进一步加强全区教育系统有限空间安全生产监管工作实施方案.docx

《进一步加强全区教育系统有限空间安全生产监管工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《进一步加强全区教育系统有限空间安全生产监管工作实施方案.docx（9页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、进一步加强全区教育系统有限空间安全生产监管工作实施方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针和“科学发展、安全发展”的理念，结合武进区工业企业安全生产风险报告及危险化学品专项治理等工作，全面开展有限空间专项治理，加强教育系统有限空间作业安全监管，进一步落实学校安全生产责任主体,严防各类有限空间作业生产安全事故发生。二、工作目标通过开展有限空间专项治理行动，进一步摸清教育行业领域有限空间作业底数和安全监管现状，推动建立健全有限空间管理和作业审批制度，严格落实有限空间作业管理制度、安全教育培训、安全警示标志、安全设备设施、作业现场管理、应急预案制定及演练、发包作业安全管理、台账管理等

2、相关要求，提高作业人员安全意识，防范和遏制有限空间生产安全事故发生。三、工作内容(-)建立健全有限空间作业安全管理制度。存在有限空间作业的学校应建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程。安全管理制度要包括安全责任制度、作业审批制度、作业现场安全管理制度、相关从业人员安全教育培训制度、应急管理制度等。在一些具备挂牌上锁条件的有限空间，还应推广挂牌上锁制度。有限空间作业安全管理制度和操作规程内容既要符合相关法律法规、规范和标准要求，又要充分结合本单位有限空间作业的特点和实际情况，确保具备科学性和可操作性。（二）开展有限空间风险辨识管控。学校应根据有限空间定义,辨识本单位存在的有限空间及其安全

3、风险，确定有限空间数量、位置、名称、主要危险有害因素、可能导致的事故及后果、防护要求、作业主体等情况，建立有限空间管理台账并及时更新。存在有限空间作业的学校要完成风险因素辨识并上报区教育局，同时应在有限空间作业场所或设备设施附近逐个设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险。（三）强化有限空间作业方案审批。有关学校应根据本单位存在的有限空间辨识结果及危险有害因素分析，提出消除、控制危害的措施，对有限空间作业要编制详细的作业方案。根据作业方案确定作业现场负责人、监护人员、作业人员，明确其安全职责。有限空间作业应严格执行审批制度，审批内容应包括是否制定作业方案、是否

4、配备经过专项安全培训的人员、是否配备满足作业安全需要的设备设施等。审批负责人应在审批单上签字确认,未经审批不得擅自开展有限空间作业。有限空间内进行动火作业的，必须同时办理有限空间作业和动火作业许可证，严禁超过审批表上填写的作业时间进行作业，有限空间作业审批表应由有限空间管理单位存档至少一年。（四）加强有限空间作业全程管控。有限空间作业前，作业现场负责人应对实施作业的全体人员进行安全交底，重申作业程序，并按照防护设备设施配置要求为作业人员配备合格的有毒有害气体检测装置、通风设备、长管呼吸器、安全绳等防护用品、设备设施。有限空间作业要严格遵守冼通风、再检测、后作业”的原则。作业过程中，监护人员应在

5、有限空间外全程持续监护，不得擅离职守，作业人员应正确使用安全防护设备和个体防护用品，并与监护人员进行有效的信息沟通。有异常情况，应立即中断作业，撤离有限空间。有限空间作业完成后，作业人员应将全部设备和工具带离有限空间，清点人员和设备，确保有限空间内无人员和设备遗留后，关闭进出口，恢复现场环境后安全撤离作业现场。（五）严格执行有限空间外包管理。发包单位应对发包的有限空间作业负主体责任，并对承包单位有限空间相应资质和安全生产条件进行审查，审核承包单位安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面要求。发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议

6、，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。对同一区域作业的承包单位，发包单位还应进行统一协调、管理，定期开展安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位对其承包的有限空间作业安全承担直接责任，应严格按照有限空间作业安全要求开展作业。四、方法步骤（-）单位自查自改阶段（4月底前卜全区教育系统各学校、各单位要全面深入分析本单位有限空间作业安全生产形势，进一步深入开展有限空间辨识排查工作，按照有关法律法规及相关标准要求，对照有限空间定义认真全面辨识本单位的有限空间，建立基础台账，将有限空间基本信息如实、全面、准确进行登记，列入单位风险管控内容。对排查出的隐患，切实做

