西吉县2023年农机购置补贴项目实施方案.docx

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1、西吉县2023年农机购置补贴项目实施方案为支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，助力乡村振兴战略，确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，根据宁夏2023年农机购置补贴项目实施总体方案要求，结合全区农机购置补贴暨警示教育工作会议精神及我县农机化发展需求，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央“三农”工作决策部署和自治区人民政府办公厅关于印发加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（宁政办发（2019）44号）和宁夏2023年农机购置补贴项目实施总体方案要求，以满足广大农民对机械化

2、生产的需要为目标，以稳定实施政策，最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业现代化提供坚实支撑。二、补贴范围及规模（一）补贴机具种类范围。根据西吉县农业生产实际，2023年，西吉县购置补贴主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机

3、械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械等15大类35个小类114个品目（详见附件1）。根据自治区确定的所有品目机械敞开补贴，满足县内申购者的需求。全面贯彻落实新修订的农业机械试验鉴定办法，积极开展农机专项鉴定，加快农机创新产品获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定列入补贴范围。按有关规定实施引导植保无人飞机规范应用试点。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、支持特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围，提高补贴标准、加大补贴力度。按年度将区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具

4、品目或档次剔除出补贴范围。农机购置补贴为约束性任务。2023年，自治区第一批下达我县农机购置补贴资金为3235万元，其中：中央农机补贴资金3183万元，自治区农机补贴资金55万元。2023年剩余自治区补贴资金3.6263万元，自治区第二批下达我县农机购置补贴资金616万元。共计补贴资金3857.6263万元。实施范围覆盖全县19个乡镇。（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书)；(2)获得农机强制性产品认证证书；(3)列入农机自愿性认证采信试点范围

5、，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。(三)补贴标准中央财政农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全区实行统一的补贴标准。自治区农业农村厅依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限,测算比例不超过30%,且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上，根据我区农业产业发展现状，在粮食生产薄弱环节、南部山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，将其补贴额测算比例提高至35%,其中

6、通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，提增幅度控制在20%以内。对区域内保有量过多、技术相对落后的拖拉机等机具品目或档次逐年降低补贴测算比例，到2023年将其补贴额测算比例降至15%及以下。我县补贴额保持总体稳定，全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再对外公布具体产品的补贴额。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。1 .除上述提高补贴

7、额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；IOO马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴限额不超过40万元；大型棉花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。2 .自治区支持新建农机作业服务组织、三星级农机作业服务公司和三星级农业综合服务站购买开展服务所需机具，在国家补贴的基础上再累加补贴10%o3 .购买马铃薯种植、收获机械，残

8、膜回收机械、高效植保机械、埋藤机等葡萄生产机械、深松机、水稻直播机、蔬菜移栽机械、TMR全混合日粮机和畜禽粪污资源化利用机械，在国家补贴的基础上再累加补贴10%o4 .我县在执行自治区累加补贴资金计划时，必须严格按照核定资金额度安排购机补贴，不得突破自治区累加补贴资金额度。三、补贴对象补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织。四、补贴方式和操作流程（一）补贴方式。执行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴方式。设立农机购置补贴资金专户，实行专

9、户管理、专账核算，严禁挪用挤占。（二）操作流程。自治区将农机购置补贴资金下达到我县，补贴资金由县财政结算兑付，直接打入补贴对象的账户。县农业农村、财政部门要严格执行补贴资金结算的有关规定，提高工作效率，加快补贴资金实施和结算进度。1 .发布实施方案。县农业农村、财政部门按职责分工和有关规定发布本县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。按年度明确剔除出补贴范围和实行降标的机具品目或档次。2 .组织机具投档。自治区农业农村部门按照农机购置补贴机具投档工作规范（试行）等要求，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示

10、公布投档结果，并导入办理服务系统。3,受理补贴申请。购机行为完成后，购机者持本人身份证件（农业生产经营组织持法定代表人身份证件和工商营业执照）、购机税控发票、银行卡（折）等资料，通过线下农机购置补贴受理点或手机App向机具使用地农机化主管部门自主提出补贴申请，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，非本县域的购机者应提供土地经营权流转合同或协议。拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具，购机者要先行办理牌证，提供拖拉机和联合收割机行驶证。县农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加

