青岛市黄岛区2016年安全生产目标责任制考核办法.docx

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1、青黄安(2016)34号青岛市黄岛区人民政府安全生产委员会关于印发2016年度全区安全生产目标责任制考核办法的通知各大功能区办公室(综合部)各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位:现将2016年度全区安全生产目标责任制考核办法印发给你们，请按照要求做好相关工作。青岛市黄岛区人民政府安全生产委员会2016年9月22日青岛市黄岛区人民政府安全生产委员会2016年度全区安全生产目标责任制考核办法根据区委、区政府关于加强安全生产考核问责工作的意见和青岛市、黄岛区2016年度科学发展综合考核办法，结合全区安全生产实际，制定本考核办法。一、考核原则1坚持严控事故的原则。牢固树立安全发展和

2、红线意识，完善属地和行业（专业）网格化监管体系，强化企业主体责任和预防监管体系考核，严控事故发生。2 .坚持客观公正的原则。科学设定考核指标，公开量化考核标准，增强考核实效作用，实事求是、全面公正考核评价，确保考核公平结果公正。3 .坚持奖优罚劣的原则。完善安全生产考核问责工作机制，考核结果与绩效和奖惩挂钩。表扬奖励先进，对发生重大及以上事故、瞒报事故和考核不合格的，实施“一票否决二、考核范围本办法适用于与区政府签订安全生产目标责任书的各镇街和区政府各相关部门、各大功能区、指挥部（以下统称各责任单位）。三、考核内容及考核结果的运用安全生产目标责任制考核在区委、区政府和区安委会统一领导下，由区政

3、府安委会办公室组织实施，采取日常考核、季度考核和年终考核相结合的方式进行，考核结果分为合格和不合格两个等次。（一）各镇、街道的考核实行“较大及以上事故考核”和“安全生产综合考核”两条线考核机制。1较大及以上事故考核。满分IOO分，发生较大及以上事故作为减分项。得分作为区委综合考核的重要组成部分（权重占区委综合考核各镇、街道总分数的千分之三十）。（1）各类较大事故减分。辖区内工矿商贸企业发生第一起较大生产安全事故（含火灾、特种设备）的，减10分；发生第一起较大生产经营性道路交通事故（高速公路除外）或其他较大生产安全事故（含渔业船舶、农业机械、海上交通等）的，减5分。以上较大事故从发生第二起开始，

4、每起加倍减分。（2）发生重大及以上生产安全责任事故的，得0分。（3）区政府安委会办公室按照扣分标准，每季度对各镇街进行考核，将考核结果上报区督查考核中心。2 .安全生产综合考核。满分100分，由“较大及以上事故考核”得分和2016年度镇政府、街道办事处安全生产目标责任制考核细则（见附件1）考核得分构成，权重各占50%。得分作为向国家、省、市、区推荐安全生产各类先进的直接依据。3 .对发生重大及以上事故和瞒报事故的实施“一票否决”，考核结果为不合格。（二）区政府有关部门的考核1 .考核行业（专业）部门安全生产工作履责情况和2016年度安全生产目标责任承诺书落实情况（具体考核细则见附件2）,满分1

5、00分。得分作为向国家、省、市、区推荐安全生产各类先进的重要依据。2 .按照“行业主管部门直接监管”、“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，对发生重大及以上事故和瞒报事故的行业部门实施“一票否决”，考核结果为不合格；发生较大安全生产事故的部门不列为年度安全生产先进单位。（三）功能区、指挥部的考核1 .考核2016年度安全生产目标责任书落实情况（具体考核细则见附件3）,满分100分。得分作为向国家、省、市、区推荐安全生产各类先进的直接依据。2 .对功能区先行启动区内正在建设、未移交镇街监管的项目，发生重大及以上事故和瞒报事故的实施“一票否决”，考核结果为不合格；发生较大安全生产事故的不列为安全生

