长兴县十四五金融产业发展规划.docx

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1、长兴县“十四五”金融产业发展规划二。二一年七月目录一、发展基础3（-）金融业态实现集聚多元。3（二）金融服务实体能力增强。4（三）资本市场扩容推进有力。5（四）金融改革创新纵深推进。6（五）金融生态环境持续优化。7二、“十三五”存在问题及成因分析9（-）小微企业支持力度仍待加强9（二）上市企业“长兴板块”需进一步加快9（三）绿色金融创新动力需进一步提升9（四）类金融领域风险仍存在一定风险隐患10三、“十叮五”发展面临的形势10（-）湖州绿色金融发展基础良好10（二）低碳绿色发展目标明确10（三）新兴产业带来投资拉动11四、“十四五”指导思想及主要目标11（一）指导思想11（二）“十四五”发展目

2、标12五、“十四五”重点工作举措15（-）拓宽融资渠道,发挥金融要素保建功能15（二）力推企业上市，打造多层次资本市场16（三）深化金融改革，绿色金融赋能产业升级18（四）强化监管治理，维护金融市场稳定19（五）推进数字化改革，构建绿色金融创新体系20（六）助力共同富裕，构建金融普惠体系22（七）加强金融人才培育，壮大金融行业队伍23六、“十四五”保障措施24（-）加强金融业统筹领导24（二）完善金融业配套政策24（三）丰富金融业综合统计体系25（四）优化金融产业发展的法治和信用环境25长兴县“十四五”金融产业发展规划依据浙江省金融业发展“十四五”规划湖州市绿色金融发展“十四五”规划长兴县国民

3、经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神编制。“十三五”期间，长兴县金融业快速发展，取得显著成效，为长兴实体经济的成长提供有力保障。“十四五”期间，长兴金融业将继续围绕金融支持实体、助力“30.60”碳达峰碳中和目标、维护金融安全实现进一步发展，助力长兴争创长三角社会主义现代化先行县、高质量发展建设共同富裕示范区县域典范。为此特编制本规划，规划期限为2023年至2025年。一、发展基础（一）金融业态实现集聚多元截至2023年末，全县共有银行业机构23家，保险公司30家，小额贷款公司4家，融资性担保公司2家、金融中介机构3家和1000余家股权投资类金融新业态企业。2023

4、年,实现金融业增加值39.78亿元，增长10.7%以上，金融业增加值占地区生产总值比重达6%,比2016年提高了0.51个百分点。2023年末占服务业增加值比重达12.51%,比2016年提高13个百分点，金融产业已成为我县服务业新的增长点，对经济发展的贡献度不断提升。其中，银行业仍是我县金融产业的支柱，2023年末全县银行业金融机构存贷款余额总量达到2087.48亿元，位居湖州市三县第一。（二）金融服务实体能力增强1融资规模明显扩增贯彻落实“湖九条”重大项目攻坚金融支持办法，“金融支持实体经济恢复发展十条举措”等政策精神，出台长兴县金融支持实体攻坚行动实施方案及进一步提升市场竞争力的专项政策

5、意见，完善“政府引导、部门协同、银行主体、社会参与”推进机制，对各银行机构三个规模指标、二个结构性指标进行月晒比拼，持续推动融资扩面增量，全县存贷款总量连续十五年三县第一。截至2023年末，全部贷款余额达到1032亿元左右，比年初新增178.73亿元，同比增幅20.94%,总量全市第一；实体经济贷款余额到达812.75亿元,较年初新增151.7亿元，同比增幅22.95%o2 .信贷结构明显优化重点围绕全县“4+3”产业链上下游的工业类企业、普惠小微企业，定期梳理汇总“招商引资项目、困难工业企业、绿色企业项目”三色清单，通过无还本续贷、贷款本息延期支付等信贷创新形式，切实提升产业链企业融资能力。

