采砂船水上船舶运输安全应急预案.docx

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1、水上船舶运输安全应急预案1总则11编制目的为规范我省水路危险货物运输的预防和应急处置工作，有针对性地建立健全预防、监测措施，确保相关信息及时有效准确的传递，快速高效地处置水路危险货物运输突发事件，督促、指导船舶自救，控制险情恶化，防止可能造成的次生、衍生和耦合等二次事件的发生，最大限度地避免和减少人员伤亡。1.2编制依据中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国危险化学品安全管理条例、中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定、中华人民共和国突发事件应对法、水路危险货物运输规则、爆炸危险场所安全规定、XX省安全生产条例、xx省水上交通安全管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、危险

2、化学品事故灾难应急预案。xx省人民XX总体应急预案、XX省交通运输总体应急预案、xx省交通运输航务管理局总体应急预案13适用范围本预案适用于我省水路运输危险货在运输过程中因发生爆炸、泄漏等威胁船上人员生命安全、重大环境污染I级、级突发事件所采取预警预防和处置工作，指导市、州快速高效地处置I级、IV级的水路危险货物运输突发事件。14工作原则船舶载运危险货物应急处置工作是水路交通安全的重要工作之一，坚持预防为主，预防与应急相结合，切实落实预防监测措施，最大程度地降低水路危险货物运输事故发生率。在应急处置上坚持“统一领导、条块结合，属地为主，分级负责”的原则，在当地XX统一领导，相关部门通力配合，快

3、速高效的处置突发事件，减少水路危险货物运输突发事件造成的人员伤亡和水域环境危害。15等级标准按照交通运输水路危险货物突发事件分级标准，将省内水路危险货物突发事件等级分为四级：1）特大险情一I级：危及30人及以上人命安全或可能造成特别重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2）重大险情一II级：危及10人及以上、30人以下人命安全或可能造成重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。3）较大险情一III级：危及3人及以上、10人以下人命安全或可能造成较大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。4）一般险情一IV级：危及3人以下人命安全或可能造成特别一般环境污染的

4、船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2.组织体系有水路危险货物运输的航务海事管理机构应在当地XX、交通主管部门的领导下，建立水路危险运输应急处置工作组织体系。2.1领导小组航务管理局设立全省水路危险品运输应急工作领导小组组长：副组长：成员：领导组工作职责：负责领导全省的危险货物应急处置工作,批准全省危险货物的相关政策、制度的发布，批准应急演练计划，检查、指导相关市地海事机构危险货物应急救援工作等。2.2应急办公室航务局水上交通应急工作领导小组下设应急办公室，办公室设在局安全监督处。主任：局副监督长副主任：局安全监督处处长局运输管理处处长局航道港口处处长局船舶检验处处长局办公室主任成员：成员由

5、航务局办公室、安全监督处、运输管理处、船舶检验处、航道港口处等处室的相关人员组成。工作职责：在局应急领导小组领导下具体执行相关水路危险货物应急处置工作，组织船舶载运危险货物事故应急预案的制订、管理工作；编写总结和工作计划，起草局组织的应急演习，负责应急值守；承担省水上交通应急救援领导小组的日常工作。局应急办公室设应急值班室,执行24小时专人值班制度,值班电话XXo2.3市州领导机构省内XX、XX、XX及XX沿线的相关市，县（区、市）应依照省航务局的组织架构设立相应的应急管理机构，并明确其相应职责，组织和指导本地区的m级、IV水路危险货物预防处置工作。2.4应急专家组省水上交通应急救援专家组由安

6、监、交通、水利、消防、地质、气象等行业专家、专业技术人员组成，为水上交通突发事件的应急处置提供技术咨询和建议，参与相关水上应急救援体系建设的研究工作，提供法制建设、体系建设、发展规划咨询，必要时参与现场相关工作，专家的管理按照XX省交通运输航务管理局总体应急预案的规定进行。2.5现场工作组发生I级、级水路危险货物运输突发事件时，航务局应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，指派人员、专家和应急救援队伍组成的现场工作组赶赴现场，配合当地XX实施现场应急处置和救援行动。其职责为：参与地方人民XX或省级其他部门组织开展的突发事件应急处置工作，并及时向局应急工作领导小组报告

7、现场有关情况;负责跨市（州）行政区域水上交通应急队伍的现场指挥和调度;提供水上交通运输方面技术支持，协助水上交通有关部门开展应急处置工作，保障作业安全；承办局领导小组交办的其他工作。2.6救助力量2. 6.1海事救助队伍。海事救助力量是水路危险货物运输突发事件处置的一支重要的公务力量，随着近年来XX沿线的海事机构在监管设施装备有一定提升，在当地XX和交通主管部门继续加大海事救助装备和清污专用设施设备配备以及加强对巡航执法海事人员危险品运输船舶污染事故应急救助专业知识的培训的条件下，海事机构将是一支重要的应急救助力量3. 6.2专业救助力量。在XX段目前从事水上商业打捞的两家公司XX潜水救捞公司

8、、XX救助公司，但两家公司设施设备落后，专业人员少，在当地XX为其配置清污专用驳船、围油拖栏、吸油毡、收油机及相关工索具，同时对其救助人员培训下,将是我省XX段一支重要的专业救助力量。4. 6.3救助基地。按照XX段船舶水域污染应急救援对策研究报告课题成果，在XX段采取“沿线设点，分段防御”的方式设置救助基地，在当地XX的支持下，加快建设XX的XX、XX、XX、XX救助点的建立，同时筹措资金加快救助点设施设备配备。5. 6.4武警消防力量。各地设立的武警消防力量在当地XX统一领导下，是水路危险品突发事件应急的重要力量。6. 6.5企业救助力量。涉及水路运输危险货物的生产、码头储存、运输企业应根

