财会监督年活动实施方案.docx

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1、为进一步保障重大决策部署贯彻落实，规范财政财务管理、提高会计信息质量、严肃财经纪律，维护市场经济秩序，更好发挥财会监督作用，经研究决定，在全市组织开展“财会监督年”活动，并制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持稳中求进工作总基调，按照“积极的财政政策要加力提效”要求，聚焦财政、财务、会计等领域，构建权威高效的财会监督体系，提升财会监督效能，促进财会监督与其他监督的有机贯通、相互协调，助力推进清廉财政建设，进一步推动党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府重大决策部署精准高效落实，为忠实践行“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”保驾护航。（二）工作目标通过组织实施“财会监督年”

2、活动，全力推进意见落地。根据省厅统一部署，健全完善“五个一体化”财会监督格局，一体化推进制度建设、一体化构建协同共治的监督机制、一体化综合推进财会监督重点、一体化推进财会监督信息平台迭代、一体化推进人才队伍培养，推动形成完善一批制度机制、整治一批突出问题、打造一批具有绍兴辨识度和全省影响力的标志性成果。(S)基本原则1服务大局，稳中求进。围绕市委、市政府决策部署，强化“财为政服务”理念，坚持稳中求进、惩防并举、标本兼治，积极开展“财会监督年”活动，一体推进问题查处与制度建设，助力我市“三个一号工程”实现突破性进展。2完善体系，依法监督。健全财会监督制度体系，补齐财会监督体制机制短板，加大财会监

3、督数字化建设和人才队伍建设力度，依法依规开展监督，严格执法，严肃问责。3 .明确导向，突出重点。坚持问题导向，通过梳理、查摆财政、财务、会计工作的短板和薄弱环节，聚焦党委、政府重大政策贯彻落实、财经纪律领域、行业管理及执业质量、预算管理等重点领域的多发、高发、易发问题，以“小切口大牵引”理念强化财会监督。4 .统一部署，分级负责。按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，市财政局对全市财会监督项目负总责，业务主管部门对本部门财会监督项目负责，一级抓一级、层层抓落实。5,统筹推进，贯通协调。发挥财会监督主责部门作用，推动与其他监督的贯通协调，加强同纪检监察机关、审计部门等监督主体间横向协同，强化市

4、、县纵向联动，建立健全高效衔接、运转有序的工作机制，形成监督合力，提升监督实效。二、主要任务（一）聚焦以财辅政，深入贯彻意见，健全监督体系1 .加强财会监督制度建设。按照省、绍兴市级文件精神,代拟全市加强财会监督工作的贯彻实施方案。按照“一年建制度，两年抓推进，三年成体系”的原则，制定我市财政领域落实财会监督实施意见的行动计划，明确职责分工、强化节点管理，确保各项任务落实落细。逐步构建以党内监督为主导，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。抓好国家统一会计制度的宣传实施，确保制度落地见效。2 .打造系统共治财会监督体系。加快推动形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、单位内部监督、中介机构

5、执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。3,构建贯通协调的财会监督机制。加强财政内部的资源整合，注重监督执法机构、会计管理机构以及行业协会联动,强化行政监管和行业自律协同共治。优化专项监督和日常监管协同机制。推进财会监督与其他监督的贯通协调，逐步构建全方位、多层次、立体化的财会监督新格局。（二）聚焦决策部署，强化服务保障，力促高质量发展1保障重大政策贯彻落实。根据市委、市政府重大决策部署，以监督视角聚焦创新深化改革攻坚开放提升和“三个一号工程”，按照相关批示要求，对重大政策贯彻落实中发现的突出问题线索进行专项核查，以精准有力的监督推动政策落地，督促推动问题整改；对集中财力办大事的转移支付资金

6、实施全链条监督，强力推动重大决策部署不折不扣落到实处。2,专项债券重大项目绩效监督。组织开展全市2023年度新增地方政府专项债券项目资金使用情况绩效评价。会同主管部门组织项目单位开展绩效自评，选择部分重点项目开展绩效评价。加强专项债券项目管理，提升专项债券资金使用效益，更好发挥专项债券扩投资、稳增长的积极作用。3 .加快盘活存量资产扩大有效投资。结合诸暨实际，厘清全市存量资产底数，加快盘活存量资产扩大有效投资，采取分类分批授权形式，成熟一批推进一批，形成“存量带动增量“良性循环。推广大应用“资囊国有资产管理系统”数字化应用，推进资产问题处置和确权办证工作。(S)聚焦突出问题，加强以查促管，严肃

