舟山市十二五外经贸发展规划.docx

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1、舟山市“十二五”外经贸发展规划一、舟山市“十一五”外经贸发展回顾“十一五”期间，在舟山市委、市政府的正确领导下，舟山外经贸取得了显著的发展，全面完成了“十一五”对外经贸发展规划的各项预期目标。(-)“十一五”外经贸确定的基本目标和执行情况舟山市“十一五”外经贸的基本发展思路是：以统筹发展为主题，以发展模式的创新带动外经贸增长方式实质性转型，做优外贸，做强外资，做大外经，进一步提高经济国际化水平，努力在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，全面提高外经贸对全市社会经济发展的贡献。“十一五”期间的具体发展指标是：到2010年，舟山市地方自营进出口规模达到25亿美元，年均增长16%；

2、全市累计协议利用外资3亿美元，实际利用外资12亿美元；全市累计完成外经营业额2亿美元。从外经贸指标的具体完成情况看，舟山超额完成了外贸、外资和外经的各项具体指标。表1“十一五”规划主要指标完成情况份指2010年规划实际完成(2010年)执行情况货物进出口25亿美元107.33亿美元超额完成，年均增长50%。外协议利用3亿美元4.97亿美元超额完成，年均增长37%。资实际利用1.2亿美元4.88亿美元超额完成，年均增长43%o外经营业额2亿美元4.04亿美元超额完成，年均增长31%。-外贸方面，2010年全市外贸进出口总额突破IOO亿美元，达到107.33亿美元，增速跃居全省第2位，实现了本市进

3、出口总量上百亿美元的重大跨越。2006-2010年，全市进出口总额年均增长48%,高出预期目标34个百分点。其中进口总额从2006年的11亿美元增长到2010年的38亿美元，年均增长54%；出口总额从2006年的16亿美元增长到2010年的69亿美元，年均增长45%。利用外资方面，20062010年,全市累计合同利用外资4.97亿美元，年均下降12%；实际利用外资4.88亿美元，年均增长17%,提前完成“十一五”规划的预期目标。截止2010年底，全市现存外资企业117家，其中投资总额1000万美元以上的大项目36家；2006-2010年累计引进世界500强企业8家。对外经济合作和对外投资方面，

4、2006-2010年，全市累计完成外经营业额4.04亿美元，年均下降3%,超额完成“十一五规划的预期目标。对外投资方面，20062010年,全市累计境外投资10395万美元，年均增长46%。(-)舟山市外经贸的现状和特点经过“十一五”的外经贸发展，舟山在贸易结构、利用外资和对外经济等方面出现了很大的变化。1 .货物贸易实现了商品结构、贸易方式、贸易主体和经营市场的全方位转型。-货物贸易结构从单一的海产品出口逐步形成了以“船舶、水产品和油品”三大产品为主的进出口商品结构。自2007年以来成为本市第一大出口商品的船舶产品，实现了由散货船、集装箱船为主向滚装船、特种船和工程船为主的转变；由小吨位船向

5、大吨位、多用途船的转变。一一贸易方式由一般贸易为主向一般贸易和加工贸易并举的贸易方式发展。2005年，一般贸易、加工贸易在我市进出口总额中分别占60%和37%。“十一五”期间，以加工贸易方式为主的船舶贸易得到快速发展，使我市加工贸易异军突起，加工贸易和一般贸易平分秋色。一一出口市场进一步多元化，“十一五”期间，舟山进一步拓展国际市场，新增60多个国家和地区，在东盟、印度、俄罗斯、非洲、拉美、东欧、中东等新兴市场的开拓增速明显，进出口市场多元化程度进一步提高。作为本市出口主体的船舶和水产品占据了欧盟、日本、美国等主要发达国家市场，并且在区域市场的占有率不断提高。一一贸易主体从民营为主向民营、外资

6、和国有企业多元主体发展。2010年民营、外资、国有和集体企业在全市出口总额中分别占42%、42%、15%和1%o2 .国际旅游贸易进一步发展，新型服务贸易显现，国际服务贸易多元化发展。“十一五”期间，依托普陀山国家级风景名胜区品牌优势，大力发展以海洋观光旅游、海岛度假旅游、佛教文化体验等为主的现代海洋旅游国际服务贸易，使我市国际旅游服务贸易进一步发展。“十一五”期间，以修船、港口物流、服务外包为主的新型国际服务贸易得到发展，与我市第一大类出口商品船舶产品相关的修船服务在“十一五”期间发展较快，2010年修船出口贸易额达40097万美元，为本市建设船舶修理基地奠定了一定的基础。同时，我市服务外包

