长兴县十四五档案事业发展规划.docx

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1、长兴县“十U!五”档案事业发展规划2023年7月一、发展环境1（一）“十三五”时期发展情况1（二）面临的形势与挑战4二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）发展目标6三、主要任务7（一）聚焦党委政府中心工作，提升服务中心能力8（二）加强法制档案建设，提升依法治档能力8（三）加强智慧档案建设，提升档案智治能力9（四）加强民生档案建设，提升档案服务基层能力10（五）加强平安档案建设，提升档案安全保障能力.11（六）加强活力档案建设，提升社会影响力12四、实施五大工程13（一）档案资源结构优化提升工程13（二）档案工作数字化转型提升工程14（三）档案基层基础建设提升工程14（四）档案安全

2、强基工程15（五）开放活力兴档提升工程15五、保障措施15（一）切实加强领导15（二）健全实施机制16（S）落实经费保障16（四）加大宣传力度16（五）优化人才队伍17“十四五”时期是我县在高水平全面建成小康社会的基础上，忠实践行“八八战略”、加快打造“重要窗口”示范样板，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。为推动全县档案事业高质量发展，充分发挥档案工作在加快打造“重要窗口”示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高质量建设共同富裕示范区的县域典范中的基础性支撑性作用，依据浙江省档案事业发展“十四五”规划湖州市档案事业发展“十四五”规划长兴县国民经济和社会发展第

3、十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等规划，结合我县档案事业发展实际，特制定“十四五”期间全县档案事业发展规划。一、发展环境（一）“十三五”时期发展情况“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在省、市档案局的关心指导下，坚持以“三个走向”为根本遵循，以五档共建为抓手，以市县“十三五”规划为施工图，着眼长远，突出重点，狠抓落实，全县档案事业呈现健康、有序、稳步发展的良好态势，全面完成了长兴县档案事业发展“十三五”规划各项目标任务，为长兴经济社会发展作出了积极贡献。服务党委政府中心工作能力不断增强。围绕全县重点工作、重大活动、重点建设项目及群众查档需求，积极提供档案指导服务。“十三五”期间，

4、共接待查档444万人次。在新冠肺炎疫情防控、“不忘初心、牢记使命主题教育等工作中加强档案工作，充分彰显政治忠诚和使命担当。持续深化企业档案“点餐”服务活动，“十三五”期间共为115家企业提供指导服务，举办企业档案专题培训班22场，培训企业档案员840多人。2017年实施档案公共服务全覆盖工程，延伸档案馆“窗口”到村（社区），实现了老百姓家门口的查档梦。档案法治建设深入推进。利用“6.9国际档案日”契机，加强档案法律法规宣传。五年来，全县共拉横幅270条、播放电子标语604条、发放宣传单7400多份、举办档案知识讲座12个；围绕档案部门的“放管服”改革要求，推进档案政务服务事项“最多跑一次“标准

5、化建设，实现了档案政务服务事项全部网上办理，“跑零次”“即办率”都达到了100%;加强档案执法，2017年以来，先后在27家县直单位、8个重点建设项目单位、12个乡镇和4家档案服务外包承揽企业开展了“双随机一公开”抽查工作。档案资源建设不断夯实。依法开展档案移交进馆工作，加强机构改革中档案处置工作的指导和督查工作。“十三五”期末，档案馆馆藏数量共有190832卷、226541件。与“十二五”期末馆藏量对比分别增加了147%、76.9%；加大优质档案征集力度，辖区内“三重一特档案征集工作有序开展。“十三五”期间共征集到地方文献470件、照片16857张、图书347册、实物185件；加强民生档案资

6、源建设，成立社会档案代管中心，推动三峡移民档案、出生医学证明档案、社保档案、婚姻档案、农村土地确权登记颁证档案等民生档案移交进馆。档案信息化加快发展。加快推进数字档案馆（室）建设,2018年4月，长兴县档案馆顺利通过国家级数字档案馆测试。2019年年底全面完成创建省级示范数字档案室30%、市级规范化数字档案室70%的目标任务。搭建了电子文件和电子档案接收平台，建成集馆藏、室藏档案数字化成果，“最多跑一次“事项电子化归档数据及其他音视频等电子档案为一体的数字档案资源总库；档案登记备份工作常态化、制度化，实施重要档案电子数据异地互备，完成馆藏重要档案数据备份到市档案馆工作，与长沙档案馆进行档案互备

7、工作，提升容灾能力。档案工作活力不断激发。积极推进档案管理创新，成立长兴县人力资源和社会保障局档案管理中心。加快提升档案开放水平，创成全省首个档案开放服务示范区。完善档案开放制度，开展二轮开放鉴定，共计开放316505件。打响基地品牌，充分发挥全国中小学档案教育社会实践基地、省级爱国主义教育基地、省级社科普及示范基地作用，与有关单位联合举办有奖征文、红色研学、梦想档案寄存等各类活动12次。实施“长兴记忆”工程，出版长兴记忆系列丛书。推出“永远跟党走纪念中国共产党建党95周年档案史料展不忘初心牢记使命党性教育主题展纪念抗日战争胜利75周年档案史料展”等。借智借力，先后与上海大学、安徽大学等高校建

8、立合作联系，在全省档案开放服务示范区建设、档案科研项目、档案学高等教育培训等方面开展合作。基层档案工作基础加速提质。加强档案馆（室）业务建设，2018年底，成功通过省级示范综合档案馆业务建设评价。实施了“长兴县档案工作基层基础三年行动计划”，全县综合档案室专门库房建设得到较大提升，65家单位综合档案室配备了档案密集架，档案室安全保障条件得到了有效改善；打造美丽乡村档案工作“升级版”，全县235个行政村完成美丽乡村档案工作“五个标准化，建设达标全覆盖。建立“美丽乡村专题档案库”和“档案文化信息资源库”，为乡村记忆积累了第一手资料。（二）面临的形势与挑战“十四五”时期，世界百年未有之大变局进入加速