9、据自己企业报涉及的危险货物特性，储备相应的应急物资，并组建相应的应急队伍。3.预防预警3. 1防控重点我省水路危险货物运输主要集中在XX,XX是我省水路危险货物的重点，XX段涉及水路危险品运输的码头、厂家及船舶是防控的主要对象目前XX段共有9个危险品运输码头，分别为XX段南岸XX油酯专用码头、XXXX段北岸XX沥青码头、XX集装箱码头、北岸XX码头、XX码头、XX危化品码头、XX码头、XX码头、南溪罗龙码头。7个化工企业：XX绿有限责任公司、沥青(XX)有限公司、XX有限公司、XX公司，7个化工厂经营的化学品为：原油、甲醇、硫磺、水合明、氯化银、氢氧化钠、氯酸钠等36种；XX籍的XX艘危险品运

10、输船舶。3. 2预防3. 2.1对现有的危险品生产、承运和码头经营单位除按现行的相关法律法规落实相应的硬件设施设备、人员及安全管理制度、应急救援物资外，还应在危险货物仓储地设置防泄漏设备或者防污地沟，增设专用的转运驳船用于船舶水域污染事故应急处置，同时加强生产过程的管控。3. 2.2严把危险品生产、承运和码头经营单位市场准入关。相关部门在审批危险品生产、运输、仓储及码头企业时，对其硬件设施、人员资质、应急物资及安全管理体系等方面从严把关，提高其安全门槛。3. 2.3强化过程和管控。严把船舶检验及安全检查关、船员培训考试发证关、危险品运输船舶签证放行关。强化危险品码头实时监控及海事现场巡航巡查力

11、度。3. 3监测预警我省水路危险货物主要是XX,按照XX段船舶水域污染应急救援对策研究报告课题成果，加快监测预警网络建设。3. 3.1对所有危险品码头安装CCTV视频监控系统外，沿XX建立3个监测点，安装视频监控系统，配备检测和预警设备。3. 3.2建立一套水路危险货物运输信息系统，对危险品运输船舶、危险品进出港货种、数量等相关信息纳入信息系统管理，对船舶载运危险品的情况及时掌控。3. 3.3依托海事巡航，对水路危险货物运输船舶采取动态实时监控，实现对载运危险货物船舶全过程、全方位的监控。3. 4信息报送3.4.1航务局应急办公室和各市（州）、县级航务海事机构设立的应急管理机构，将收集到的信息

12、，进行分析和核实，初步判定突发事件等级。3. 4.2信息核实的主要内容危险货物的正确技术名称和品名。一个或多个联合国编号。一种或多种IMO危险性类别。货物生产厂家名称，或收货人或发货人名称。包件的类型，包括识别标记。具体说明是可移动罐柜还是罐车，是车辆还是集装箱，或是其他装有包件的运输组件，包括运输组件的正式注册标记及所分配的编号。货物的估计数量和大概的状况。所失落的货物是在漂浮，还是已经沉没。失落是否仍在继续。失落货物的原因。不足、损坏、缺陷或其他限制的概要情况及事故所涉及的。7. 4.3信息报送流程及时效各监测站点和第一时间接收的航务海事机构对收集到的事件信息应及时上报至当地XX和交通主管

13、部门外，应按下列渠道和时限要求在航务海事机构内报送。等级报告单位接收单位时间要求主要联络人I级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以内航务局应急值班人员II级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以内航务局应急值班人员In级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2小时以内市（州）航务局应急值班人员IV级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2小时以内市（州）航务局应急值班人员3. 4.4信息的传递各级航务海事机构应急办公室值班人员接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，按要求上报或向所属下级应急机构和可能受到影响的单位等有关部门传递相关信息。4、应急处置4. 2先期

14、处置水路危险货物突发事件的事发地航务海事机构和事发单位在发现或接到社会公众报告的突发事件后，在当地XX的统一领导下，在报告突发公共事件信息的同时，应依据职责分工，派员赶赴现场，及时、有效地组织有关人员进行先期处置，控制事态。4. 3分级响应按照分级负责的原则，根据水路危险货物突发事件的不同等级启动相应预案，做出应急响应。I级、级、In级、IV级应急响应依次分别由国家，省、市（州）级和县（区）级水上交通管理机构负责启动和实施，上一级宣布启动预案，下级预案应同时予以启动。4. 4响应事发地的航务海事机构和现场人员应依照“附件一危险货物分类处置指南”、“附件二人员急救应急处理指南”、“附件三常见危险

15、货物处置指南”进行具体处置或指导船员进行处置。4. 4.1市县航务海事管理机构的响应水路危险货物突发事件发生后，事发地的航务海事管理机构在报告II级事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态。对m级、IV级事件市县航务海事机构应在当地XX的统一领导下，按照职责启动应急预案，协调配合当地XX和相关部门及时有效地处置事件。8. 4.2省级航务管理机构的响应接到水路危险货物突发事件（或先期处置未能有效控制事态的事件）的报告后，航务局应立即向应急办和公安处报告，并立即启动本预案，在应急指挥中心统一指导下展开相应的工作。对于发生的m级、IV级等级的事件，由航务局领导小组根据情况决定是否派员现场指导，如经评估不派员到现场，也应与事发地保持不间断的联系，并指导当地航务海事机构处置突发事件。9. 4.3响应措施10. 4.3.1局领导小组的响应接到I级、级事件报告后，航务局应急领导小组相关成员应立即赶到局办公室，立即展开对事件进行评估，由领导小组组长宣布启动本预案，并派出由局领导小组成员带队，相关技术人员组成的工作组赶赴现场。评估的主要内容(1)船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情影响的范围和敏感地区。(2)事故船舶弃船的可能性和时间。(3)事故船舶救助拖带