7、财经纪律1衔接推进乡村振兴补助资金管理使用问题整治。根据上级财政部门要求完成。4 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整治。根据上级财政部门要求完成。5 .农机购置补贴专项检查。选取特定机具及其他农机补贴，采取线上线下相结合、地区自查与现场检查相结合，对农机生产企业的投档及出售、农机销售及补贴、农机补贴政策制定及执行等内容进行重点调查。严肃查处骗补、套补等违规行为，确保农机购置补贴政策资金安全有效，切实保障购机者合法权益。6 .预决算公开专项检查。严格按照建立健全全面规范、公开透明的预算制度要求，聚焦民生项目、三公经费、专项资金等重要领域，重点关注预决算公开信息及时性、完整性、规范性和真实性等维度。

8、开展专项检查，抓实问题整改工作。切实提高我市行政事业单位预决算公开的规范化程度，提升我市预决算公开工作在全省位次。（四）聚焦“过紧日子”，强化预算约束，推进“花钱问效”1坚持党政机关“过紧日子”。结合我市实际，研究制定党政机关“过紧日子”评价体系，压实部门主体责任，助推党政机关“过紧日子”长效机制落地出效。从紧从严安排“三公”经费预算，强化“三公”经费管理。7 .国资国企监管。依托“资产云”系统，以“管理更智能、监督更高效、风险更可控”为目标，根据省厅部署，推动数字化智能动态监管，围绕资产“配置、使用、处置、收益”等环节，针对突出问题实施重点监督、及时纠正。通过资囊国有资产管理系统的使用，提升

9、国有不动产管理水平。持续完善市属金融企业国有金融资本管理。8 .政府采购专项检查。进一步规范行政事业单位政府采购行为，强化采购单位主体责任意识，完善政府采购内控制度和运行机制，提升采购单位业务能力，促进政府采购惠企政策落实，确保政府采购合法合规、公平公正，助力全市营商环境建设。（五）聚焦财务会计，强化监管自律，维护市场秩序1规范财务管理。贯彻落实行政单位财务规则，加强宣传、解读和培训等相关工作。规范基层财政管理，防范化解乡镇财政管理领域廉政风险。9 .强化内控监督行动。加强行政事业单位内部控制评价检查，建设完成乡镇内控指引，持续推进单位内部控制体系建设。10 会计信息质量专项检查。进一步强化会

10、计信息监督职能，依托“互联网+监督”手段，深入对全市各部门（单位）、镇乡（街道）、重点行业企业的2023年度会计信息质量开展检查，规范会计核算水平，提升全市会计信息质量。（六）聚焦变革重塑，加强自身建设，提升监督效能1实施财会数智监督工程。打通越快兑3.0与“预算管理一体化”系统。规范数据接口，加强兑付资金的日常监管,进一步健全数据要素，提高数据的完整性、真实性，实现兑付资金再提速、兑付资金监管更全面。建立财政票据业务监控体系。通过项目准入、动态监控、预警提示等方式实现事前、事中、事后的全链式监督。票据平台实现与单位财务核算系统数据互联，达到资金收支记账与票据数据相互采集与印证，做到资金闭环管

11、理、数据应用一体、监督管理全过程。通过票据监管体系，充分发挥票据数据源头的监督、约束作用，严肃财经纪律，提升财会监督效能。2.实施会计高端人才培养工程。健全会计人才培养和使用制度框架，配合省厅实施会计青年英才培养行动计划，继续实施我市会计高端人才培养计划，培养一批德才兼备的会计后备人才。搭建高层次会计人才服务平台，发挥高级和正高级会计师、会计领军人才等人才的引领作用，推动会计制度准则宣贯和强化财经纪律执行。三、工作要求（一）强化组织领导。进一步提高政治站位，充分认识财会监督的重要性和使命感，加强组织领导，组建工作推进专班，明确职责分工。加强力量配备，狠抓工作落实，确保各项工作出实效。（二）强化

12、工作统筹。找准财会监督的“位”与“责”，把财会监督工作放到服务保障经济社会发展大局中去谋划,放到省委、省政府“三个一号工程”中去布局，对照省厅“三十项任务”，找准切入口，统筹做好日常财政工作和专项任务，有序推进“财会监督年”各项任务，进一步提升财会监督工作的力度、广度和深度。（三）强化跟踪问效。聚焦历年检查高发问题、突出问题，分类精准施策，强化财经纪律重点问题检查的穿透性,对发现的违法违规问题要深入剖析产生问题的原因，加大对有关违法违规行为的惩处力度，并针对性制定整改措施。进一步优化健全制度体系，强化源头控制，强穿透与堵漏洞有机结合。（四）强化宣传引导。强化财会监督法律法规及政策解读和舆论引导；充分利用报刊杂志和网络媒体等平台，强化示范引领，向社会传递树正气、强监管、严处罚的明确信号，发挥警示教育作用，为加强财会监督营造良好社会氛围。