在全市节约集约用地现场会议上的发言.docx

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1、在全市节约集约用地现场会议上的发言*区人民政府（*年11月 日）按照会议安排，现将*区节约集约用地工作开展情况做一简要汇报。近年来，在市委、市政府正确领导和市直有关部门的关心指导下，我区紧紧抓住全市资源枯竭型城市转型发展的有利时机，全面落实上级关于促进国土资源节约集约利用的重要部署，狠抓落实，积极探索国土资源节约集约利用的办法和途径，土地资源节约集约利用工作取得显著成效。一加强组织领导，精心安排部署国土节约集约利用工作为切实抓好国土资源的节约集约利用，我区结合模范县创建，成立了以区长为组长的国土资源节约集约模范县创建工作领导小组，印发了*区人民政府关于进一步加强土地节约集约利用的实施意见、*区

2、开展2011年度国土资源节约集约达标建设暨创建模范县活动宣传工作实施方案、*区开展2011年度国土资源节约集约达标建设暨创建模范县活动实施方案、*区创建国土资源节约集约模范县活动管理制度、关于促进节约集约用地的若干意见等10余个文件，健全了联席会议制度、检查考评细则和目标管理考核办法等工作保障措施。确定工作能力强、有责任心的专人负责具体工作，确保了工作有组织、有人管、有分工、有人抓。区委、区政府多次召开专题会议，研究和分析我区节约集约用地工作重点和要求，并加强督促检查，确保工作有制度、有计划、有安排、有结果。同时，加大宣传力度,充分利用电视、网络、报纸等媒体进行宣传，通过开设专栏、拍摄公益广告

3、、制作专题片、喷刷宣传标语等方式，努力营造节约集约利用国土资源的良好氛围。二、狠抓工作落实，努力提高国土资源节约集约利用水平（一）积极开展农村宅基地整治工作，拓展农村土地发展空间。围绕城镇化发展要求，以农村土地整治为龙头，以满足农民建房刚需为切入点，科学规划，整合村庄建设用地空间，推进农房集聚。我区共获得批准的城乡建设用地增减挂钩6个项目区，涉及6个镇办39个村，总规模6741亩，其中净增耕地6444亩。目前已实施增减挂钩项目21个，完成旧村拆迁的13个，总规模3369亩，净增耕地3200亩，扣除安置区用地523亩，可结余建设用地指标3093亩，可提供新上经济项目占地3093亩。（二）充分挖掘

4、土地利用潜力，不断提升工业用地利用效率。对工业用地利用现状进行全面调查摸底，制定*区工业用地指标标准，科学安排用地计划，合理提高容积率，对达不到标准的明确治理方案，限期治理。一是制定优惠政策，鼓励企业提高建筑容积率。对原出让或划拨的存量工业用地，在符合城乡规划、产业发展布局规划和不改变用途的前提下，经批准在原用地范围内进行技术改造、通过建多层厂房或实施厂房改造加层增资扩产而增加建筑容积率的，不再收取土地出让价款。二是“腾笼换鸟。依法处置企业闲置土地。针对产能落后、用地粗放的项目，进行“项目清理置换活动，成功置换项目14个，清理非法食品加工等污染企业11家。三是“项目嫁接。提升土地效益。始建于2

5、007年的轮胎制造股份有限公司，建成后仅试运行一段时间，由于各种原因一直处于闲置状态。现由轮胎公司投资出资6亿元重组整合,概算总投资36亿元,年可实现销售收入60亿元。（三）保护与开发并重，确保占补平衡有余。一是建立健全耕地保护共同责任机制。区政府将耕地保护工作纳入目标考核,落实了耕地共同保护责任，与全区5个镇及2个街道办事处政府签订了基本农田保护责任书，强化了区、镇、村三级保护责任体系，完善了耕地保护工作制度。截至*年底，全区实有耕地面积57.8万亩，超出市政府下达任务9000亩，基本农田面积达53.25万亩，超出*市政府下达任务1300亩。二是建立了耕地后备资源项目库。争取省、市立项投入1

6、.7亿多元，实施了土地开发整理项目15个，开发整理土地1.7万多公顷，新增耕地310余公顷，实现了本区耕地占补平衡有余，其中*年即实现新增耕地面积56.5公顷。（四）努力提高供地率，有效消化批而未供土地。按照“集约用地、高效用地”的标准，结合我区实际，对已办理土地征收的地块进行分类，分别制定措施，强化推进，促进批而未供土地及时消化利用。自2007年1月1日至*年10月31日，我区取得转用征收批文批准土地15493.08亩，目前，完成供应土地11387.48亩,综合供地率73.50%。三、建立健全制度，逐步完善长效管理机制坚持把依法用地纳入重要议程，将查处违法用地融入日常管理之中，建立健全长效管

7、理机制，严格规范用地秩序。一是完善违法用地防范监管体系。建立健全动态巡查防范机制，开展上下联动、左右互动的土地执法动态巡查，做到违法违规用地行为及时发现、有效制止，把违法用地遏制在萌芽状态。二是强化违法用地案件联合查处机制。强化国土与监察、公安、法院等部门联合执法，充分运用行政、经济、法律等综合手段，从严从紧管好土地，并加大案件查处力度，做到发现一起、查处一起，让违法者付出应有的代价。三是落实违法违规用地责任追究制度。明确一把手对本辖区内的土地管理负主要责任，既要确保本辖区内的耕地只能增加、不能减少，又要确保依法用地、依法管地。对因违法用地造成严重后果的，不但取消其评优资格，而且追究一把手的责

8、任，避免新的违法用地现象发生。各位领导，我区在推进国土资源节约集约利用方面虽然取得的一些成绩，但与上级要求还有一定差距，还存在一些问题：建设用地供给潜力不足，存量土地利用较为粗放，部分企业节约集约用地观念不强等等。面对这些问题，我们将以此次会议为契机,总结自身，学习先进，全力以赴，全力做好我区的国土节约集约利用工作。一是坚持规划约束。严格按照“企业向园区集中、土地向规模集中、农民向城镇集中”原则，妥善处理局部与整体、当前与长远、开发与保护的关系，加强用地规划，积极引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中，居民向社区集中，调整优化城乡建设用地结构，科学安排各类建设用地，充分发挥土地资源集聚利用

9、的效应，确保土地利用总体规划与经济社会发展和耕地保护目标统一协调，努力实现土地资源利用效益的最大化。二是强化土地整合利用。坚持“增量指标保重点、一般项目靠挖潜”，把内部挖潜、盘活存量作为解决城市建设用地的有效措施；建立健全工业项目建设过程的跟踪检查制度，严肃查处少批多用、擅自改变土地用途、闲置浪费土地等违法违规用地行为;对久占不建的闲置土地，依法收回，“腾笼换鸟”变闲为宝。三是严控新增建设用地。严格执行国家产业政策、供地政策,对达不到投资强度、容积率等要求的项目坚决不予以供地。在满足产业功能和安全要求的前提下，严格控制用地标准，增大投资强度，工业用地投资强度在全省规定的标准上提高20%。大力推进多层标准化厂房建设，积极向空间发展，提高土地利用率，努力实现土地利用的最大化。