7、也得到了突破，2010年服务外包出口额达239.1万美元。这些新型服务贸易的发展使我市国际服务贸易开始出现多元化的发展格局。3 .外资引进在规模和结构上为本市外贸结构优化、产业升级奠定了一定基础。“十一五”期间，舟山在扩大引进外资的同时，更加注重对引进外资的产业导向。因此，“十一五”期间引进的外资，在规模和产业上为本市外贸结构优化、产业升级奠定了资金和技术上的良好基础。制造业引资中，修造船、船舶配件、水产加工、港口开发、环保节能等产业的技术引资力度加大，在一定程度上提升了本市制造企业在价值链分工中的地位、促进了舟山外贸商品结构的优化。另外，“十一五”期间，舟山引资产业由最初集中在制造业逐步向服

8、务业延伸，港口物流、旅游以及现代服务业的引资比重明显上升，为本市产业升级奠定了良好的基础。4 .外经在推动本市产业结构优化中发挥重要作用。“十一五”期间，舟山市加大了实施“走出去战略的推进力度,外经在舟山产业升级中发挥了一定的作用。船舶制造、航运以及远洋渔业捕捞水产加工等产业已经成为本市的优势产业，“十一五”期间，这些优势产业到境外投资的步伐明显加快。一些龙头骨干企业通过海外新设并购等方式，到国外建立生产基地、研发中心，营销网络拓展海外业务。这些企业通过“走出去”，尝试利用国际资源、获得国外高端研发技术、品牌和国际市场销售网络。可见，外经在推动本市产业结构优化中发挥重要作用，成为促进本市产业升

9、级的重要途径。(H)舟山外经贸发展存在的主要问题舟山市在外经贸快速发展的同时还存在着一些问题，一是贸易规模快速增长，但贸易结构有待进一步优化，特别是自主创新出口能力有待进一步提高；二是服务贸易有待进一步提高，传统的优势服务贸易需要进一步强化，新型服务贸易需要不断培育；三是外经、外资对贸易和产业的带动作用有待进一步提升。二舟山市“十二五”外经贸发展面临的国内外经济形势“十二五”期间，将是舟山市外经贸发展的又一个重要时期，国内外经济形势和政策的变化将对舟山外经贸产生深远的影响。(-)世界经济发展面临资源和体制两方面的约束，低碳、环保成为国际贸易产品升级的主要方向世界经济发展不仅面临能源约束，还受到

10、气候等环境因素的影响，而且受国际金融危机冲击的影响，世界经济将进入危机后的缓慢复苏和低位调整时期。能源和原材料的供不应求将成为21世纪影响全球各国经济发展的突出问题，全球气候变暖将成为世界经济发展的重要约束条件，因此，新能源、新材料、生命科学与信息通讯技术将大规模开发应用，驱动以绿色、智能化为主要标志的新一轮产业革命,形成世界经济新的增长点。“低碳经济”、“环保经济”、“虚拟经济”、“知识经济”成为各国谋求长远与可持续发展的战略目标和争夺的焦点，低碳和环境保护等被逐步纳入到各国、各自由贸易区甚至是多边贸易体制非关税壁垒措施的框架下，对货物贸易产生重要的影响。同时，受到发达国家就业等因素的影响，

11、美国、欧盟和日本等发达国家的再工业化政策开始实施，全球价值链将面临重新配置，贸易的区域活动范围将进一步代替全球性的贸易活动，货物贸易较难维系前十年一样的高增长阶段，这对船舶出口等会带来一定的影响。因此，环保、生态将是未来经济发展的重要影响因素，抓住绿色经济，提升出口产品的档次是形成产品国际竞争力的重要因素。（二）外贸发展方式的调整将进入实质性启动阶段，沿海战略向海洋进一步延伸，区域内外贸一体化机制逐步形成受到资源、环境等多种要素的约束，长期以来耗资源、高污染和低附加值的外贸发展方式将难以维系。外贸发展方式的转型意味着贸易结构上服务贸易将进一步得到重视，特别是与货物交易有关的商品服务、商贸服务、