9、演变期，中华民族伟大复兴进入加快实现期，新发展阶段的长兴正处在区域战略地位持续彰显期、生态红利加速释放期和高质量赶超发展奋力蝶变期，无论是打造“重要窗口”的县域样本，还是奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高质量建设共同富裕示范区的县域典范，档案工作作为重要的基础性工作，都肩负着重要的职责使命。全面推进数字化改革，要求档案工作全方位、系统性重塑；法治长兴建设要求全面深化依法治档，推进档案治理现代化；以人为本的高水平现代化,迫切要求加快档案开放利用、扩大档案服务有效供给。对照新形势新任务新要求，目前全县档案工作还存在一些问题与不足，如档案治理体系还没有完全构建起优化协同高效的运行体系；档案数字

10、化改革、转型发展与经济社会快速发展不够适应；档案事业在区域间、部门行业间发展不够平衡；档案基层基础工作还有薄弱环节等。面对机遇与挑战，必须深刻把握新发展阶段档案工作的新特征新要求，强化政治自觉和使命担当，增强“示范样本和排头兵”意识，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写我县档案事业发展新篇章。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级关于推进治理体系和治理能力现代化的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，对标建设“重要窗口”新目标新定位，深入践行档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化（以下称“三个走向”），学习宣传贯彻新修订档案法，创新基层

11、档案工作平台载体，完善基层档案管理制度,强化档案服务功能，加快推进基层档案治理现代化，为服务高水平推进县域治理体系和治理能力现代化、建设“重要窗口示范样本贡献档案力量。（二）基本原则1坚持党的领导。牢牢把握党的全面领导是档案工作最根本的保证，提高政治站位、强化政治担当，把高度的政治自觉和强烈的政治责任贯彻到档案工作全过程、各领域，认真履行为党管档、为国守史、为民服务重要职责，确保档案工作的正确政治方向。2 .坚持人民立场。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持档案工作依靠人民、服务人民，高水平建设覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。3 .坚

12、持依法治档。深入贯彻习近平法治思想，在档案工作领域全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持在法治轨道上推进档案治理体系和治理能力现代化，不断提高档案工作制度化、规范化、法治化水平。4 .坚持改革创新。主动适应发展新要求，突出改革突破、数字赋能、创新引领、整体智治，抢抓数字化改革先机，推动档案工作与新技术深度融合，放大机构改革正向效应，以改革精神推动档案理论、制度、实践全面创新，增创体制机制优势，形成发展新胜势。5 .坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，将系统观念贯穿档案事业发展全过程各领域，以“五档共建”2.0为主抓手，综合集成、迭代升级、久久为功，推动档案工作形成系统性、整

13、体性成果。6 .坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维，压紧压实责任，增强法律制度执行刚性，加强档案安全制度体系和能力建设，构建更高水平风险防控体系和应急管理体系，全面提升安全工作的科学性、主动性、预见性，确保档案安全。（三）发展目标以创建“档案工作，三个走向示范县为目标，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，争取到2025年，基本建成与长兴经济社会发展相适应的县域档案治理现代化体系。展望2035年，基本实现县域高水平档案现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的档案示范样本。档案服务能力显著提升。服务中心更加主动有为，服务民生需求更加便捷高效，服务基层治理更

14、加精准有力，档案开放利用持续扩大，育人作用明显加强。档案法治效能全面优化。“党管档案”工作机制更加完善，依法治档能力稳步提升，档案法治意识深入人心，档案法治氛围更加浓厚，档案工作在推进县域治理体系和治理能力现代化中的基础性、支撑性作用更加明显。档案智治水平大幅提高。新一代信息技术在档案管理中广泛应用，档案工作数字化应用场景更加丰富，智能化水平全面提升，以数字化为核心的档案管理现代化取得新突破。档案基层基础更加牢固。档案资源体系更加完善，以“三个地,和“重要窗口,为主的档案资源来源更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样、结构更加优化。馆藏总量增长40%以上，档案基础业务水平显著提升。档案安全体系更

15、加完备。档案安全管理制度和机制更加完善，档案馆库和安全设施更加健全可靠，档案安全风险防范能力、技术保障能力和应急管理能力显著提升。档案文化活力充分释放。档案文化品牌更有影响，档案人才培养机制更加完善，档案干部年龄结构、素质能力、职业精神、队伍形象显著优化。三、主要任务（一）聚焦党委政府中心工作，提升服务中心能力精准服务全县重大战略。围绕全县加快推动高质量赶超发展，努力成为“重要窗口”示范样本的主题主线，紧扣县委“一二六十”工作体系，应发展所需、尽档案所能，在全县奋力争创长三角社会主义现代化先行县的过程中，积极服务、主动记录长兴产业绿色智造升级，城市形态美丽蝶变，城乡融合协调共进，县域治理数字化改革，公共服务均等化发展;创新利用、充分展示长兴忠实践行“八八战略、奋力打造“重要窗口”示范样板的制度成果和生动实践。精心服务全县重大活动。围绕县委县政府组织开展的重大活动，精心组织档案接收、整理、利用等工作，重点聚焦建党IOO周年、党的二十大、“八八战略”实施20周年、新中国成立75周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年等，组织开发重要档案资源，谋划举办各种展览，编研出版档案文献、画册，推动媒体深度宣传广泛报道，用档案记录和见证党带领人民取得的伟大成就。（二）加强法制档案建设，提升依法治档能力完善档案工作