6、产先进单位。四、创新加分1创新监管工作模式，以国家、省、市文件进行推广的，或中央、省、市级媒体进行重点报道的，分别加3分、2分和1分。3 .承接国家、省、市安全生产观摩现场会的，分别加3分、2分和1分；在国家、省局、市局工作会上作典型经验发言的，分别加加3分、2分和1分。4 .在队伍建设方面创新，参加省局、市局业务竞赛并获得前三名奖励的，分别加2分和1分。5 .认真履行属地监管和部门监管责任，及时主动排除辖区、行业内重大事故隐患的，视隐患程度酌情加分。附件：12016年度镇、街道安全生产目标责任制考核细则2. 2016年度政府部门安全生产目标责任制考核细则3. 2016年度功能区安全生产目标责

7、任制考核细则附件12016年度镇、街道安全生产目标责任制考核细则项目及分值内容及分值评分细则得分一、安全生产事故总死亡人数控制20分安全生产事故总死亡人数控制（20分）年度事故（不包括重大、特别重大事故）总死亡人数比前三年（2013年-2015年）平均值上升的得。分；下降或持平的得20分。工作指标80分（一）安委会工作完成情况（7分）重点专项工作贯彻落实情况（7分）（1）每年至少组织开展4次安全月活动，每次有总体活动方案和领导带队督查检查方案，活动结束后对开展情况进行总结，方案或总结每少一项减0.1分。每年至少召开四次安委会会议，会议每少一次减0.1分。对区政府安委会会议或安全生产专题会议确定

8、的事项及时认真贯彻落实并上报区政府安委会办公室，每少一项减0.2分。（2）对安委会或安委会办公室布置开展的各专项工作，未按要求及时上报工作方案、工作总结、统计情况等的每少一项减0.1分。（3）督办单、批示件办理情况。未及时上报办理情况的扣0.1分，未按要求办理的，每一件扣0.5分。减完为止。（二）隐患排查整治情况（8分）1、安全生产隐患大排查、快整治、严执法和安全生产五项集中整治行动（5分）（1）“大快严”整治方案、月度统计表上报、月度及年度总结上报，“大快严”办公室机构设置、人员配备，每少一项减0.2分。（2）城乡公共领域风险源摸排名册建立、管控治理措施制定及整改落实，每缺一项减0.2分。（

9、3）月度隐患排查治理统计分析报表未准确及时报送的减0.2分。（4）安全生产五项集中整治行动活动方案，分阶段调度的工作情况、工作总结等未报送的，没缺一项减0.2分。减完为止。项目及分值内容及分值评分细则得分2、重大隐患挂牌督办（3分）镇街分行业网上报送（含公布）挂牌督办隐患，缺少一个行业（网格化平台所列重点行业）减0.5分；省、市和区级挂牌督办隐患，一项未按期完成整改的分别减1分、05分和0.3分。减完为止。（三）完善“网格化、实名制”监管（12分）1、推进镇街开展网格化监管。（1分）（1）查本辖区网格化监管推进工作方案及推进工作督查检查记录等。有推进方案得0.2分，有推进工作督查检查记录的0.

10、3分，没有不得分。（2）查本辖区网格化监管培训记录。培训材料完整上传网格化系统的得05分，仅提供培训基础信息的得0.1-0.3分，没有不得分。2、实名制监管完成率（3分）（1）查实名制监管挂牌公示完成情况。未按规定完成挂牌公示的每家扣0.02分。1分扣完为止。（2）企业调查摸底情况情况。每月未按规定报送“网格化、实名制”名册变动情况，每次扣0.02分，未按时报送“一镇一册”的扣0.2分，未报送“一镇一册”的扣1分。1分扣完为止。（3）镇街实名制监管情况。辖区内企业未逐一明确行业主管部门、专业监管部门或监管部门的每家扣002分。1分扣完为止。3、基层风险评估完成率（1分）查看镇街基层风险评估网格

