舟山气象事业发展第十二个五年规划.docx
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1、舟山市气象事业发展规划(20112015年)二o一年六月、,一、一前气象事业是科技型、基础性社会公益事业。天气、气候和气候变化,与政治、经济、国防和人民生活密切相关,事关国民经济和社会发展的方方面面,事关人民群众的生产生活和切身利益,事关党和政府重大决策的实施。在全球气候变暖背景下,世界范围的极端天气气候事件有增多趋势,异常天气现象越来越频繁,气象灾害的破坏性越来越大,引起了国际社会的高度关注。气象科技竞争日趋激烈,在应对气候变化和支撑国际谈判中的基础性地位日益提升。舟山是我国气象灾害种类最多、发生最频繁、影响最严重的地区之一。随着舟山经济的发展,人们对气象灾害日益敏感,气象科技的影响面越来越
2、广,对气象工作提出了更高的要求,迫切需要气象事业在经济社会发展、社会公共安全、可持续发展中发挥更大的作用。编制好舟山市气象事业发展规划,对于提高公共气象服务能力、增强气象事业可持续发展能力、为舟山群岛新区建设和气象防灾减灾提供一流服务十分必要。舟山市气象事业发展规划(20112015年)(以下简称规划)的编制主要依据中华人民共和国气象法、浙江省气象条例、气象灾害防御条例、浙江省雷电灾害防御和应急办法等法律法规,以及浙江海洋经济发展规划、浙江省应对气候变化方案、中共舟山市委关于制定舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、浙江省气象事业发展第十
3、二个五年规划、浙江省气象灾害防御规划(20102023年)、东海(浙江)海洋气象综合观测系统建设规划(2010-2023年)、浙江省基本公共气象服务均等化计划实施方案和舟山市关于加快气象事业发展的若干意见等。规划范围为全市行政区域;规划期为2011-2015年。1、气象事业发展的现状与形势1.1 “十一五”期间气象事业发展成就“十一五”以来,在浙江省气象局和市委、市政府的领导下,全市气象部门围绕舟山海洋经济发展大局,坚持科学发展,高举公共气象服务旗帜,按照“民生气象、现代气象、社会气象”发展要求,加强海洋气象监测,推进预报服务精细化,提高气象服务覆盖面,气象事业取得了新的发展,现代气象业务体系
4、初步形成,为全市经济社会发展、保障人民群众福祉安康发挥了重要作用。1.1.1 气象防灾减灾能力进一步加强。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的思路,大力推进气象防灾减灾体系建设。积极推动建立了海洋气象灾害、交通气象、地质灾害、森林火险、渔农生产等的多部门联合会商、联合预警机制。促进公共气象服务向农村延伸,以气象防灾减灾示范乡镇创建为抓手,积极开展气象灾害应急准备认证工作。建立了覆盖全市、遍及城乡的415名气象协理员、信息员队伍,成为基层防灾减灾的重要力量。在“麦莎”、“卡努”、“桑美”、“罗莎”等强台风影响期间,及时提供科学防御建议,坚持全过程提供针对性服务,最大程度地避免或减轻了可能出现的
5、人员伤亡和灾害损失。1.1.2 气象服务能力和综合效益明显提高。台风、暴雨等重大天气气候事件监测预报预警能力不断提高,决策气象服务逐步实现了由常规预报向预警预测、实时动态诊断分析、风险评估、决策建议转变。气象服务领域大幅拓展。海洋气象监测预警服务、重大活动气象保障、气候评估论证服务、雷击风险评估服务、突发公共事件气象保障服务等全面得到加强。海洋专项预报服务效益显著。舟山岛际航线气象专项预报服务范围包括31条航线,受益客运船只近百艘。以航线风力针对性预报作为开航签证的气象条件依据后,各航线核定最大可航风力等级为7级、8级、9级、10级的船舶,年平均增加通航天数分别达到89天、38天、18天和10
6、天。开展了港口、临港工业气象预报服务,为竦泗马迹山、定海豕山、六横中远集团等重要港口提供专项气象服务。加强气候可行性研究,为舟山连岛大桥建设提供工程气象参数及气候可行性研究报告。积极开展风能资源评估工作,为长白风电场、长涂风电场、噪泗风电场等6个风电场开展风能资源评估工作。气象监测预报预警信息的发布与传播能力不断提升,全市通过电话、短信、电视、网站、电子信息屏等各类媒体发布或获取各类气象信息。1.1.3 气象现代化总体水平进一步提升。以气象灾害监测预警能力建设为主要内容的现代化建设取得显著成绩。建成和改造了包括风云系列气象卫星接收系统、75个海岛自动气象站、22个能见度站、8个移动船舶气象站、
7、23座梯度风观测塔、1个海水盐温潮位监测站、1个海洋浮标站、2个农业气象观测站、1部新一代天气雷达、1个雷电定位监测系统、1部移动应急观测系统、1个GPS/MET水汽观测站点、1个紫外线观测点和1个酸雨观测点等组成的综合气象观测系统。自动气象站间距从五年前的30公里加密到15公里,监测时间密度从6小时一次加密到10分钟一次。建成了高速信息传输、视频天气会商和气象数据处理系统,短时临近预报、中短期气象预报业务系统日益完善。中短期气象预报准确率比五年前提高了3-5%,台风路径预报误差24、48小时分别缩小到119、230公里。1.1.4 气象社会化管理作用日益显现。舟山市气象信息传播管理办法、舟山
8、市雷击风险管理办法、舟山市雷电灾害防御和应急管理办法等相继颁布实施,气象社会管理职能逐步加强,全市气象部门共承担行政许可事项5项,行政备案事项2项。市县两级气象执法机构相继成立,气象行政审批已基本纳入地方政府审批服务中心集中受理、规范服务。气象防灾减灾能力建设和雷电防御工作纳入政府新渔农村建设和“平安”建设目标考核,建成了5个气象防灾减灾示范乡镇和6个雷电防御示范村,基层气象灾害的防御能力、应急准备和防范意识均不同程度得到加强。各级党委政府对气象工作的扶持力度不断加强,中央和地方投入气象事业发展的经费逐年增长。1.2 “十二五”期间气象事业发展面临的形势舟山地处海岛,人民生产生活高度依赖气象保
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