12、运输服务和研发服务是国家“十二五”贸易发展方式转型的重要内容。在货物贸易方式上，以自主创新为主的一般贸易逐步成为国际贸易的主导力量，特别是机电、造船等产品出口方面，“十二五”期间，自主创新导向的出口战略将是外贸发展方式转型的重要内容之一。外贸发展方式的转型要求舟山市适应全国外贸发展方式的需要，加快贸易结构的转换，进一步提升贸易企业的运行质量，推动自主创新出口产品成为舟山的主导产品。()长江三角洲地区区域规划对舟山外经贸发展带来难得的发展机遇沿海战略从主要以沿海地区为主向海洋延伸，海洋经济成为沿海发展战略的重要组成部分，外经贸发展是实现海洋经济的重要手段。中央关于制定“十二五”的建议提出“坚持陆

13、海统筹，制定和实施海洋经济发展战略”，国家对海洋开发利用和海洋权益保护特别重视，已将浙江、山东、广东三省列为全国海洋经济发展试点省，海洋经济首先在中央和各省的规划中出现，说明中央和我省已经将沿海外向型发展战略延伸到海洋资源开发，成为未来相当长时期内外向型发展的重要组成部分。随着国家、沿海各省对海洋经济发展的日益重视，舟山具有的独特区位优势、丰富资源优势和潜在后发优势在整个长三角和全国发展海洋经济中战略地位进一步凸显，面临着重大的历史性发展机遇。长江三角洲地区区域规划中明确提出建设舟山海洋综合开发试验区，并要求舟山“发挥海洋和港口资源优势，建设以临港工业、港口物流、海洋渔业等为重点的海洋产业发展

14、基地，与上海、宁波等城市相关功能配套的沿海港口城市”。浙江省海洋经济发展上升为国家战略，致力打造“港航强省”，加快建设“海上浙江”，而舟山是浙江海洋经济发展的核心区块，是全省探索转型升级新途径的示范区。舟山基础条件改善、港口开发加速，在服务长三角、长江流域方面的作用加大，在国家经济版图中的重要性不断提高。三舟山市“十二五”外经贸发展的指导思想、目标及任务舟山市“十二五”外经贸发展的总体思路就是要围绕舟山建设国家海洋综合开发试验区这个总目标，进一步扩大开放开发，转变外经贸发展方式，使外经贸融入到舟山海洋经济建设中。(-)指导思想以建设国家海洋综合开发试验区为契机，以外贸发展方式转变为抓手，推动适

15、应海洋经济有关的货物贸易发展，特别是将我市建设成为大宗商品中转、储运和深加工贸易基地；加大开放力度，采用多种吸收外资的手段，提升舟山海洋资源综合开发的能力，积极引导对外投资，提升舟山获取海洋资源的能力，为企业对外投资创造良好的外部环境。通过“十二五”的建设，不仅使舟山在外贸(包括服务贸易)、外资和外经数量发展上一个新的台阶，更为重要的是要通过外贸、外资和外经的进一步发展，推动舟山海洋经济的全面建成，形成融入舟山海洋经济发展的整体产业链中。（二）基本原则一一创新体制，逐步形成适应国家海洋综合开发试验区建设的外经贸体制和机制。以建设国家海洋综合开发试验区为突破口，探索建立符合海洋海岛开发开放的外贸

16、、外资和外经体制，提出适合海洋经济建设的外经贸政策体系，为我国海洋经济体系的形成先行示范、积累经验。协同并进，使外经贸成为舟山海洋经济建设的重要组成部分。外贸（包括国际服务贸易）、外资和外经三驾马车要形成互相作用的发展格局，充分发挥外资在对外贸易、外贸发展方式中的作用，提升外贸的结构和质量。通过对外投资，提升本土企业的国际竞争力，抢占海洋渔业资源的制高点。通过吸收外资，提升舟山海洋经济建设的技术能力和管理能力。通过外贸、外资和外经的协同并进，使舟山在贸易基础设施建设、大宗商品交易平台以及以海洋经济为导向的海洋产业群建设中起到不可或缺的作用。-一优化服务，为外经贸企业的发展提供良好的政府平台。要根据国家海洋综合开发试验区的建设，不断调整外经贸的服务内容、管理方式，营造良好的外