审的县（市、区）开展满意度测评。省政府食品安全办XX省政府食品安全委成员单位组成复审工作组，通过明查暗访、资料审核等方式,对照评价细则对推荐复审县（市、区）开展复审，结合日常监督检查情况提出复审意见。复审意见通过政府官网、新闻媒体等在全省进行为期15天的公示，接受群众监督。公示后，向省政府食品安全委提出继续命名的建议名单。（四）批准发布。省政府食品安全委批准后，公布继续命名的县（市、区）。第十六条获得“省级食品安全示范（达标）县（市、区）”命名的县（市、区）要持续加大食品安全工作力度，每年对照评价细则进行自查。自查情况通过政府官网、新闻媒体等在本县（市、区）范围内进行为期1

12、5天的公示，接受社会监督。相关自评情况，报送所属市级食品安全委。第十七条省政府食品安全办每个评价期内对省级食品安全县（市、区）至少组织1次以暗访抽查为主、以评价细则为标准的跟踪评价，复审时组织1次食品安全满意度调查。市级食品安全委负责对所属省级食品安全县（市、区）的跟踪评价，并于每年12月底前将跟踪评价情况报省政府食品安全办。第十八条发生下列情形之一的，省政府食品安全办可以直接或责成市级食品安全委查明情况，责令整改，对于整改落实不到位或存在严重缺陷的，进行约谈。（一）当地群众食品安全总体满意度低于80%的；（二）对照评价细则工作出现明显下滑的；（三）发生社会普遍关注食品安全突发事件，未及时有效处置，经核实负有较大食品安全监管责任或管理责任的；（四）半年内连续发生2次或一年内发生3次以上一般或较大食品安全事故的；（五）群众集中反映的问题未得到有效解决的；（六）省政府食品安全办认为其他需要整改的。第十九条发生下列情形之一，经核实确认，报省政府食品安全委批准后，撤销其命名：（一）发生重大级别以上食品安全事故的；（二）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；