6、2023年以来，实体经济贷款新增占比达到84.88%o2023年，实体经济贷款余额较上年底增长151.7亿元；全县无还本续贷类发放贷款笔数2274笔，发放总额49.7亿元，为小微企业实施延期还本付息34.6亿元。3 .融资成本明显下降推进金融机构落实惠企政策，通过争取专项再贷款、支农支小再贷款再贴现、政策性银行专项信贷等低利率成本资金，全力推动全县融资成本下降。截至2023年末，全部贷款及工业经济贷款加权平均利率为4.99%和4.92%,全部贷款加权平均利率比年初下降47BP,工业经济贷款比年初下降65BPo4 .服务实体明显精准推动各银行机构深入践行“金融三服务”，对招商引资项目，提前介入、

7、主动服务，深入项目现场，紧贴上去对接资金需求。自开展金融支持实体攻坚以来，推动开展百名行长进千企等常态化政银企活动，通过开展“进小微园区、选精准主题”等融资路演活动，并宣传推动“绿贷通”服务，提升金融服务实体质效。（三）资本市场扩容推进有力1 .境内外上市全力推进深入落实企业上市“双倍增计划”方案，坚持境内外上市并举，整合各方资源，利用好“一企一策”“绿色通道”“梯度培育”等工作机制，大力推进企业上市工作。截至2023年末，新增境内外上市企业5家，境内外上市企业总数达到9家；新增申报上市材料企业9家，上市后劲较为强劲，总数位列全市各县区第二。2 .“太湖科技板”试点深入实施截至2023年末，新

8、增股改企业169家，新增“太湖科技板”挂牌128企业，“太湖科技板”挂牌企业总数达到180家；-5-培养“凤凰培育师”40名；发行私募可转债7单，涉及资金4.32亿元。截至2023年末，新增“新三板”挂牌企业26家，累计“新三板”挂牌企业总数达到38家。3 .资本运作持续提升利用好国家绿色金融改革创新实验区牌子，重点做好资本运作前的服务、资本运作中的指导、资本运作后的跟踪等工作，助力企业开展好债券融资、股权融资、并购重组等资本运作。截至2023年末，新增直接融资200亿元以上；新增并购重组30宗，涉及资金16.7亿元。（四）金融改革创新纵深推进1 .扩大绿色信贷供给今年以来，各银行机构先后推出

9、了支持绿色制造、绿色农业、绿色生活的绿色贷款产品，全方位助力长兴绿色发展。如农业银行推出了“绿色企业系列贷“、工商银行推出“工融业盛”、农商银行推出“绿色园区贷”等。利用财政支持绿金发展的长效机制，吸引资金进入绿金领域，以绿色信贷等方式支持产业转型升级。同时，鼓励企业积极提升自身绿色制造水平，踊跃进行绿色企业认定申报，将符合条件的企业加入到“绿名单”中，保证其融资需求得到100%对接。2023年全县银行机构绿色贷款余额达到262.83亿元，比2019年增长84.94亿元，增幅47.74%o2023年共评定绿色融资企业119家，绿色项目7个。2 .推进创新平台搭建重点突出在绿色金融保障领域的贡献

10、和创新突破，发挥金融机构考核引导作用，利用银行、乡镇等多重渠道，做好线上绿色金融综合服务平台“绿信通”“绿贷通”“绿融通”的宣传推广工作，打破融资机构与企业之间的信息不对称，并将绿贷通等平台用户指标纳入银行、乡镇考核，调动宣传积极性。截至2023年末，绿贷通累计注册3965家，累计授信390.43亿元。3 .完善绿色融资模式助力有条件的企业发行以绿色发展为主题的企业债、公司债以及银行间市场融资工具，拓宽绿色企业和项目的融资渠道，降低企业融资成本。支持保险机构推广环境污染责任险、绿色建筑性能保险、天气指数保险等绿色保险，提高企业绿色项目抗风险能力、信用保障水平，促进经济社会进入绿色发展的良性循环

11、。截至2023年末，长兴共发行绿色企业债或公司债5单，绿色金融债1单。（五）金融生态环境持续优化1 .健全机制防范风险全面开展P2P等互联网金融分支机构排摸及专项整治工作，制定专项整治工作实施方案，统筹推进互联网金融分支机构专项整治行动。先后出台了关于明确类金融企业注册变更联审有关事项的通知关于建立民间借贷协同治理工作金融监管联动机制的通知互联网金融等类金融总部及分支机构风险专项整治活动实施方案类金融领域专项治理行动方案等文件，切实推进类金融企业五部门联审备案、民间借贷综合治理及互联网金融风险整治化解工作。落实小贷公司评级、典当行年审、融资性担保公司专项审计及集中换证、民间融资服务机构风险排查