11、快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，县级部门应及时发布公告，停止受理补贴申请。4.审验公示信息。县农业农村部门按照农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补

12、贴申请信息，公示时间为5个工作日。在补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。五、资金使用农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。自治区农业农村厅会同财政厅采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金，不突破县级需求上限分配资金，调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低的区县预算额度。自治区财政厅会同农业农村厅加强资金使用情况监测，定期调度和发布县资金使用进度，督促相关县优先使用结转资金，督促预算执行较慢的县加快使用，并按需组织开展余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度县的补贴资金调增给已出现供需缺口

13、的县，确保不发生资金大量结转，促进资金使用动态紧平衡。农机报废更新补贴按自治区农业农村厅、区财政厅、区商务厅关于印发农业机械报废更新补贴实施方案的通知（宁农（机）发（2023）8号）执行。在资金使用上，县财政部门按照自治区下达我县补贴资金总额不低于15%的比例安排农机购置补贴工作经费。工作经费主要用于宣传培训、专家评审、会议、资料印发、补贴档案管理、补贴标识喷涂、打码、办理等设备购置、购机补贴辅助管理系统管理、手机APP开发、维护和监督检查、用户调查、机具核查、绩效考核和交通车辆租用以及农机深松整地作业补贴检查验收等，工作经费实行专项管理。农机购置补贴属约束性任务，资金须足额保障，不得用于其他

14、任务支出。县财政部门要保障补贴工作实施必要的工作经费，将农机购置补贴工作经费纳入同级财政预算。六、工作职责（一）县农业农村（农机）、财政部门县农业农村（农机）、财政部门是实施农机购置补贴政策的操作主体和责任主体。主要职责分别为：1、县农业农村（农机）部门（1）研究制定发布农机购置补贴实施方案。(2)宣传农机购置补贴政策，公开农机购置补贴政策、资金使用等信息。(3)采集和录入购机者基本信息，审核、公示、确定补贴对象和补贴数量。(4)核验购机情况(购机者购置机具情况和信息管理系统中的各种信息)。(5)审核补贴资金结算材料，兑付补贴资金。(6)负责补贴信息管理系统操作，收集和保管农机购置补贴档案资料

15、，督促企业做好机具供应和售后服务工作。(7)接受社会监督、购机者咨询，受理购机者的投诉和建议。(8)按时向上级部门报送农机购置补贴实施情况和项目总结材料，及时反馈项目过程中存在的问题。2、县财政部门(1)对农机部门是否按规范性程序操作进行监督。(2)对购置补贴政策实施监督管理，及时拨付补贴资金。(3)组织开展重点补贴产品核验及复核。(4)按时向上级财政部门报送补贴实施情况和项目材料。(二)购机者对购机行为及其所提供材料的真实性、完整性和有效性负责，承担相关法律责任；不得利用他人身份购机或将身份证明材料提供给他人购机，造成国家补贴资金损失的追究其法律责任；负责补贴机具的使用管理；主动接受补贴产品

16、核验，购机者应按照要求，将农机产品运送至指定地点进行核验，或及时与核验人员协商核验地点，积极主动配合做好核验工作；因购机者原因造成不能核验农机产品的，不予以补贴。（三）经销单位悬挂补贴产品有关标志标识，公开有关信息。明示配置,公开价格。及时供货，出具票据和有关资料，对销售机具的真实性负责，并承担相关法律责任。信守承诺，规范经营，售后服务到位，积极主动对购机者进行安全和操作技能培训。做好补贴政策宣传，主动接受农业农村、财政部门的监督管理。七、成立项目实施小组项目实施领导小组：组长：马杰副组长：赵玉德高泽宇柯良备成员：郭永春杨全润王攀峰张伟王国元薛振彦李小平单宏吴娟马慧梅为确保项目的顺利实施，成立西吉县2023年农机购置补贴县农业农村局局长县财政局副局长县农业农村局副局长县农机化中心主任县财政局农财股股长县农业农村