7、到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，限期整改到位消除隐患。（二）专项执法检查阶段（10月底前）0区教育局将加大督查检查力度，重点检查学校对有限空间是否清楚，安全制度是否健全，安全警示标志是否设置，作业审批制度是否落实，安全防范措施是否可靠，应急管理是否到位。对检查中发现的隐患要责令立即整改，涉及违法行为的，要依法作出处理。对存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改，重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。()加强安全教育培训。存在有限空间的学校要主动协调当地政府，学校主要负责人、安全生产管理人

8、员要经常性地参加当地政府组织的有限空间专项培训。同时，各校要开展内部安全培训和事故警示教育，切实使员工掌握有限空间作业风险和规范作业要求，尤其是严禁盲目施救，有效提升安全管理人员有限空间作业管理水平。培训内容应包括有限空间作业的危险有害因素和安全防护措施、有限空间作业安全操作规程、监测仪器及劳动防护用品正确使用、紧急情况下应急处置措施、有限空间作业审批制度等相关内容。安全培训应当有专门记录，并由参加培训人OA/rt贝佥子。五、工作要求(-)加强组织领导。各校、各单位要充分认识有限空间作业安全监管工作的重要性，要落实专人负责此项工作，制定工作方案，采取有效措施，确保专项治理工作的有序推进。学校主

9、要负责人要认真组织开展自查自纠工作，全面提高依法依规生产经营水平。(二)坚持统筹兼顾。全区学校要把有限空间作业安全监管工作与安全生产风险辨识报告工作相结合；与危险化学品使用专项治理工作相结合；与严格日常安全常规工作相结合；与建立安全管理长效机制、创新安全管理体制机制相结合。规范有限空间作业行为，全面提升现场安全管理水平。（三）加强宣教培训。各校、各单位要认真组织开展有限空间作业安全培训工作，全面提升从业人员安全意识和能力。要坚持实事求是、求真务实的态度，坚决防止形式主义、走过场等现象，扎实抓好工作推进，着力提升企业防范各类安全事故的能力。（四）及时报送工作信息。存在如冷库、化粪池、客井及下水道

10、等有限空间的学校要严格按照通知要求，研究制定实施方案和相关制度于5月10日前报区教育局，并在专项治理工作中及时报送有关工作信息和资料。邮箱：WjXyaq,com。附件：工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表序号违法行为描述执法依据方式方法处罚依据检查情况企业自查情况1未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行（原国家安监总局59号令）第五条存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程:（二有限空间作业审批制度；第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析

11、存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。1 .查阅资料：企业以往的有限空间作业审批记录是否载明危险有害因素分析结果、采取的通风、防护、隔断和检测措施；是否明确配备的照明设施和应急器材;是否指定现场监护；是否有对作业人员进行安全交底确认。2 .现场检查：随机询问有限空间作业审批责任人和1-2名作业相关人员，了解他们对作业方案制定和审批制度落实情况O【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安监总局59号令）第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对

12、其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；序号违法行为描述执法依据方式方法处罚依据检查情况企业自查情况2未在有限空间作业场所设置明显的安全警不标志【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂彳规定H原国家安监总局59号令）第七条工贸企业应当对本企业的有限空间进行新识，确定有限空间的数量、6置以及危险有害因素等基本情祈,建立有限空间管理台账，并及时标第十九条工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（二设置明显的安全警示标志和警示说明；1 .查阅资料：企业是否对有限空间进行辨识并建立管理台帐O2 .现场检查：抽

13、查企业管理台帐中的有限空间作业场所是否存在应当设置而未设置安全警示标志情况。【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安监总局59号令）第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；序号违法行为描述执法依据方式方法处罚依据检查情况企业自查情况3未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与

14、作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安监总局59号令）第十八条工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。现场检查：企业是否配备安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品，并能够正常使用。【法规】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安监总局59号令）第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令

15、限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；序号违法行为描述执法依据方式方法处罚依据检查情况企业自查情况4未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理【法律】安全生产法第四十六条生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或甯在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。查阅资料：企业是否对承包单位的有限空间作业进行审批O【法律】安全生产法第一百条生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。