12、和专项整治等工作,强化对地方金融组织的日常监管。2 .联合会商推进风险处置依托县互金整治工作领导小组，建立“5+X”金融办、公安局、市场监管局、人行、银保监组等部门（单位）“六联”工作机制，有力挤压整治类金融风险；通过多次约谈长兴门店及总部负责人、发函问询风险机构总部、要求总部聘请的第三方专业转型小组来长商议，多次单独或陪同出借人代表赴总部及其属地金融办进行沟通等方式，有序推进相关网贷分支机构清退工作，稳妥防范化解风险隐患。3 .广泛宣传提示理财风险持续深入开展金融风险宣传教育活动，线上利用1ED、电子大屏等公共媒体资源滚动播放宣传内容，借助短信、微信等渠道扩大风险提示覆盖面，联合县公安局等部

13、门，发布拒绝高利诱惑远离非法集资公开信，开展“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日大型宣传活动等宣传教育活动，印发防范非法集资知识宣传折页和海报近万份，联合银行、乡镇（街道、园区）在金融楼宇、主要商圈等场所开展宣传活动。至2023年全县金融风险总体稳控，未发生系统性、区域性风险和群体性事件等地方金融风险事件。二、“十三五”存在问题及成因分析（一）小微企业支持力度仍待加强全县普惠型小微企业贷款虽然增幅高于全部贷款增幅，但占比仅是全部贷款余额的三分之一。同时小微企业融资成本相对较高，小微企业贷款加权平均利率与全部贷款平均水平差距虽不断缩小，但截至2023年末，小微贷款利率仍高于全部贷款利率0.4个百

14、分点左右。另外由于小微企业规模小、抵押物少，发展困境重重，迫切需要得到金融要素的支持。（二）上市企业“长兴板块”需进一步加快经过多年的培育，我县重点培育上市企业较多，冲劲较足，“十三五”末累计上市企业已达到9家，但是在市内依然落后于德清，与我县经济的整体体量依然存在着不匹配的现象。此外，还存在着“科创板”上市后备企业匮乏和其他板块上市后备企业有待进一步挖掘的问题。（三）绿色金融创新动力需进一步提升线上融资平台“绿贷通”的使用率还有限，在“绿贷通”应用推广方面银行的积极性、企业的参与度有待进一步提升，推动绿色金融创新的载体不多。此外，长兴绿色金融的内涵目前更多集中于绿色金融支持绿色企业，还需要更

15、多拓展绿色金融的外延和影响力，如推动绿色金融支持绿色建筑，绿色金融引领绿色生活等，让绿色金融更加深入到绿色发展的方方面面。（四）类金融领域风险仍存在一定风险隐患部分涉众金融创新行为缺乏监管法律法规，给不法分子提供了可乘之机，也给相关的性质认定和打击处置增加了难度。同时，基层金融监管机构缺乏执法依据和执法力量等原因，导致金融监管仍存在“真空”地带，缺乏有效的监管打击手段。三、“十四五”发展面临的形势（一）湖州绿色金融发展基础良好十三五以来，湖州市推进国家绿色金融改革创新试验区建设，已在全国绿色金融改革形成了“湖州经验”，试验区的建设也将引领长兴县金融发展。与此同时，长三角区域一体化已上升为国家战略，“十四五”时期长三角区域必将在互联互通、制度壁垒消除、要素流动等方面将明显改善，这也为长兴的金融人才集聚、产业发展创造了基础。（二）低碳绿色发展目标明确2023年9月22日，国家主席习近平在联合国大会提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标，而“十四五是实现3060碳达峰、碳中和目标的关键期、窗口期。同时，浙江省委省政府也作出了高质量“建设国家清洁能源示范省”和“推进生态文明先行示范，提前实现碳达峰”的决策部署，这也对金融支持绿色低碳循环发展、促进金融与绿色低碳经济良性循环提出了要求。（三）新兴产业带来投