11、化信息更新情况，风险评估资料不完整的扣0.2分，未完成镇街风险评估的扣1分。4、系统总体运行率（3分）（1）查总体运行率。查镇街系统模块运行情况，以辖区内村居数量为基数，总体运行率达到90%不扣分，每降低K扣0.1分。1分扣完为止。（2）镇街动态考评运行率。镇街安全生产工作动态考评得分折算取值，1分标准分。（3）辖区企业总体运行率。抽查辖区企业系统模块运行情况。以辖区企业数基数，辖区企业总体运行率达到85%不扣分，每降低1%扣0.1分，1分扣完为止。项目及分值内容及分值评分细则得分5、双防控体系建设（4分）（1）查风险分级管控体系建设情况。未制定风险分级管控体系方案的，扣0.4分；未完成年度风

12、险分级管控体系建设任务的扣0.6分（1分）；未按照规定报备安全生产风险点“一企一册”的，每少一家扣0.05分。1分扣完为止。（2）查隐患排查治理体系建设情况。未制定隐患排查治理体系方案的，扣0.4分；抽查不少于4家企业，每有1家企业未针对安全生产风险点，开展隐患排查治理的，扣0.4分。（2分）（四）安全文化建设（6分）1、“三项岗位”人员安全培训（2分）查辖区内企业的培训档案。未完成培训计划的扣0.2分，抽查企业培训档案不规范的扣0.1分，发现有企业未参加培训的扣0.5分。2分扣完为止。2、宣传工作完成情况（2分）（1）查安全生产信息上报情况。累计未完成上报信息数量的扣0.2分；每月未完成信息

13、上报的当月扣0.1分。1分扣完为止。（2）未按要求制定安全生产月活动方案的减0.3,未按时上报活动总结的减0.3分，活动开展成效不显著的酌情扣0.1-0.3分。1分扣完为止。3、安全生产责任保险（1分）查应参保企业数，每发现1家未参保企业，扣0.1分。1分扣完为止。4、安全社区创建完成率（1分）查安全社区创建档案。未开展区级安全社区创建的扣0.2分，创建档案不规范的扣0.1分。1分扣完为止。项目及分值内容及分值评分细则得分（五）安全标准化达标（10分）高危行业和工贸行业标准化达标（10分）积极开展创建标准化企业，完成创建目标。规模以上企业全面完成三级以上安全生产标准化创建，完成率达到100%;

14、小微企业全部开展安全生产标准化创建活动，开展率达到100初（6分）年内持证危险化学品生产、储存、有储存经营企业、非煤矿山、烟花爆竹行业企业100%保持三级以上安全标准化水平；正常经营加油站100%通过青岛市标准化评审。（4分）查创建工作开展情况。每缺少1家扣0.25分。扣完为止。（六）职业卫生监管（8分）1、用人单位职业卫生基础建设核查率（1.5分）辖区企业数在90家以下，核查率达100%记满分，90%100%扣0.6分；低于90%扣12分。辖区企业数在90家200家，核查率达90%记满分，80%90%扣0.4分；低于80%扣0.8分。辖区企业数在200家以上，核查率达80%记满分,70%80

15、%扣0.4分;低于70%扣0.8分。2、用人单位职业病危害因素检测率。（1.5分）辖区企业数在90家以下，检测率达100%记满分，90%100%扣0.5分，低于90对口1分。辖区企业数在90家200家，检测率达90%记满分，80%90%扣0.4分，低于80%扣0.8分；辖区企业数在200家以上，检测率达80%记满分，70%80%扣0.4分，低于70%扣0.8分。3、用人单位职业健康监护率（15分）辖区企业数在90家以下，监护率达100%记满分，90%100%扣0.5分；低于90%扣1分。辖区企业数在90家200家，监护率达90%记满分，80%90对口0.4分，低于80%扣0.8分。辖区企业数在200家以上，监护率达80%记满分，70%分%扣0.4分,低于70%扣0.8分。4、职业病危害因素警示标识设置率。（1分）辖区企业数在90家以下，设置率达100%记满分，90%100%扣0.4分，低于90对口0.7分。辖区企业数在90家200家，设置率达90%记满分，80%90%扣0.3分，低于80%扣0.6分。辖区企业数在200家以上，设置率达80%记满分，70%80%扣0.3分，低于7