西宁市2023年政府工作报告.docx

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1、政府工作报告2023年2月14日在西宁市第十七届人民代表大会第四次会议上代市长石建平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年，是西宁发展极不平凡、殊为不易的一年。我们遭遇了疫情反复冲击、极端天气影响等多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，挑战之大、责任之重史所罕见。面对前所未有的挑战和压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经

2、济社会发展，统筹发展和安全，保持了经济社会大局稳定，较好完成了市第十七届人大二次会议确定的目标任务，现代美丽幸福大西宁建设取得新进展新成效。一年来，我们坚定不移抓发展、促增长，经济运行总体平稳。坚决落实稳住经济一揽子政策和接续政策，出台助企纾困十大行动等措施，开展“三沉三跑三发挥”暖企稳商纾困行动，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。引进落地晶科、弗迪等15项强链补链项目，全市最大单体投资项目天合光能新能源产业园开工建设，大企业、大项目落户数量达近年之最。规模以上工业增加值增长26.9%,连续24个月保持20%以上高速增长，对全省贡献率达70虬新兴产业增加值增长1.8倍，单晶硅、碳纤维、光纤

3、、多晶硅等特色优势产品增势强劲。开发区规上工业产值突破千亿元大关，对全市贡献率达98%,增速创近十年新高。全面落实新的组合式税费支持政策，累计退税和新增减税降费104亿元，惠及市场主体12.66万户。开展住宿餐饮复苏、批发零售恢复、消费市场回暖等十大行动，拉动消费36亿元。出台支持跨境电商发展等14条政策措施，进出口总额增长41.5%、占全省75.3%。地区生产总值突破1600亿元，增长2.1%；全体居民人均可支配收入达到33497元，增长3.6%,高质量发展取得新成效。一年来，我们毫不松懈抓生态、优环境，生态本底不断筑牢。健全四级林（草）长制管理体系，加快推进南北山四期、绿水青山等重点生态工

4、程，完成国土绿化75.1万亩，森林覆盖率达37乐草原综合植被盖度61.2%,生态稳定性可持续性进一步增强。谋划制定碳达峰九大行动，编制专项领域碳达峰方案。开展排污权交易试点，完成主要污染物排污交易1800余吨。推进流域水环境质量生态补偿，完成森林生态效益分类分档补偿试点。规范整治入河排污口近1700个，治理水土流失100余平方公里，控制断面水质达到In类要求。完成煤改气、低氮锅炉改造396蒸吨，入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，空气质量优良率达92.6%o一年来，我们尽心竭力抓防控、优举措，疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，完善指挥调度体系，提升医疗救治能力，

5、保障基本民生诉求，科学精准处置疫情，率先在全国省会城市中实现社会面清零，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。全面贯彻“乙类乙管”措施，规范设置发热门诊（诊室）102家，新增综合ICU床位271张，储备补足“四类药品”。在全省率先完成60岁及以上人群疫苗接种任务。强化重点人群健康监测，优先保障老人和儿童就医用药需求，疫情进入低流行水平，保持稳步下降态势。抗疫期间，各条战线夜以继日、连续奋战，各族群众守望相助、共克时艰，用实际行动展现了西宁力量、西宁担当。一年来，我们倾情投入抓民生、办实事，民生福祉日益增进。坚持80%以上财力用于民生，高质量办成30项民生实事。城镇新增就业3.3万人，农村劳动力

6、转移就业36.2万人（次），高校毕业生登记就业率88.8吼城镇居民人均可支配收入突破4万元大关，农村人均可支配收入达15797元，增速较城镇居民高3.3个百分点。建成虎台中学分校、山川学校等16所中小学，新增学位6200个，“信息化促进城乡教育均衡发展”获评教育部示范案例。拦隆口镇、朔北乡、下脖项村入选全国乡村旅游重点乡镇和村庄，西宁列入国家旅游枢纽城市。涅源排灯入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。建成21家老年友善医疗和托育机构，“一老一小”享受优质养老、照护服务。启用2600万价格调节资金，重要民生商品供应充足、价格稳定。完成“物质+服务”改革试点，6.76万人（次）困难群众的服务需

7、求得到有效满足，为全省提供西宁样板。连续三年上榜中国最具幸福感城市，西宁人的幸福成色更加厚重。一年来，我们建管并重抓建设、提内涵，城市品质明显提升。海湖路跨线桥、群星路下穿等12条道路建成通车，城市路网密度达到5.6公里/平方公里。推动西川、朝阳等片区城市更新试点，实施棚户区改造住房4300余套、老旧小区改造3万余套、保障性租赁住房2000套，多层住宅加装电梯100部。西宁成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，获批建设国家级互联网骨干直联点。开展城市地下安全整治行动，改造地下管网81.3公里，整治老旧管网安全隐患1500余处，城市安全得到进一步提升。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理厂等建设，

