衢州市衢江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、衢州市凿江区国民经济和社会发展第十四个五年规划SiZQ三五年远景目标腰2023年2月一、新起点开启新征程1（一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就1（二）积极应对百年未有之大变局6（三）把握新发展机遇与应对新挑战9二、建设四省边际枢纽港，创造衢江发展新优势11（一）指导思想11（二）发展定位11（三）发展目标12三、构建“一港一心两带两翼”空间新格局18（一）一港引领18（二）一心集聚18（三）两带串联19（四）两翼蓄能19四、聚焦多式联运，打造战略枢纽新支点21（一）加快推进多式联运枢纽港建设21（二）加快推进品质城市建设23（三）构建九网融合品质交通体系24五、聚焦转型升级，打造现代产业

2、新体系27（一）以卓尔智联为引领，树立现代服务业产业新标杆27（二）以园区提升为抓手，培育工业经济新增长极.29（三）以数字技术为支撑，创新数字农业发展新模式30（四）以科技创新为重点，增强转型发展新动能.32六、聚焦乡村振兴，打造美丽幸福新家园34（一）高品位推进新时代美丽城镇建设34（二）高水平推进新时代美丽乡村建设36（三）高标准促进农民可持续增收38七、聚焦普惠共享，打造品质生活新高地39（一）打造“学在衢江”教育品牌39（二）打造“健康衢江”医疗品牌42（三）打造“就业创业”服务高地45（四）打造普惠均衡”保障体系46八、聚焦治理提效，打造营商环境新样板48（一）加快构建“区乡一体、

3、条抓块统高效协同治理格局49（二）打造营商环境最优区50（三）建设“整体智治”现代政府52九、聚焦“两山”转化，打造绿色发展新花园54（一）保护山水林田湖草生命共同体54（二）深化推进治气、治水、治土三大行动55（三）加快构建绿色生产生活方式57（四）创新“两山”转化机制58十、聚焦传承创新，打造文旅融合新基地59（一）传承西周姑蔑优秀传统文化59（二）打造十五分钟幸福文化生活圈60（三）高质量发展文化和旅游产业61（四）推进文化旅游体育深度融合62十一、聚焦开放放开，打造区域合作新典范64（一）全面融入长三角一体化64（二）全面对接义甬舟开放大通道65（三）全面融入杭州都市圈65（四）全面提

4、升山海协作水平66（五）全面加强衢丽绿色生态协作66十二、健全规划实施机制67（一）加强党的领导和组织管理67（二）发挥规划的战略导向作用68（三）强化规划要素保障机制69（四）调动社会多主体参与积极性71一、新起点开启新征程（一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，衢江全区上下解放思想、坚定信心、砥砺前行，面对复杂严峻的外部环境和变化交织的风险挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“活力新衢江、康养大花园”的总体目标，勇担“重要窗口”建设新使命，以供给侧结构性改革为主线，深入推进经济社会全面转型升级，顺利完成“十三五”规划目标任务，经济社会发展取得突破性

5、成果，与全省同步高水平全面建成小康社会胜利实现，为开启高水平推进社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。综合实力持续攀升。2023年地区生产总值达209.35亿元，“十三五”以来年均增长6.8%,人均GDP达57900元，年均增长5.7%。财政总收入达30.14亿元，总量稳居衢州各县市区第三位，年均增长13.9%o固定资产投资稳健增长，年均增长6.7%。创新实力大幅提升，全区R&D（全社会研究与试验发展经费）支出占GDP比重由2015年的0.79%提升至2023年的2.0%。全社会消费品零售额75.67亿元，年均增长7.7%,外贸进出口总额10.03亿美元，年均增长7.3%。产业转型优化提升。

6、三次产业结构调整为2023年的10.4:36.2:53.4,产业结构成功转变为“三二一”。深入实施工业强区战略，202()年规上工业总产值和增加值分别达188.43亿元、43.95亿元，分别年均增长7%、5.9%o特种纸、机械装备两大传统优势产业实现换挡提速，新兴产业实现扩量提质，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达62.9%、25.5%,仙鹤、五洲A股主板上市，成功创建省级军民融合产业创新示范区、省级高性能纸及纤维复合新材料产业创新服务综合体，获评“浙江制造”品牌培育区。放心农业提档升级，在全市率先跨入农业现代化基本实现阶段，成为省级乡村振兴产业发展示范建设县、

7、省级农业绿色发展先行示范区，成功创成全国首批农产品质量安全县(区)。区域城乡加速融合。城乡统筹加快推进，全区常住人口城市化水平提升到2023年的48%,增速领跑全市。交通内畅外联网络建设加快推进，塔太公路、美丽沿江公路等全线通车，杭金衢高速公路衢江出口开工建设，四省边际多式联运枢纽港建设得到省领导批示肯定，区委十三届十一次全会全面吹响建设四省边际枢纽港号角。城市建设水平不断提升，高位创成全国文明城市，城区人气商气快速集聚，2023年城区总人口达12万人，比2015年翻了一番。美丽城镇建设全面推进，被评为全省小城镇环境综合整治优秀区，20个乡镇全部通过省级小城镇环境综合整治考核验收，杜泽、廿里、

8、湖南等9个乡镇被评为省级样板乡镇。全力打造乡村振兴先行先试区，成为国家农业农村部和省农业农村厅实施乡村振兴战略全省唯一双联系点，入选首批全国乡村治理体系建设试点示范区。康养大花园品牌凸显。大力推进生态保护建设，成为全省大花园典型示范建设单位，成功创建省级生态文明建设示范区。深化环境治理，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，水源地整治全面完成。打好污染防治三大攻坚战，环境质量持续改善，交接断面水质考核优秀。2023年，空气环境质量优良率为94.6%,PM2.5平均浓度为26毫克每立方米。“垃圾革命”“厕所革命”污水革命”持续推进，“五水共治”群众满意度、农村生活垃圾分类等工作走在全市前列，两夺

9、“大禹鼎“，农村环境三大革命走在全国前列，在全国农村生活垃圾治理工作推进现场会上作典型发言。全域旅游加快推进，2023年全年接待游客量达906.9万人次，年均增长11.1%。获评中国户外极限运动之都，成功举办两届世界针灸康养大会，国家森林康养试验区创建工作顺利推进。民生福祉有效增强。实施民生改善专项行动，历年十件民生实事全面完成。2023年全体居民人均可支配收入达30333元，年均增长9%,增幅高于全省平均，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.77。就业形势稳中向好，城镇登记失业率维持在3%以内。社会保障体系不断完善，2023年基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.95%和99.96%。创

10、成国家义务教育发展基本均衡区，成功引进杭州育才中学、温州知临教育等省内优质教育资源。健康衢江建设加快推进，区智慧健康服务平台获评国家医疗健康信息化四级甲等，持续落实做好新冠肺炎疫情防控工作。社会主义核心价值观深入人心，文化衢江建设深入推进，仙岩洞摩崖题记列入第八批全国重点文物保护单位，全民健身中心建成投用，被评为全国群众体育先进县和浙江省农村文化礼堂先进县和示范县,顺利通过省基本公共文化服务标准化验收。“平安衢江”建设不断深化，获全省首批一星平安金鼎，连续第15年获全省“平安区”称号，群众安全感、满意度位列全市第一。改革创新持续深化。政府机构改革加快推进，“浙政钉”掌上办公成为常态，数字政府建

11、设取得新突破，在全市率先实现村级视联网系统全覆盖。深入推进“最多跑一次”改革，完成区行政服务中心改造升级，政务服务事项“最多跑一次“实现率达100%,实现个人生老病死、企业开办注销、项目审批等41类事项“一件事”联办，民生事项全部“一证通办。55项涉企奖补实现“即享即兑”，一般企业投资项目全流程审批“最多80天”，部门间适宜网办的非涉密事项100%网上办理，乡镇“无差别全科受理”经验在全市推广。金融纠纷化解机制、钉格通平台等改革创新做法实现全省推广。先行先试开展“标准地+承诺制”改革，创成国家农村综合改革标准化试点，全面完成农村土地确权工作，颁发承包经营权证书9.2万本、颁证率90%。营商环境

12、持续优化，被评为中国营商环境百强县、中国十佳营商环境示范城市。表1-1衢江区“十三五”时期经济社会主要指标完成情况类别序号指标名称单位“十三五”目标“十三五”实绩指标属性2023年均长年增2023年年均增长经济发展1地区生产总值亿元1907%左右209.356.8%预期性2服务业增加值占GDP比重%421353.49.5预期性3固定资产投资总额亿元10%80.866.7%预期性4社会消费品零售总额亿元848%75.677.7%预期性5一般公共预算收入亿元13.56%18.1212.4%预期性6外贸进出口总额亿美元95%10.037.3%预期性7城市化率常住人口城市化率%41-48-预期性户籍人

13、口城市化率%35-35-约束性创新驱动8R&D经费支出占GDP比重%0.570.142.0-预期性9发明专利授权量项30-32-预期性IO新增国家级高新技术企业家20-156-预期性I1新增劳动力平均受教育年限年141141预期性民生福祉12居民人均可支配收入元289008%303339%预期性13新增城镇就业人数人8000-16000-预期性14城镇保障性安居工程建设套150-2255-约束性15每千人口执业（助理）医师数人2.80.632.8-预期性16每千名老人拥有养老床位数张501205020预期性17亿元生产总值生产安全事故死亡率-0.17-0.05-约束性资源环境18单位规上工业增

14、加值能耗降低率%上级下达指标-0.1约束性频序号指标名称单位“十三五”目标“十三五”实绩指标属性2023年均长年增2023年均长年增19非化石能源占一次能源消费比重%上级下达指标-17.67-约束性20单位GDP用水量降低%上级下达指标-41.05-约束性21耕地保有量万亩42.18-45约束性22万元生产总值耗地殳平方米60以下-58.33约束性23电位GDP二氧化碳排放量降低%上级下达指标-/（无任务）-约束性24主要污染物排放总量减少化学需氧量%上级下达指标-完成上级下达任务-约束性氨氮%上级下达指标-完成上级下达任务-约束性二氧化硫%上级下达指标-完成上级下达任务-约束性觎氧化物%上级下达指标-完成上级下达任务-约束性25空气质量PM2.5值微克/立方米上级下达指标-26-