8、成功入选国家废旧物资循环利用体系建设试点城市。开展“清洁家园”行动，加强空间立面整治，清理大型户外广告设施IOO余处，城市面貌更加干净清爽。一年来，我们统筹谋划抓巩固、促衔接，乡村振兴全面推进。坚持以“三乡工程”为抓手，深入实施乡村振兴“八大行动”，打造茶马互市生态休闲等乡村旅游精品线路，吸引3000余名能人回乡创业，签约“百企兴百村”项目30个，培育打造示范典型20个。实施促进脱贫群众稳定增收二十条措施，实现脱贫人口务工就业2.6万人，返贫致贫风险消除率70%。建设7个美丽城镇、86个高原美丽乡村和29个乡村振兴试点村。实施惠及36个村5.1万人的农村饮水安全工程，改善农村居住条件7000户

9、，新改建农村户厕1I万余座，建设村庄污水治理项目12个，农村人居环境质量持续提升。涅中入选国家农业现代化示范区，西宁被确定为绿色有机农畜产品输出地先行示范市。一年来，我们全力以赴抓治理、保安全，社会大局和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步创建活动“十进”全覆盖，打造14家社区“石榴籽家园”，再度荣获全国民族团结进步示范市荣誉。深入实施社会治理“八个一”工程，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案率大幅下降。率先实现“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖，一批群众反映强烈的矛盾问题得到有效解决。扎实推进政府隐性债务化解、金融风险防控等，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。妥善处置“818”

10、大通山洪、九家湾山体滑坡等突发灾害，积极推进大通山洪灾后重建。深入开展安全生产专项整治三年行动，平安建设各项指标在全省考核中位列第一。过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，常态化落实“第一议题”制度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。提请审议地方性法规、编制修订政府规章10件，高质量办理人大代表建议129件、政协委员提案139件。深化法治政府建设，依法行政水平不断提高，公共法律服务体系持续完善。开展转作风、树新风、勇争先系列行动，“12345”市民热线受理解决诉求42.6万件，92万人（次）参与“西

11、宁评议”，政府效能持续提升。民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人服务、妇女儿童、青少年、老龄慈善、残疾救助、新闻广电、外事侨务、地震气象、红十字、地方志、人防、审计、统计等各项事业健康发展。各位代表，回顾过去的一年，形势异常复杂、困难超出预期。我们在一轮又一轮疫情冲击下奋勇前行，在一道又一道难关前迎难而上，结果好于预期，成绩实属不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众感恩奋进、拼搏赶超的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群

12、众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、中央和省级驻宁单位、人民团体、社会各界人士,向驻宁部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持西宁改革发展稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，西宁发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济社会发展仍面临不少困难和问题。重大项目谋划能力不足，储备项目体量不大、质量不高，带动性不够、支撑性不强；产业基础薄弱、结构不优，缺乏核心竞争力；财政收支平衡压力前所未有，统筹债务化解和保障新建项目资金需求矛盾加剧；基础设施建设历史欠账较多，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍然较弱，群众还有不少急难愁盼问题亟

13、待解决；干部作风能力与奋进新征程、建功新时代要求存在一定差距。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，努力加以解决。二、2023年工作总体要求和重点任务各位代表，历史的脚步，总在昂扬向上中不断前行。过去五年，我们认真贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，艰苦奋斗、砥砺前行，经济总量持续攀升，生态环境明显改善，城乡面貌焕然一新，改革开放不断深化，民生福祉日益增进，疫情防控有力有序，为我们加快发展积累了经验、夯实了基础、积蓄了能量。今后五年，是全面贯彻党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，建设现代美丽幸福大西宁的重要时期。西宁首位度高，省委省政府对西宁引领

14、全省发展、走在全省前列寄予厚望，全省人民希望在西宁能够享有更优质的公共服务、获得更公平的发展机会，发挥省会优势、彰显省会担当是我们义不容辞的责任，在现代化新青海建设上走在前作表率是我们矢志不渝的使命。我们必须聚力高质量发展，立足建设产业“四地”，做大做强做优三个千亿级产业集群，积极培育支柱产业，提升服务业发展质效，布局“新赛道”、抢占“制高点”，加快构建具有西宁特色的现代产业体系，当好推动高质量发展的排头兵。我们必须聚力生态环境保护，围绕打造生态文明高地，推进实施生态系统保护和修复重大工程，在“双碳”行动中先行先试，高水平建设新时代生态文明典范城市，促进人与自然和谐共生，守牢国家生态安全屏障建

15、设的大后方。我们必须聚力打造幸福城市，注重提升城市功能品质内涵，加强城市规划、建设和治理，拓展空间、优化布局、提升功能，着力解决群众急难愁盼问题，增进民生福祉，增强幸福成色，打造高原城市高品质生活的新标杆。我们必须聚力加强民族团结进步，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极构筑中华民族共有精神家园，依法加强宗教事务管理，促进各民族共同繁荣发展，创建新时代民族团结进步的好样板。我们必须聚力推进安全发展，统筹发展和安全，坚决把维护国家安全贯彻到工作各方面全过程，提升市域社会治理效能，防范化解重大财政金融风险，提高公共安全治理水平，增强社会和谐稳定、群众安居乐业的安全感。2023年是全面贯彻落实党的二

16、十大精神的开局之年，是“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。我们要不为一时波动所动摇，始终保持“咬定青山不放松”的定力，发扬“越是艰险越向前”的气概，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大西宁，一步一个脚印把市委绘制的宏伟蓝图变成美好现实，让西宁的明天更加美好！今年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会精神，按照市第十五次党代会和市委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会